Диссертация (1147269), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Группа восьми и Группа двадцати: эволюция, роль, документация.М., 2008. С.209 88 Название трека происходит от должности шерпы – специального представителя руководителя страны-члена по работе в G20. Именно шерпы ответственныза осуществление, подготовку и проведение саммитов «Группы двадцати». Кобязанностям шерп относятся такие задачи, как стратегическое планирование,ведение переговоров с партнерами на протяжении всего процесса подготовкисаммита. Шерпы «двадцатки» как и «восьмерки» координируют текущую повестку дня саммита лидеров, а также помогают провести переговоры позицийлидеров и пытаются достичь всеобщего консенсуса по обсуждаемым проблемам глобального экономического управления.
Ближе к концу процесса, нарядус заместителями министров финансов, шерпа подготавливает окончательныйотчет, декларации и другие сопутствующие документы для лидеров.Шерпы также ответственны за проведение встреч с другими заинтересованными сторонами, такими как бизнес-круги, научно-исследовательскиеучреждения, молодежь и гражданское общество, в целях облегчения всестороннего и представительного диалога, так называемого аутрич-формата председательства. Российским шерпой в «Группе двадцати» на данный момент является Светлана Владимировна Лукаш, заместитель Начальника Экспертногоуправления Президента Российской Федерации.Соответственно, финансовый трек рассматривает только вопросы экономики и финансов. Финансовый трек фокусируется на поиске решений потекущим экономическим проблемам.
Среди них: экономическая стабилизацияи структурные реформы, повышение международной координации дляпредотвращения кризиса, коррекция внешних, налоговых и финансовых дисбалансов и фискальной консолидации, а также предоставление ресурсов дляувеличения глобальной ликвидности и укреплении международной финансовой системы. Финансовым треком занимаются министры финансов и главыцентральных банков, которые встречаются регулярно в течение года, чтобыобсудить текущие экономические глобальные проблемы и предпринять скоординированные действия, направленные на их решение. В этих встречах так89 же принимают участие представители международных организаций, таких какМВФ, Всемирный банк, ОЭСР и Совет по финансовой стабильности. Организационно все рассматриваемые на встречах министров торговли и глав центробанков вопросы изначально прорабатываются в рабочих группах, созданных внутри G20, и так же обсуждаются с представителями международныхфинансовых организаций.«1 декабря 2012 года начинается председательство России в «Группедвадцати» - неформальном объединении крупнейших экономик мира.
Для насэто прежде всего возможность предложить партнёрам позитивную, содержательную повестку, направленную на решение общих проблем, которые волнуют все страны мира. И, конечно, намерены эффективно использовать своёпредседательство для решения долгосрочных национальных задач, для укрепления позиций России в сфере управления глобальной экономикой».141 Данным выступлением Президента Российской Федерации В.В. Путина началось1 декабря 2012 года первое в истории председательство Российской Федерации в неформальном клубе стран с развитой и быстроразвивающейся экономикой – «Группе двадцати».Концепция председательства России в «Группе двадцати» предусматривала необходимость реального превращения «Группы двадцати» в эффективную структуру, принимающую решения. Ведь, согласно ей, «чтобы позиционировать «Группу двадцати» в качестве главного мирового форума для обсуждения вопросов многостороннего экономического сотрудничества, необходимо предпринять совместные меры в интересах населения наших стран,став для глобальной экономики не «кризисным менеджером», решающим 141Обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина // Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году [Электронный ресурс] – режим доступа: http://ru.g20russia.ru/news/20121201/781005589.html 90 краткосрочные задачи, а руководящей группой, обладающей более широкимстратегическим видением»142.Главную задачу российского председательства российский лидер обозначил в том, «чтобы сконцентрировать усилия «двадцатки» на разработкемер, стимулирующих экономический рост и создание рабочих мест.
Что дляэтого необходимо? Для нас ответ очевиден: это стимулирование инвестиций,доверие и транспарентность на рынках, эффективное регулирование. Именнос учётом этих приоритетов будем обсуждать все традиционные темы повестки«Группы двадцати». Среди них состояние мировой экономики и реализацияРамочного соглашения по обеспечению уверенного и сбалансированного роста, содействие занятости, реформирование валютной системы и системы финансового регулирования и надзора, стабильность глобальных энергетическихрынков, содействие международному развитию, укрепление многостороннейторговли, противодействие коррупции».143В качестве двух новых тем в рамках финансовой повестки дня Россияпредложила обсудить финансирование инвестиций и модернизацию национальных систем государственных заимствований и управления сувереннымдолгом.
Отдельного изучения заслуживает стратегия внешних связей российского председательства в «Группе двадцати». Лидеры «Группы двадцати» выразили намерение последовательно поддерживать эффективные контакты с невходящими в «двадцатку» государствами и иными акторами, такими как региональные и международные организациями, включая, несомненно, Организацию Объединенных Наций. Предыдущие председатели в G20 уделяли этомудостаточное значение, и Россия как действующий председатель будет также 142 Концепция председательства России в «Группе двадцати» Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году.
[Элек-‐тронный ресурс] – режим доступа: http://ru.g20russia.ru/docs/g20_russia/outline 143Обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина // Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году [Электронный ресурс] – режим доступа: http://ru.g20russia.ru/news/20121201/781005589.html 91 способствовать проведению расширенного диалога в формате «аутрич» дляповышения легитимности и эффективности работы «двадцатки».В этой связи, «российское председательство обеспечило диалог с различными партнёрами, включая страны, не являющиеся членами «Группы двадцати», и их региональные объединения, международные организации, представителей частного сектора, профсоюзы, молодёжь, исследовательские центры и академические круги, неправительственные организации и других представителей гражданского общества» 144 . С целью аккумулирования кросссекторальной синергии были предложены следующие форматы «аутрич» с ихвзаимной интеграцией:•Think 20 (мировые исследовательские центры),•Business 20 («Деловая двадцатка»),•Labour 20 («Профсоюзная двадцатка»),•Civil 20 («Гражданская двадцатка»),•Y20 Russia 2013 («Молодёжная двадцатка»).Предлагаемый российским председательством принцип комплиментарности форматов позволил достичь эффекта позитивной и продуктивной синергии в разработке указанными «аутрич»-группами рекомендаций для глав государств и правительств G20, что позволит существенным образом обогатитьдискуссию лидеров «двадцатки», а также дополнить коммюнике, которое будет принято в Санкт-Петербурге.
Организация непосредственно финальныхсаммитов форматов «аутрич» заблаговременно до саммита лидеров в СанктПетербурге послужит необходимой причиной и гарантией того, что все выводы и предложения, исходящие от форматов расширенного диалога российско 144Стратегия внешних связей российского председательства в «Группе двадцати» (Аутричстратегия) // Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе двадцати»в2013году[Электронныйресурс]–режимдоступа:http://ru.g20russia.ru/docs/g20_russia/outreach_strategy.html 92 го председательства в G20 будут рассмотрены и обсуждены на встрече шерп, азатем приняты во внимание и, может быть, включены в итоговую декларациюлидеров «Группы двадцати».В дополнение к аутрич-мероприятиям российского председательствасуществует так называемый механизм «Тройки» - формата, объединяющегопредыдущую, действующую и будущую стран-председателей «двадцатки».Признавая ключевую роль Тройки в обеспечении преемственности междупредседательствами в «двадцатке», осуществлении аутрич-мероприятий иподдержке действующей страны-председателя в подготовке повестки дня текущего саммита, Россия будучи председателем в «Группе двадцати» обратилась к прошлогоднему председателю в G20 – Мексике, а также к будущемупредседателю - Австралии с просьбой о содействии в проведении всестороннего диалога в формате «аутрич» в Азиатско-Тихоокеанском и Американскомрегионах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
