Диссертация (1147251), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Стаж исчисляется в соответствии с208Гончаренко Г.С. Международная трудовая миграция в мирохозяйственных процессах // Ученые запискиДЮИ. - Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2010, Т. 37. - С. 6-15209Там же~ 112 ~законодательствомтогогосударства,натерриториикоторойбылаосуществлена трудовая деятельность. Вопросы, касающиеся предоставлениякомпенсаций и гарантий решаются однообразно во всех действующихдвусторонних соглашениях РФ по вопросам труда.
К примеру, привозможности ликвидацией организации (учреждения, предприятия) илисокращения численности работников, уполномоченному органу государстватрудоустройства надлежит предоставить работнику иную равнозначнуюработу на срок ранее заключенного действующего трудового договора. Еслиже выполнение данных обязательств является невозможным, то работникимеетправонакомпенсацииигарантии,предусмотренныезаконодательством страны трудоустройства.В текстах данных соглашений, помимо прочего, отмечено, чтообязательное медицинское страхование работников и возмещение вреда,которое причинено работнику в результате профессионального заболевания,трудового увечья или иного повреждения здоровья, появившегося приосуществлении им своих трудовых обязанностей либо в прямой связи сними,осуществляютсяработодателемсогласнозаконодательствапринимающего государства.
Так же, оговорен порядок возмещения вредаработнику, получившему профессиональное заболевание, увечье, или иноепричинение вреда здоровью, которое связано с исполнением им трудовыхобязанностей. Документы, выданные работнику государства-участникасоглашения по установленной форме на территории одного государства,либо их копии, заверенные в установленном порядке, по общему правилурассматриваемых соглашений, безоговорочно признаются без легализации натерритории другой страны.Следует отдельно остановиться на ряде специфических особенностейтиповых соглашений. Главным образом, они касаются вопросов, связанных ссоциальным и пенсионным обеспечением.
В этой связи возможны 2 вариантарегулирования: либо отсылка к соглашениям, в которых конкретно~ 113 ~оговариваются эти вопросы, либо освещение отдельных случаев в самомдокументе. Например, социальная защищенность трудовых мигрантов,которые работают на территории государства трудоустройства, а такжечленов их семей осуществляется на основании законодательства данногогосударства.
Отметим, что под социальной защитой понимаются все видывыплат и пособий, предоставляемые гражданам в случае беременности иродов, болезни, смерти и в других случаях. Вопросы, касающиесяпредоставления и выплаты пенсий, обычно оформляются отдельнымисоглашениями.Современный период миграционного законодательства можно условноразделить на четыре этапа210:1)1991-2002 гг.
— положено начало активного развития процессоввнешней миграции рабочей силы, а именно: выезд российских граждан заграницу с целью трудоустройства, привлечение в российскую экономикуиностранныхграждан.Наданномэтапевосновномприменялисьзаконодательные и нормативно-правовые акты СССР и РФ — «О правовомположении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г. № 5152-X; «Озанятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-I;«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ; ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.
№ 128-ФЗ и др.;2)2002-2006 гг. — принят ФЗ «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, которыйстал комплексно регулировать правовой статус данной категории населенияна территории России. Также, с 1 июля 2002 г. вступил в действие Кодекс РФ«Об административных правонарушениях», в котором была предусмотренаотдельная глава № 18 «Административные правонарушения в области210Малышев Е. А. Концептуальные основы правового регулирования в сфере внешней трудовой миграции вРоссийской Федерации: административно-правовой аспект // Вестник Санкт-Петербургского университетаМВД России.
2013. №1 (57). С. 40.~ 114 ~защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечениярежима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства натерритории Российской Федерации», устанавливающий административнуюответственность в т. ч. и за административные правонарушения в сферевнешней трудовой миграции;Однакоконтрольмиграционныхпроцессовнаданномэтапеосуществлялся неполным образом и носил нерегулярный характер.3)2006-2010 гг. — положено начало полноценному регулированиювнешней трудовой миграции в России. Кроме того, была ужесточенаадминистративная ответственность за правонарушения в рассматриваемойсфере.
Основные федеральные законы этого этапа: ФЗ «О миграционномучете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ; «О внесении изменений в ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признанииутратившими силу отдельных положений ФЗ «О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от18 июля 2006 г. № 110-ФЗ; «О внесении изменения в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (в части усиленияответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельностив Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» от 5ноября 2006 г. № 189-ФЗ; «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерацииповопросусовершенствования управления в сфере миграции» от 18 июля 2006 г.
№121ФЗ211;4) 2010 г. — по н. в. связан с началом проведения селективноймиграционной политики Российской Федерации. Были внесены изменения вФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002211Бурда М. А. Нововведения миграционного законодательства Российской Федерации как инструментрегулирования миграционных процессов // Управление мегаполисом.
2010. № 6. С. 169–170.~ 115 ~№№115-ФЗ (последние изменения внесены законом №232-ФЗ от 21.07.2014),также с 15 января 2006 г. действует ФЗ «О миграционном учете иностранныхграждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 №109-ФЗ (последниеизменения внесены 28.12.2013 г.).В 2006 г. была принята «Государственная программа по оказаниюсодействиядобровольномупереселениювРоссийскуюФедерациюсоотечественников, проживающих за рубежом»212, ориентированная насоотечественников вне зависимости от их этнической принадлежности. Врамках этой программы миграция рассматривается как один из эффективныхспособоввосстановлениядемографическогоитрудовогопотенциалароссийских регионов. Тем не менее, возможно констатировать, чтосущественных результатов она не принесла. Например, в 2013 году впрограмме участвовало всего 36,8 тыс.
человек, однако потенциалрепатриации не исчерпан до сих пор. За пределами РФ проживают миллионыэтнических русских, но по разным причинам (миграция в Россию,естественная убыль, смена этнической идентификации и пр.) их числоуменьшается. Также, в 2012 году была принята «Концепция регулированиямиграционныхпроцессоввРоссийскойФедерации»иряддругихнормативных актов. В целом, указанные нормативно-правовые акты придалироссийской миграционной политике больше ясности и целенаправленности.Однако некоторые аспекты перспективной миграционной политики попрежнему требуют обсуждения и определенных корректировок.В русле общеевропейских«законодательных тенденций» регулированиетранснациональной трудовой миграции в правовом аспекте становится болеелиберальным по отношению к высококвалифицированным работникам, атакже к иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность уфизических лиц по «системе патентов».212Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом [Электронный ресурс].
URL: http://kremlin.ru/acts/16483 (дата доступа: 06.08.2014).~ 116 ~Вступившиевсилу01.01.2015г.поправкивмиграционномзаконодательстве РФ на основании Федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «О правовом положении граждан вРоссийской Федерации» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ, существенным образом изменилипорядок получения разрешения на работу и оформления патента. Согласноновому законодательству, разрешение на работу оформляются иностраннымигражданами, прибывшими в РФ в порядке, требующем получение визы.Гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы (т.е.подданнымстранСНГ)необходимооформлятьпатентынаправоосуществления трудовой деятельности. По общим правилам должность впатенте не указывается, за исключением случаев, когда субъект РФпринимает решение об указании конкретной должности в патенте.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
