Диссертация (1147269), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Тем не менее, сохранились расхождения взглядов на состав «пакетов». Взависимости от «корзин», в которые обязательно входят развитые и развивающиеся страны, определяется очередность председательства в «Группе двадцати»В отношении структуры управления форумом в целях обеспечения преемственности его работы было предложено ежегодно формировать управляющую «тройку» в составе текущего, предыдущего и последующего председателей. Председательствующая страна, начиная с 2011 года, также координировала трек министров финансов и мероприятиями по линии глав Центробанковстран Группы двадцати».Большинство стран высказались против формирования постоянного секретариата «Группы двадцати» и проведения министерских встреч по аналогиис «восьмеркой».
Вместе с тем, была поддержана идея создания интернет-сайта«двадцатки», предусматривающего как открытый доступ для размещения публичных материалов, так и возможность работы в конфиденциальном режимедля обмена рабочими документами.Большинство стран, в особенности развивающиеся, выразило возмущение решением Канады о предшествовании саммита «Группы восьми» в рамкахпредседательства 2010 года.
По их мнению, возможные высказывания лидеровстран «восьмерки» по вопросам, которые в дальнейшем будут рассматриваться в «двадцатке», могли дискредитировать последний формат и привести к новым «блоковым» встречам, в частности, в формате «пятерки» - БРИКС. В части повестки «двадцатки» участники пришли к консенсусу, что в данном формате обсуждать политические вопросы было бы преждевременно. В отношении вопросов экономического спектра необходима максимальная гибкость,что позволит оперативно реагировать на вызовы современности.12-14 января 2010 года в Мехико также состоялось заседание Руководящего комитета Хайлигендаммско-Аквильского процесса «Группы восьми». На108 заседании Руководящего комитета Хайлигендаммско-Аквильского процесса(ХАП) был поставлен вопрос о дальнейшей судьбе этого формата в связи спринятым в Питтсбурге решением о том, что главной площадкой для обсуждения международных проблем и вопросов сотрудничества в сфере экономикистановится «Группа двадцати».Все страны «пятерки» также заявили, что ХАП, в котором они играли«вторые роли», изжил себя после институционализации «двадцатки», где всестраны «равны».
ХАП сыграл важную роль в сближении позиций и установлении доверительных отношений между странами «восьмерки» и «пятерки» истал значимой экспертной площадкой. Итогом дискуссии стало понимание отсутствияуформатаХАПбудущего.При этом большинство стран согласилось с тем, что взаимодействие на экспертном уровне по вопросам повестки ХАП целесообразно сохранить, «переместив» соответствующие рабочие группы в «двадцатку». Однако решение оформировании таких рабочих групп должна принимать только сама «Группадвадцати». Для принятия решения об упразднении ХАП лидерам входящих внего стран был представлен доклад о результатах деятельности и перспективах этого формата и путях сохранения его экспертного потенциала.Прецедент ХАП представляет очень высокий интерес для данного исследования, поскольку в полной мере выражает нашу позицию о создании adhoc структур по решению текущих вопросов «Группы семи» и «Группы двадцати» без формализации и институционализации самих клубных механизмов.На французском саммите «Группы восьми» в Довиле 26-27 мая 2011 года был отмечен тем, что страны договорились совместно работать со странамитак называемой «арабской весны».
Данный формат получил название Довильское партнерство.Нужно отметить, что помимо 20 членов G20, в каждый год председательствующая страна приглашает еще, как правило, четыре государства и,традиционно, Испанию, в качестве дополнительных участников расширенного109 диалога. На саммите «Группы двадцати» в Сеуле в 2010 году было утверждено, что в число приглашенных стран должны входить два представителя отАфрики.Кроме стран-наблюдателей к работе G20 также приглашаются представители международных организаций, таких как Международный ВалютныйФонд, Всемирный Банк, Организация Объединенных Наций, Всемирная Торговая организация, Организация экономического сотрудничества и развития,Международная организация труда. Отдельно стоит отметить встречи науровне Совета по финансовой стабильности (Financial Stability Board илиFSB).Важно также рассказать о работе, которую ведет Университет Торонто вчасти исследования «Группы семи», «Группы восьми» и БРИКС.
Так, например, Исследовательская группа G20 Research Group была основана ДжономКиртоном на базе Школы международных отношений Мунка УниверситетаТоронто в феврале 2008 как глобальная сеть, включающая в себя ученых, студентов и профессионалов в науке, академическом сообществе, бизнесе, неправительственных и других организациях, которые занимаются работой G20.
В2009 к Киртону присоединились со-руководители Алан Алексэндрофф, Директор по научно-исследовательской работе, и Дональд Брин, профессор финансов и экономики в Школе менеджмента Ротман в университете Торонто.Основываясь на работе, ранее выполняемой Исследовательской группыG8, которая следила итогами встреч министров финансов и глав Центробанков«Группы двадцати» с 1999 года, Исследовательская группа G20 стремится заявить себя в мире в качестве независимого источника информации и анализаG20.Всякий раз, когда есть возможность, G7/G20/BRICS Research Group посылают своих представителей для участия в саммитах и на встречи министровфинансов, чтобы собрать документацию, в будущем доступную только участникам дискуссий.
На основе данных документов и статистических данных110 публикуются аналитические материалы и исследования, посвященные как исполнению странами взятых на себя обязательств, так и решению отдельно взятых глобальных проблем.Информационный центр G7/G20/BRICS - электронный архив документов саммитов G7/G20 располагается по адресам:•http://www.g8.utoronto.ca/• http://www.g20.utoronto.ca/• http://www.brics.utoronto.ca/Библиотека Тринити-колледж им.
Джона Грэма является физическимархивом материалов G7/G20/BRICS. Научная коллекция G7/G20 включает всебя материалы из различных источников средств массовой информации посаммитам G7/G8 и БРИКС, а также аналитические материалы и научные исследования по данной теме.На информационном портале «Группы семи» и «Группы двадцати»представлены все материалы исследовательской группы, публикуются последние новости о деятельности «клубов», ведется научная дискуссия по проблематике саммитов и выкладываются в открытый доступ экспертные комментарии по релевантным темам.Существует также Центр исследования международных институтовРАНХиГС, который создан в 2016 году. Научное направление исследований выполнение Россией обязательств в рамках G8/G20/БРИКС с 2006 года.Подводя итоги представленного в данном разделе анализа можно с уверенностью сказать, что форматы «Группы семи», «Группы двадцати» иБРИКС имеют в своем активе накопленный опыт создания полноформатныхструктур взаимодействия.
Таким образом, рассмотрев истоки создания обозначенных международных форматов, предпосылки к их институционализации, примеры конъюнктурного объединения для решения текущих вопросов иуспешные кейсы председательств страны в международных форматах, представляется целесообразным в следующем разделе рассмотреть проблему ин-111 ституционализации международных форматов и сформулировать собственныепрогнозы. Возможные формы и условия институционализации международных форматов, безусловно, могут и будут варьироваться в зависимости от соответствующей мирополитической и макроэкономической конъюнктуры, ановые вызовы, возможно, будут ставить новые задачи, решение которых потенциально будет задействовать большее или меньшее количество государствили неформальных объединений, представляя значительный интерес исследователей-политологов и международников, интересующихся институционализмом, глобальным управлением и развитием дипломатии международныхформатов.Каждый из рассматриваемых «клубных» механизмов уже имел предпосылки и реальные примеры институционализации для обеспечения бесперебойного осуществления своих функций.
Так, к примеру, для G7 это Довильское партнерство или Хайлигендаммско-Аквильский процесс (ХАП), для G20институционализация Совета по финансовой стабильности, а для БРИКС создание Нового Банка Развития и Пула условных валютных резервов.Пример ХАП иллюстрирует возможность проведения «конъюнктурной»институционализации в зависимости от стоящих перед международным форматом задач. Подобный подход позволит избежать бюрократизации «Группысеми» и «Группы двадцати» и реагировать на возникающие вызовы и угрозыслаженно и эффективно с последующим прекращением дополнительногоформата по мере достижения заявленных целей. Именно такая форму институционализации видится наиболее приемлемой для имплементации в рамках«Группы семи» и «Группы двадцати» в случае целесообразности продолженияих функционирования и развития.
112 Глава четвертая. Мировая система глобальных международныхформатов: трудности текущего развития, будущие прогнозы4.1 Анализ проблемы институционализации международных форматов «Группы семи», «Группы двадцати» и БРИКС«Группа семи» возникла в 1970-е годы по причине сложившейся тогда вмире тяжелой экономической ситуации. Был необходим качественно новый,эффективный инструмент урегулирования острых мировых проблем и принятия общих решений. Этим новым механизмом и стала Библиотечная группа, азатем «Группа семи». На протяжении более чем тридцати лет своего существования G7 удалось достичь довольно значимых результатов при решениивопросов в сфере мировой политики, мировой экономики и финансов, безопасности и иных глобальных вызовов и угроз, однако на текущий момент заявлять о высокой роли и эффективности G7 не приходится.
С течением времени и изменением обстановки в мире этот институт менялся и эволюционировал, стараясь реагировать на быстро меняющиеся мировые реалии и отвечатьновым вызовам современности. Так, в 1998 году членом «клуба» стала Россия,а в 2007 году был запущен Хайлигендаммский процесс, получивший продолжение на саммите в Аквиле в 2009 году. При этом с 2014 ранее ставшая«восьмеркой» группа стала снова называться G7 в связи с приостановлениемчленства России в клубе по причине воссоединения с Крымом.Именно формат Библиотечной группы видится истоком современнойклубной дипломатии и системы коллективного лидерства наиболее развитых иразвивающихся стран, в рамках которых на принципах доверительного диалога представляется реальным решение современных мирополитических и мироэкономических проблем повестки дня.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
