Диссертация (1147269), страница 15
Текст из файла (страница 15)
G20является площадкой, где собираются шерпы, министры финансов и главыцентральных банков, представляющие 20 крупнейших развитых и быстроразвивающихся экономик. Итоговым ключевым мероприятием в рамках работыG20 является саммит лидеров «Группы двадцати» - глав государств и правительств. Состав участников Группы ярко отражает основные тенденции в мире, как-то: растущее влияние быстроразвивающихся стран с переходными72 экономиками в политических и экономических вопросах, необходимость поиска принципиально иных форм международного сотрудничества в соответствии с новыми глобальными вызовами, которые требуют поиска совместныхрешений.Созданное по инициативе России в 2006 году объединение Бразилии,России, Индии, Китая смогло за короткое время стать влиятельным форматомдля встреч лидеров наиболее быстро растущих стран и обсуждения текущихпроблем мировой экономики.
В 2011 году к данному международному формату присоединилась ЮАР, и БРИКС приобрел свой нынешний вид. С тех поррасширения состава участников не происходило, хотя об этом постоянно ведутся научная и общественная дискуссии.73 Глава третья. Предпосылки к институционализации международныхформатов «Группы семи», «Группы двадцати» и БРИКС3.1 Развитие международных форматов «Группы семи», «Группы двадцати» иБРИКС на современном этапе G7 официально не называется международной правительственной организацией, поскольку этот клуб международных лидеров не основан на какомлибо международном договоре или многостороннем межгосударственном соглашении.
«Группа семи» не имеет формально закрепленных и утвержденныхправил приема на основании какого-либо устава, который также отсутствует.При этом, в G7 укрепился и функционирует довольно слаженный порядок ипринцип работы. Ежегодно, согласно ротационному циклу, одна из странучастниц «Группы семи» получает статус председателя и право провестивстречу глав государств и правительств у себя. Работа по подготовке к саммиту проходит целый год, включая в себя множество разносторонних встреч науровне министров, шерп, экспертных рабочих групп и, завершая все, лидеровстран. Кулуарность и доверительность встреч на высшем уровне в «семерке»гарантирована тем, что исключительно главы государств и правительств, атакже представляющие их шерпы имеют доступ к переговорам во время саммита.
Результатом саммита обычно нельзя удивить, ибо он является плодоммногочисленных переговоров шерп стран-партнеров на ежеквартальныхвстречах в рамках председательства.В.В. Панова в своей работе приводит цитату Дж. Киртона о системеG7134: так, в 1995 году Джон Киртон писал: «Система институтов «Большойсемерки» конца двадцатого века – мировой аналог Европейского концерта, который помогал поддерживать мир между великими державами и процветание 134Панова В.В. «Группа восьми»: анализ и оценки деятельности в отечественной и зарубежной историографии. М., 2007 74 в более широком масштабе с 1818 по 1914 года. Система саммитов «Большойсемерки» стала эффективным центром мирового правления… система неоднократно способствовала достижению консенсуса и разрешению споров междугосударствами – членами группы и международными институтами».135Однако «Группа семи» резко выделяется из структур такого рода и повозможностям влияния на международные процессы, и по географическому инациональному охвату.
Именно поэтому ежегодные саммиты «семерки» неизменно привлекают внимание мировой общественности.Интерес к формату «Группы семи» в данном исследовании обусловлентем, что отсутствие институционализации как таковой, тем не менее, не означает отсутствие формальных и неформальных принципов системного функционирования объединения. Ввиду того, что формат появился ранее других обозначенных в исследовании форматов, а именно «Группы двадцати» и БРИКС,представляется целесообразным рассмотреть структуру «Группы семи».На данный момент основными элементами G7 являются ежегодныесаммиты, однако с годами сформировалась сложная система, состоящая изразличных компонентов.
Основным и наиболее значимым элементом такойсистемы являются встречи глав государств и правительств, которые проводятся раз в год в стране-председателе в «Группе семи».Вторым уровнем являются постоянно расширяющееся количествовстреч министров. В данный момент в рамках председательства ФедеративнойРеспублики Германии в «Группе семи» обозначены встречи по линии министров иностранных дел, энергетики, финансов, науки и здравоохранения.Встречи будут проходить как до саммита, так и после в течение всего года.Третьим компонентом данной системы является взаимодействие по линии специальных представителей глав государств и правительств, шерп. Шер 135Kirton John (1995), ‘The Diplomacy of Concert: Canada, the G7 and the Halifax Summit’,Canadian Foreign Policy 3:1, 63-80 75 пы стран, входящих в группу, играют ключевую роль в подготовке саммитов ивстречаются несколько раз в году на специальных встречах, посвященных выработке повестки дня саммита лидеров и согласованию итоговых документовлидеров.
По инициативе саммита 2001 года в Генуе (Италия) была введенаеще одна должность на этом уровне – личные представители лидеров по Африке. Бывший шерпа от Канады Роберт Фаулер видит основной задачей шерпв том, чтобы «принимать решения от имени глав правительств и в их интересах во всех делах, связанных с институтом и выполнением их функций приподготовке данных встреч. Шерпы не предпринимают действия, ориентируясьна последующее одобрение – они, скорее, улаживают вопросы, по мере ихвозникновения, базируясь на понимании собственных принципов, взглядов ицелей».136Еще одним – четвертым – компонентом этой системы можно назватьразветвленную сеть рабочих и экспертных групп, созданных в G7 для экспертной проработки решений в преддверие саммитов.Исследователи Р. Шерифис и В.
Астральди группируют систему «Группы восьми» по «кругам». В соответствии с приведенной авторами классификацией, основные круги составляют лидеры, шерпы и министры финансов сминистрами иностранных дел. Остальные круги – это «производные группы»(форумы министров, созданные позднее, а также различные экспертные группы).137К условиям успеха деятельности «Группы семи» ведущие исследователиотносят равноправность всех участников клуба, ограниченное и постоянноечисло членов, общие принципы, определяющие каждое из государств-членов,как-то демократическое правление, рыночная экономика, ответственность всфере глобального управления.
136Хайнал Питер Иван. Группа восьми и Группа двадцати: эволюция, роль, документация.М., 2008. 137Sherifis R., Astraldi V. The G7/G8 from Rambouillet to Genoa. Milano, Franco Angeli, 2001. 76 Создание же «Группы двадцати» внесло значительные изменения вмеждународно-экономическом ландшафте по сравнению с предыдущим десятилетием. Растущее значение развивающихся экономик наряду с их все повышающейся интеграцией в мировую экономику и финансовые рынки подчеркнуло важность расширения сферы международного экономического ифинансового сотрудничества.Несмотря на то, что первоначальное внимание было уделено вопросам,связанным с международной финансовой стабильностью, «двадцаткой» такжебыл рассмотрен широкий спектр долгосрочных экономических вопросов, относящихся к ее странам-членам.
G20 играет важную роль в поддержке процесса глобализации и усилий по ее обеспечению, чтобы ее преимущества стали ощутимы действительно для всех, в том числе для беднейших развивающихся стран.Другие проблемы на повестке дня, с которыми «Группа двадцати столкнулась в самом начале своего становления, включали эффективность программ помощи, злоупотребления финансовой системы, развитие внутреннихфинансовых рынков, региональную экономическую интеграцию, демографиюи обеспеченность ресурсами.«Группа двадцати» сегодня является самым главным и наиболее авторитетным международным форматом, направленным на улучшение глобальногофинансово-экономического регулирования в мире, а также на оперативное реагирование на угрозы и кризисы мирового масштаба.
G20 является площадкой, где собираются шерпы, министры финансов и главы центральных банков,представляющие 20 крупнейших развитых и быстроразвивающихся экономик.Итоговым ключевым мероприятием в рамках работы G20 является саммит лидеров «Группы двадцати» - глав государств и правительств.Состав участников Группы ярко отражает основные тенденции в мире,как-то: растущее влияние быстроразвивающихся стран с переходными экономиками в политических и экономических вопросах, необходимость поиска77 принципиально иных форм международного сотрудничества в соответствии сновыми глобальными вызовами, которые требуют поиска совместных решений.
Все страны G20 это 90% мирового ВВП, 80% мировой торговли, 66% мирового населения, 66% голосов в МВФ и ВБ, 84% всех выбросов углеродов.Кроме того, «Группа двадцати» уникальна тем, что соединяет в себе всех лидеров международного развития вне зависимости от имеющихся двусторонних проблем и конфликтов, которые имеются у стран между собой.Еще с ноября 2008 года, когда было принято решение об измененииформата проведения встреч G20 на уровне глав государств и правительствстран-членов, «двадцатка» приобрела свой современный вид.
Встречи лидеровявляются завершающим этапом председательства каждой страны в G20. Подготовка финального документа саммита и другая работа по всем вопросам повестки дня «двадцатки» ведется в течение всего председательства. С того самого момента, когда основное событие G20 трансформировалось скорее только в формат встреч глав государств и правительств, «двадцатка» стала рассматриваться в качестве одного из наиболее важных и значимых механизмовмногостороннего макроэкономического координирования и влияния на мироэкономическую повестку дня.Всего за период с 2008 по 2016 годы состоялось десять саммитов лидеров «Группы двадцати»:•14-15 ноября 2008 года, Вашингтон, Соединенные Штаты Амери-ки•2 апреля 2009 года, Лондон, Великобритания•24-25 сентября 2009 года, Питтсбург, Соединенные Штаты Аме-рики•26-27 июня 2010 года, Торонто, Канада•11-12 ноября 2010 года, Сеул, Республика Корея•3-4 ноября 2011 года, Канны, Франция•18-19 июня 2012 года, Лос-Кабос, Мексика78 •5-6 сентября 2013 года, Стрельна, Россия•15-16 ноября 2014 года, Брисбен, Австралия•15-16 ноября 2015 года, Анталья, Турция•4-5 сентября 2016 года, Ханчжоу, КитайСаммит 2013 года прошел 5-6 сентября в Санкт-Петербурге в рамкахпредседательства Российской Федерации в «Группе двадцати» в 2013 году исобрал глав государств и правительств стран G20, а также приглашенныхстран.
Российское председательство в «Двадцатке» было одной из наиболееприоритетных задач внешней политики Российской Федерации в 2013 году.Российское председательство запомнилось реализацией обширного механизма взаимодействия с гражданским обществом. Приоритет Россия отдавала мероприятиям расширенного диалога - «аутрич», один из которых –молодежный саммит «Группы двадцати», «Y20 Russia 2013», имел честь координировать автор данного исследования. Молодежный саммит «Группыдвадцати» состоялся 18-21 июня 2013 года «на полях» Петербургского международного экономического форума, собрав на своей площадке более стамолодых экспертов. Дискуссии молодежи отразили рост влияния фактораБРИКС на современный межцивилизационный диалог.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
