Диссертация (1147269), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Замглавы МИД РФ Сергей Рябков считает, что между Новым банком развития БРИКС и АБИИ нет конкуренции, более того он предполагает, «что мы совместно с китайскими коллегами и другими участникам Нового банка развития БРИКС будем присматривать за тем, чтобы не было ненужного дублирования, чтобы рациональнеерасходовались ресурсы» 153.Саммит был призван показать единство объединения и нацеленность надостижение конкретных результатов.
Тем не менее, многие встречи выявилисистемное расхождение позиций некоторых членов группы и определенноенежелание партнеров по поиску компромиссов. Наиболее отчетливо это было 152Страны БРИКС учредили банк развития, его капитал составит $100 млрд. 15.07.2014 //Russia Today: https://russian.rt.com/article/40970 153Рябков: между Новым банком развития БРИКС и AIIB нет конкуренции. 15.02.2016.
//РИА Новости: http://ria.ru/economy/20160215/1374730402.html 102 продемонстрировано в ряду аутрич-мероприятий, где страны зачастую не соглашались даже обсуждать какие-то темы, а тем более принимать на себя каких-либо долгосрочные обязательства. Экономический кризис в ряде странсузил возможности для сотрудничества, не ликвидированы и политическиепротиворечия.В ходе российского председательства в БРИКС также был принят рядконкретных мер по углублению, диверсификации и институционализации сотрудничества. Состоялись стартовые мероприятия БРИКС по таким новымсекторальным направлениям, как охрана окружающей среды (Москва, 22 апреля 2015 г.), молодежная политика (Казань, 4 июля 2015 г.), миграция (Сочи,8 октября 2015 г.), промышленность (Москва, 20 октября 2015 г.), телекоммуникации (Москва, 22-23 октября 2015 г.), энергетика (Москва, 19-20 ноября2015 г.), содействие международному развитию (Москва, 7 декабря 2015).Напомним, что БРИКС был задуман и создавался как интеллектуальныйформат.
И роль научно-экспертного сообщества в объединении чрезвычайнозначима. Лидерство в области изучения и экспертного анализа в БРИКС принадлежит России. В частности, на полях саммита БРИКС в Дурбане по инициативе российской стороны был создан Совет экспертных центров БРИКС(СЭЦ), объединивший национальные научно-исследовательские центры пятистран. В России таким центром является Национальный комитет по исследованию БРИКС.На саммите в г.
Форталеза (Бразилия, июль 2014 г.) лидерами стран перед экспертным сообществом пяти стран-участниц была поставлена задача поразработке Стратегии долгосрочного развития БРИКС. За год интенсивнойработы Совету экспертных центров БРИКС удалось согласовать аналитический документ, определяющий основные направления долгосрочного взаимодействия «пятерки».По итогам VII Академического форума БРИКС, организованного НКИБРИКС 22-23 мая 2015 года в Москве, был согласован аналитический доклад103 «На пути к долгосрочной стратегии БРИКС» для лидеров пяти стран, выработаны рекомендации участников Форума к саммиту БРИКС в г. Уфа.
В принятом по итогам дискуссий на Академическом форуме документе содержатсярекомендации по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес: роль БРИКС в мировой системе глобального управления, сохранение мира и безопасности, экономическая стратегия объединения, направления устойчивого развития, дальнейшее расширение и развитие сотрудничества странучастниц, перспективы институционализации БРИКС, имидж объединения вмире и ряд других.Также в Москве 29 июня – 1июля 2015 года состоялся и Гражданскийфорум БРИКС, повестка которого включала вопросы обеспечения конструктивного диалога представителей гражданского общества стран БРИКС с лицами, принимающими решения в важнейших социальных областях - здравоохранении, образовании, культуре, развитии, проблемах урбанизации, финансах и других. Работа Гражданского форума БРИКС была разделена на тематические секции. Участники каждой секции подготовили конструктивные предложения, на основе которых был разработан итоговый документ – Заявлениеучастников Гражданского форума БРИКС 2015 г.
Представители гражданского общества стран БРИКС выразили готовность и намерение продолжить сотрудничество в подобном формате и встретиться в рамках второго Гражданского форума БРИКС в год председательства Индии в БРИКС в 2016 году.Выступая 3 декабря 2015 года с речью перед Федеральным собранием,В.В. Путин отметил, что в сложной политической и экономической ситуацииу России есть союзники и партнёры154. В частности, происходит укреплениесвязей России со странами БРИКС и усиление самого объединения, возрастающую роль, которое оно играет в мировой политике и экономике.
Вопрос те 154Послание Президента Федеральному Собранию. 3.12.2015 // Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://kremlin.ru/events/president/news/50864 104 перь в том, чтобы сами страны БРИКС продолжили разделять эту позицию.Впереди - большая и многогранная работа по согласованию позиций, поискукомпромиссов, постановке целей развития, выработке подробных сценариев ипрограмм достижения этих целей. И самое главное - скоординированная реализация этих планов.
Это работа – на годы и десятилетия.Рассмотренные кейсы председательств наглядно иллюстрируют процессработы в рамках всех направлений международных форматов. Заслуживающим внимания является также и тот факт, что три последовательных председательства Российской Федерации в «Группе двадцати», «Группе восьми» (намомент начала председательства в 2014 году) и БРИКС являются редким ивесьма эффективным механизмом поддержания влияния страны на формирования глобальной повестки дня в собственных интересах.3.3 Опыт учреждения структур постоянного взаимодействия в рамках международных форматов «Группы семи, «Группы двадцати» и БРИКСНа саммите «Группы восьми», прошедшем 6-8 июня 2007 года в немецком Хайлигендамме лидеры G8 уделили особое внимание развивающимсястранам, которых пригласили на саммит.
Саммит делал основной упор на развитии Африке, а последующее приглашение африканских лидеров на саммитравно как и еще нескольких лидеров развивающихся стран получил название –Хайлигендаммский процесс.Саммит «восьмерки» 7–9 июля 2008 года в Хоккайдо поддержал позицию России о том, что глобальная финансовая архитектура в целом и ее безопасность в частности требует решительных изменений и новшеств.
Такжеглавами государств и правительств было принято предложение российскоголидера, которое заключалось в том, что для решения проблем продовольственной безопасности следует проводить так называемые зерновые саммиты105 параллельно со встречами министров по делам сельского хозяйства странучастниц «Группы восьми».В 2009 году в итальянской Аквиле лидеры приняли решение продолжить инициативу, начатую в Хайлигендамме, которая стала называться Хайлигендаммско-Аквильский Процесс (ХАП). Участниками ХАП были Китай,ЮАР, Индия, Бразилия и Мексика.Канадский саммит 2010 года в Хантсвилле был примечателен тем, чтолидеры «восьмерки» отправились сразу на саммит лидеров «Группы двадцати», который последовал сразу за саммитом G8.Существенную роль в развитии и формировании «Группы двадцати»решали договоренности в Мексике 12-14 января 2010 года на первой встречешерп «Группы двадцати» для подготовки к саммиту в Торонто 26-27 июня2010 г в рамках пост-Питсбургских консультаций.
Целью встречи шерп«Группы двадцати» было согласование вопросов организационного устройства этого вновь созданного форума: ротации председательства, составаучастников, формирования рабочих органов и возможной институционализации155.В отсутствие консенсуса большинство стран поддержали российскуюпозицию о том, чтобы отложить вопрос о расширении «двадцатки» и в 2010году оставить форум в нынешнем виде с возможностью приглашения на саммиты в Канаде и Южной Корее от 2 до 4 стран-гостей.Проблема членства в «Группе двадцати» заключалась в нерешенностинекоторых проблем, таких как недопредставленность Африки, особенно нафоне сверх-представленности Европы.
Была предусмотрена возможность приглашения на саммиты гостей председателя (их кандидатуры должны бытьодобрены консенсусом). 155Kirton J. G20 Governance for a Globalized World. Ashgate, 2003. P.
35 106 За принятие Испании в «двадцатку» четко высказались Аргентина иМексика, а Саудовская Аравия с оговорками насчет того, что кандидатуры европейцев должны предварительно утверждаться Евросоюзом. Бразилия заявила, что поддерживает членство Испании в «двадцатке», но указала на недопустимость того, чтобы вопрос о членстве стран расколол форум.
АфриканскийСоюз должен стать постоянным наблюдателем в «двадцатке». Решение вопроса о расширении форума не должно приниматься до завершения пересмотраквот в МВФ.Был зафиксирован месяц проведения встреч лидеров на ноябрь или декабрь, в то время как «семерка» продолжает встречи в конце мая-начале июня.В отношении участия в саммитах международных организаций и региональных объединений сошлись во мнении, что у них должен быть статуснаблюдателя. Основными участниками могут быть ООН, Всемирный банк иМВФ.
Другие организации могут быть приглашены в качестве экспертов в соответствии с повесткой (как, например, Международная организация труда).Было поддержано предложение российской стороны о развитии системывнешних связей «Группы двадцати» для укрепления ее легитимности и учетамнений не представленных в группе государств и международных организаций. Совместно с Китаем предложили, чтобы страна-председатель на саммитеинформировала партнеров о проведенных контактах в формате «аутрич», иучитывала итоги таких контактов в документах саммита. Это решение приветствовалось исследователями «Группы двадцати». Так, Марина Ларионова считает, что «G20 получит преимущества от структурированного диалога с гражданским обществом и академическим сообществом»156.Выявилось широкое согласие относительно необходимости ротацииразвитых и развивающихся стран на посту председателя форума.
За проведе 156Larionova M. From the Mexican to the Russian G20 Presidency. G20 Update, Issue 13, Sept.2012, pp. 3-5. 107 ние ротации на основе страновых «корзин» (buckets) высказались все участники.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
