Диссертация (1147251), страница 10
Текст из файла (страница 10)
На основаниианализаадминистративных и институциональных ограничений миграции, С. Каслзсделал вывод о наличии разночтений между национальной логикоймиграционной политики и транснациональной логикой движущих силмиграции. Аффилированные бизнес-сообщества, общественные фонды,86Castles S. The Factors That Make and Unmake Migration Policies // International Migration Review. 2004. Vol.38, № 3, Conceptual and Methodological Developments in the Study of International Migration. P. 872-873.870stergaard-Nielsen Е.
The Politics of Migrants' Transnational Political Practices // International MigrationReview. 2003. Vol. 37, № 3, Transnational Migration: International Perspectives. P. 760.~ 51 ~правозащитные организации, некоммерческие организации (далее - НКО)выступаютоднимитранснациональныхсоциальнойизпосредниковагентовсправедливостиадаптациимониторингавмигрантовподдержанияглобализованноммире,впринциповодновременнодобиваясь реализации собственных политических целей и интересов. В этомслучае, власть вынуждена действовать в условиях конфликта интересовмежду мигрантами и местным населением принимающей стороны, а такжеразличнымиправовымииполитическимиметодамипротивостоятьидеологической экспансии со стороны политических оппонентов.Опыт «миграционных конфликтов» в государствах Западной Европыдоказывает положение о том, что обострение ситуации в областирегулирования миграционных процессов неизбежно приводит к ростуэлекторальнойподдержкинаиболеерадикальных,националистическиориентированных политических сил внутри страны.
В этом случае,правительства стран-реципиентов прибегают к ужесточению миграционногозаконодательства, что зачастую напрямую противоречит экономическиминтересам государства и способствует резкому росту коррупционныхпроявлений. В данном контексте так же интересен опыт РоссийскойФедерации, являющейся ведущим государством-реципиентом среди всехстран СНГ. Этнические конфликты, связанные с колоссальным потокоммигрантов на территорию России из стран Средней Азии, ставят передправительством ряд серьёзных экономических и социальных проблем.Культурный экспансионизм, этноцентризм, правовой и социальный нигилизммигрантов дестабилизируют социально-экономическую ситуацию, побуждаявластьудовлетворять«политическиеожидания»большинства,вносязначительные коррективы в миграционное законодательство. В свою очередь,широкийдоступкрынкутрудаявляетсяэффективнымметодом«экономического давления» на сопредельные государства, что безусловноусиливаетгеополитическиепозиции~ 52 ~России.КонфликтсТурцией,спровоцированныйтерриториейвоеннойСириивагрессиейноябре2015противсамолётаСу-24года,инициировалнадвведениеэкономических санкций со стороны Российской Федерации, немаловажнойстатьёй которых является закрытие доступа для граждан ТурецкойРеспублики к рынку труда в нашей стране.В свою очередь, транснациональное социальное пространство – этосреда,гдеотсутствуетпроблемаизолированностимигрантовотполитического участия на родине и возможности артикуляции их интересов.На современном этапе наличие у мигрантов в направляющей странеизбирательных и иных прав и свобод указывает на готовность государствапризнать себя страной эмиграции или иммиграции, а также иметьзаинтересованность в транснаснациональной миграции.
Наличие двойногогражданства является формальным признаком допустимости кроссграничныхпрактик и множественной идентичности88.Согласно австрийскому философу Р. Баубеку, государство имеетнесколько причин для поощрения транснациональной миграции, например,улучшениечеловеческогокапитала,получениеденежныхпереводов,лоббирование интересов политических элиты и пр.89. В этом случае,государство не только импортирует полезные знания и умения, но и получаетвнутренние и внешнеэкономические преимущества. Многие государствавступили в глобальную экономику за счет миграции своей рабочей силы,однако такой успех мог быть возможен только при сохранении лояльностиграждан, находящихся за рубежом, своему государству.90.Наличие сетей социальных отношений мигрантов можно рассматриватькак основу сотрудничества государств, которые координируются такиминаднациональными объединениями как Организация Объединенных Наций88Böhning W.R.
Studies in international labour migration. London, 1984.Bauböck R. Towards a Political Theory of Migrant Transnationalism // International Migration Review. 2003.Vol. 37(3). P. 719.90Portes A., Escobar C., Arana R. Divided or Contingent Loyalties? The Political Incorporation Process of LatinAmerican Immigrants in the United States. Working Paper, Center for Migration and Development. Princeton,2008.89~ 53 ~(далее – ООН), Международная Организация Труда (далее – МОТ),Международный Валютный Фонд (далее – МВФ), Всемирная ТорговаяОрганизация (далее – ВТО), и трансграничными образованиями: ЕС,Организацией экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР),организацией (группой) из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай,Южно-Африканская Республика (далее - БРИКС), Большая семёрка (далее G7) и т.д.
Как отмечает экономист, автор работы «В защиту глобализации»Дж. Бхагвати, подобные институты являются регулятором отношений междустранами и формируют специальные миграционные режимы, действующие винтересахмигрантов91.транснациональныхТакиенаднациональныеобъединения реализуют глобальные проекты современности, частичноограничиваякомпетенциюгосударств,приэтомненарушаяихгосударственной целостности и независимости, допускают существованиетакой функциональной наднациональности, которая делает возможнымпроцесс транснациональных перемещений.1.3 Международное право как фактор регулирования трудовоймиграцииПравовоерегулированиемиграционныхглобализацииприобретаетключевоеполитическихпроцессах92.Становясьпотоковзначениеввпериодмеждународных«транснациональной»трудоваямиграция требует конкретных мер для ее упорядочивания, осуществляемогосредствамиинтересовполитико-правовогомировогорегулированиясообщества,сучетом глобальныхгосударств-доноров,возможностейгосударств-реципиентов, соблюдения прав человека и т.д.Бхагвати Дж.
В защиту глобализации. — М.: Ладомир, 2005. — 451 с.; Bhagwati J. Borders Beyond Control// Foreign Affairs. 2003. Vol. 82 (1). P. 98-104.92Шапкина А. Ю. Международная миграция трудящихся: современные правовые проблемы // ВестникМосковского университета: Серия 11. Право. 2011. №3. С. 65–66.91~ 54 ~На сегодняшний день в миресложилась определенная системаправового регулирования трудовой миграции, которая включает в себямеждународныеправовыенормы,специализированныеинституты,двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения.После окончания II Мировой войны концепция международногочастного права (далее – МЧП) претерпела существенные изменения за счетрасширения отношений между странами и международными компаниями, атакже между физическими лицами. Историческая практика показывает, чтопроблемы трудовой миграции, по большей части, регулировалась нанациональном уровне.
С повышением глобальной мобильности, государствапризнали необходимость регионального и международного сотрудничества вобласти исследуемого вопроса. Международные нормы принимают все болеерасширенные формы по мере того, как государства взаимодействуют с цельюуправления трудовой миграцией.Основной принцип заключается в том, что международное правопревалирует над национальным законодательством. Это означает, чтогосударствонеможетполагатьсянаположениянациональногозаконодательства для ухода от ответственности в рамках международногоправа.Ключевыми положениями МЧП в вопросах трудовой миграцииявляются:соблюдение прав человека;обязанность государства принимать возвращающихся граждан;обязанность государства в предоставлении доступа к консульствунерезидентов;борьба с незаконным проникновением мигрантов;соблюдение международных соглашений (трудовые соглашения спривлечением приглашенных специалистов и др.).~ 55 ~МЧП связано с разрешением споров в различных отраслях бизнеса вмеждународном масштабе.
Оно является регулятором конфликтов междуразными правовыми системами, когда в пределах отдельно взятой правовойсистемыиностранныепримененияфизическиеиностранногоправаилииюридическиеиностранноголицасуда.требуютРассмотримсмоделированную правовую ситуацию в качестве примера: в случае, если дваанглийских деловых партнера заключили договор в Италии для реализациитоваров итальянского производства, британский суд будет руководствоватьсяитальянским законом «О справедливости» (итал. Legge «Sulla giustizia»), длярассмотрения особенностей контракта.В части регулирования миграционных процессов существует дваосновных источника МЧП, которые рассматриваются в качестве базисамеждународного трудового законодательства:международные договоры;международные обычаи.Международные договоры известны под различными названиями, в томчисле:«конвенция»,«декларация»,«международныйдоговор»,«пакт»,«устав»,«манифест» и др.
Эти термины относятся к письменнымсоглашениям заключенным государствами, которые юридически обязываютих действовать определенным образом или выполнять определенныеобязательства.Международное трудовое право, как отрасль частного права государств,реализуется в качестве законопроектов, которые принимаются в виде законовв большинстве государств мира. Подобные законопроекты базируются надвух элементах обычного права:государственной практики;убежденийгосударства,определенным образом.~ 56 ~чтоонодолжнодействоватьВ свою очередь, международные обычаи - это свод правил,сложившийсявгосударствами,ходенодлительногонеприменениязакреплённыймеждуразличнымимеждународнымидоговорами.Международные обычаи являются легитимными в тех случаях, когдаопределённая область отношений не урегулирована соответствующиммеждународным договором.Существует два подхода для регулирования возникающих споров всистеме международных правоотношений в сфере трудовой миграции:1.
Международное право будет иметь прямой эффект, если государстворатифицируетмеждународныедоговорысучётомприменимостииприемлемости для населения страны.2. Положения международного договора должны стать частьюнационального законодательства, прежде чем они будут иметь прямоедействие на население. Это возможно, например, в случае принятияспециализированного парламентского акта.Впервые проблематика международной трудовой миграции былаотражена в Конвенции № 97, принятой Международной Организацией Труда(пересмотрена в 1949 году)93.В ст. 11 этой Конвенции говорится, что «работник-мигрант» - лицо,которое мигрирует из одной страны в другую с намерением получить работу,иначе чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое всоответствии с законом в качестве работника-мигранта»94. В данную группуневходятработникипограничнойслужбы,лица,мигрирующиекраткосрочно, к примеру, моряки и т.п.).В ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
