Диссертация (1147251), страница 12
Текст из файла (страница 12)
ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИОВАНИЯТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ2.1 Подходы к проблеме интеграции мигрантов в политическойнаукеИнтеграция мигрантов - сложный, многомерный, многофакторныйпроцесс, направленный на выработку оптимальной модели уравновешиванияэкономических интересов государства и социально-культурных интересовграждан. В последние десятилетия, в ходе «третьей волны демократизации»и становления новых политических и общественных институтов в бывшихреспубликах СССР, проблема трудовой миграции и адаптации мигрантовоказалась в авангарде политической и социальной жизни в РФ.
Сложноеэкономическое положение ряда республик Средней Азии, на фоне растущегопотенциала России в период 2000-х гг., сделало процессы «трудовыхперемещений» в рамках СНГ неизбежными. В свою очередь, остро всталвопросокультурно-национальныхдифференциациях.Вусловияхпрактически неконтролируемого потока мигрантов из стран ближнегозарубежьяв первыенационалистическихгоды демократизациинастроений.Сложнаяпроизошёл резкий ростполитическаяобстановка,высокий уровень социальной напряжённости, рост числа конфликтов на«национальнойпочве»поставилпередправительствомРоссийскойФедерации и ряда экономически развитых стран Европы вопросы оперспективах и методах интеграции мигрантов условиях новых социальнополитическихреалий.Всвоюочередь,различныепредставителисоциологических, экономических, юридических и политических наукпредлагают всесторонние подходы и теоретические концепции для описаниямиграционных,глобализационныхипроисходящих в мире.~ 65 ~мультикультурныхпроцессов,Американский социопсихолог С.
Бочнер предложил рассмотрениепоследствий межкультурных контактов по шкале «геноцид — сегрегация —интеграция — аккультурация — ассимиляция»101. Отдельно остановимся накаждой из указанных категорий.Геноцид приводит к целенаправленному уничтожению определённойгруппы людей по этническому или религиозному признакам. Депортация,как правовая и политическая форма миграционных отношений, в данномаспекте, может быть условно классифицирована как «социальный геноцид».Сегрегация, то есть раздельное существование этнических групп впределах одной территории, рассматривается как промежуточный этаппроцесса адаптации мигрантов.
Этническая община, предпочитающаясуществовать как диаспора изолированная от социума страны-реципиента,при этом сохраняет и воспроизводит свою религиозную и культурнуюидентичность. Однако, значительные культурно-цивилизационные различия,в совокупности со стремлением создавать локальные, изолированныеэтнические общности, не только не способствуют процессу ассимиляции, нои выражаются в политико-правовом давлении на социум принимающейстороны с целью защиты своих прав на культурное единообразие, чтозачастую вызывает высокую степень социальной напряжённости средиместного населения.Интеграция подразумевает сохранение мигрантами своей культурнойидентичности и лояльность в отношении традиций принимающего общества,что «включает в себя знание государственного строя и законов страны,признание верховенства этих законов над нормами национально-культурнойсреды, откуда прибыл иммигрант, а также способность жить в обществесогласно принятым в нем установлениям»102.101Сахарова В.В.
Мультикультурализм и политика интеграции иммигрантов: сравнительный анализ опытаведущих стран Запада в условиях глобализации — СПб.: 2010. — 178 С. (дисс. канд. полит. наук).102Сахарова В.В. Мультикультурализм и политика интеграции иммигрантов: сравнительный анализ опытаведущих стран Запада в условиях глобализации — СПб.: 2010.
— 178 С. (дисс. канд. полит. наук).~ 66 ~Аккультурацияпредполагаетвосприятиемигрантамибазовыхэлементов норм поведения и приобщения к основным институтампринимающего социума. Эта категория предшествует процессу ассимиляции,и ее можно назвать оптимальной для трудовых мигрантов, имеющихдлительные рабочие контракты, прежде всего в области «интеллектуальноготруда».Ассимиляцияпредполагаетутратумигрантамиспецифическихкультурных особенностей и моделей поведения, замену их на ценности инормы поведения принимающего социума.
Она является естественнымпродолжением аккультурации в случае, когда этнические компоненты (какрасовые, так и культурные) иммигранта и принимающей страны достаточноблизки.В связи с вышесказанным, возможно выделить следующие моделиинтеграции иностранцев в принимающее общество:1.
этническая (немецкая) – иностранные этнические общности неподлежат ассимиляции, и проводимая политика не ставит задачей превратитьих в граждан страны (модель аккультурации). В свою очередь, происходитсохранение каждой этнокультурной общностью своей идентичности;2.республиканская(французская)–использующаяметодаккультурации, а затем и ассимиляция каждого иммигранта путёмвовлечения во все первичные общественные институты (детский сад, школа,община). В данном случае происходит «всецелое поглощение» этническихменьшинств доминирующей культурной и этнической общностью (моделькультурной ассимиляции). Франция - гражданская монокультурная нация,целенаправленнопроводившаяполитикукультурногоуниверсализма,направленную на устранение этнических и языковых различий;3.
поликультурная (англосаксонская) – представители всех групп вобществе обладают равными гражданскими правами на сохранение своей~ 67 ~идентичности и культурной самобытности (Австралия, Канада, США,Швеция и др.).В рамках политики интеграции мигрант не теряет своей культурнойидентичности, в то же время, приобретая новую. Для того чтобы наиболееэффективно интегрировать мигранта в новую среду, используются различныеинституты принуждения, например, отсутствие возможности найти работубез знания языка принимающей страны заставляет мигрантов начать егоизучение103.Таким образом, конечной целью проведения политики интеграцииявляется включение иммигрантов с отличными расовыми, этническими,культурными основами в жизнь принимающего социума.
Иначе говоря,иммигрант к знаниям о своей культуре и родине получает дополнительныесведения о той стране, куда он прибыл на постоянное место жительства.Сюда включаются сведения о государственном строе принимающегогосударства, законов и обычаев, основ языка, правил поведения в обществе ит. п.
Следует также отметить, что в рамках интеграционной политикивозможно«включить»впринимающийсоциум,какотдельныхиндивидуумов, так и группы мигрантов104.Возможно констатировать, что принцип равенства прав иммигрантов,наравне с соблюдением прав местного населения принимающего общества,также действует в рамках рассматриваемой политики. Ответственность заинтеграцию в равной степени ложится на плечи государства, социальныхинститутов и самих иммигрантов. Иммигранты получают возможностьсвободногоучастиявэкономической,социальной,культурнойигражданской жизни общества, и вместе с тем, берут на себя обязанностьуважать фундаментальные основы, нормы и ценности принимающей страны.103Большаков Г.
А. Сравнительный анализ политики интеграции и мультикультурализма в странахСкандинавии // Теория и практика общественного развития. 2013. № 5. С. 225.104Мукомель В. И. Проблемы интеграции мигрантов в России и политика толерантности, 27 июня 2011 г.[Электронный ресурс]. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0467/analit01.php (дата доступа:05.08.2013).~ 68 ~В тоже время, политика интеграции имеет и свои негативные стороны.Как правило, в процессе осуществления данного курса, правительства припомощисоответствующихсоциальныхслужбпроводяткомплексмероприятий, направленных на скорейшую адаптацию мигрантов в сферытруда, образования, здравоохранения и т.д. Следует отметить, что населениепринимающей стороны негативно воспринимает такое внимание со стороныгосударствакмигрантам,учитываяналичиеопределённогонаборасоциальных проблем внутри страны.
Интеграция мигрантов в обществостраны-реципиента должна проходить под строгим государственнымконтролем, при соблюдении интересов местного населения.В рамках рассматриваемой темы следует отдельно остановиться натакомглобальномиактуальномявлениисовременностикакмультикультурализм. Исследователи данной проблематики В.А. Ачкасов,Е.С.Горбатюк,А.С.Карцоввколлективнойработе«Этническоемногообразие и толерантность: сравнение проблем и решений в городахмира» отмечают: «Провал политики ассимиляции в западном обществе далтолчок развитию мультикультурализма105.Понятие «мультикультурализм» возникло в конце 60-х гг.
ХХ в. встранах Северной Америки — Канаде и США106. Несмотря на достаточнодлительный срок существования, данному явлению до сих пор весьмазатруднительно дать лаконичное и однозначное определение. Как отмечаетамериканский публицист Р. Бернстайн: «Мультикультурализм определеннопонятие неопределенное»107.
В свою очередь, немецкий социолог ФранкОлаф Радтке предлагает следующее определение: «Мультикультурализм естьне что иное, как программа, основанная на моральных нормах политическойфилософии и направленная на решение проблемы справедливости и105В.А. Ачкасов, Е.С. Горбатюк, А.С. Карцов и др. Этническое многообразие и толерантность: сравнениепроблем и решений в городах мира — СПб, 2009. - С. 6106Сахарова В. В. Мультикультурализм и проблемы интеграции иммигрантов // Вестник СПбГУ. Сер. 6.вып.
2. 2010. С. 47.107Bernstein R.Dictatorship of Virtue. Multiculturalism and the Battle for America’s Future. — N.Y.: RandomHouse, 1994. — P.4/~ 69 ~урегулирования конфликтов, программа, возникшая из реакции на кризиснационального государства в конце ХХ в.»108.БолееширокуютрактовкудаётамериканскийэтнополитологН. Глэйзер: «Мультикультурализм — это комплекс разнообразных процессовразвития, в ходе которого раскрываются многие культуры в противовесединой национальной культуре»109.В рамках политики мультикультурализма необходимо обеспечениеравноправного, бесконфликтного существования множества культур вотдельно взятом сообществе, государстве, регионе и т. п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
