Диссертация (1147251), страница 11
Текст из файла (страница 11)
3 оговаривалось, что «каждый Член Организации, для которогоэта Конвенция находится в силе, должен принимать в пределах, разрешаемыхзаконодательныхнормгосударства,93соответственныемеры,Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) [Электронный ресурс].URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=93 (дата доступа: 10.05.2012).94Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) [Электронный ресурс].URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=93 (дата доступа: 10.05.2012).~ 57 ~противодействующей любой пропаганде, вводящей в заблуждение повопросам иммиграции и эмиграции»95.В соответствии со ст.
6 Конвенции, каждая страна,Конвенциянаходитсявсиле,должнадля«предоставлятькоторойбезвсякойдискриминации (в отношении такого признака как национальность, религия,раса или пол иммигранта), на законном основании находящимся на еготерритории, те же условия, которыми наделены граждане принимающейстороны»96.Сформулированныеиутвержденныеещев середине ХХ векаположения на сегодняшний момент сохраняют свою актуальность. В болеепоздний период была принята Конвенция МОТ № 118 «О равноправииграждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социальногообеспечения» (1962 г.), Конвенция МОТ № 143 «О злоупотреблениях вобластимиграциииобеспечениятрудящимся-мигрантамравенствавозможностей и обращения» (1975 г.) и др.В 1990 г.
Генеральной Ассамблеей ООН была принята Международнаяконвенция о защите прав всех работников-мигрантов и их семей (резолюция45/158).Статья 2 Конвенции дает определение: «трудящийся-мигрант» - эточеловек,которыйбудетзаниматься,занимаетсялибозанималсяоплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, гражданином которогоон или она не является»97.
Прямым следствием указанного положенияконвенции стало формирование такого специфического явления как«псевдотрудовая миграция». Мигрируя в более экономически благоприятныерегионы мира, специфические группы мигрантов трактовали отдельныеположения конвенции в свою пользу. Конечной целью, как правило,95Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) [Электронный ресурс].URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=93 (дата доступа: 10.05.2012).96Там же97Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей [Электронныйресурс].
URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=95 (дата доступа: 10.05.2012).~ 58 ~становилось желание получения определённого набора предусмотренныхнациональным законодательством социальных благ, в совокупности сотсутствием намерения осуществлять какую-либо трудовую деятельность.В ст. 1 Конвенции говорится, что дискриминация трудовых мигрантовпо любому признаку является незаконной, впервые упоминается о «членах ихсемей»98.Сегоднявоссоединениесемеймигрантоввразвитыхзападноевропейских странах, например, Германии или Франции, сталонастоящим стихийным бедствием в ситуации, при которой единственныйимеющий место работы мигрант ввозит в страну пребывания членов семьи,несущих соответствующую «социальную нагрузку» на систему государства.Правовой статус трудового мигранта, урегулированный в международномправе, делает положение мигранта в странах пребывания, зачастую, не самымблагоприятным.Как уже отмечалось ранее, МЧП регулирует частные неимущественныеи имущественные отношения, связанные с национальным законодательством2-х и более стран.
На регулирование одного и того же положения претендуютнесколько правовых систем. В этом случае возникает т.н. «коллизия законов».Разрешение этой коллизии представляет собой важнейшую цель правовогорегулирования в МЧП. Связи частного правоотношения с иностраннымправопорядком формируют предпосылки для особого метода регулирования,который позволяет решить, правовые нормы какого государства должныприменяться в каждом конкретном случае.В МЧП среди общих правовых методов имеются и специальныеметоды правового регулирования - материально-правовой и коллизионный.Специальные методы регулирования характеризуют данную совокупностьправовыхнормкаксамостоятельную,целостную,обособленную,специфическую нормативную систему.98Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей [Электронныйресурс].
URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=95 (дата доступа: 10.05.2012).~ 59 ~Коллизионныйметодсвязанспреодолениемразночтенийвзаконодательстве различных стран. Этот метод предусматривает применениеколлизионных норм (унифицированных и внутренних) и является способом,призванным разрешать конфликты в национальных законодательствах. Всвоюочередь,вМЧПсуществуетпонятие«коллидирующие»(сталкивающиеся) законы.
Одни и те же проблемы частного права правовыесистемы разных стран регулируют по-разному (сроки исковой давности,форма сделки, понятие правосубъектности и др.). Для того, чтобы правильноразрешатьгражданско-правовыеюрисдикциями,ключевоеспоры,значениесвязанныеимеетвыборсиностраннымизаконодательства.Юридически аргументированное решение вопроса о том, правом какойстраны должно регулироваться подобное отношение, можетоблегчитьпроцесс признания и принудительного исполнения иностранных судебныхрешений.Коллизионный метод - опосредованный, косвенный, отсылочный,основан на применении прецедентных норм. Регулирование посредствомколлизионного метода предполагает действие коллизионной нормы правагосударства, суд которой рассматривает дело, в сочетании с последующимдействиемматериальнойнормынациональногоилииностранногоправопорядка. В структуре коллизионной нормы заложен критерий повыбору национально-правовой системы.Материально-правовой метод предполагает существование в разныхстранах единообразного регулирования частноправовых отношений, которыесвязаны с иностранной правовой практикой.
Данный метод основывается наприменении материально-правовых норм (прежде всего, унифицированныхмеждународных, в наименьшей степени - национальных норм «прямогодействия», другими словами «специальных иностранных» норм).Становление материально-правового метода в МЧП связано спроцессами международно-правовой унификации. В конце XIX – в начале~ 60 ~XX веков было заключено множество международных договоров, которыесодержали унифицированные нормы, предназначенные для «прямого»применения в национально-правовой сфере.
Реагирование данного методапроисходит посредством применения единообразных материально-правовыхправилповедения,формирующихсягосударствамиивпоследствииимплементирующихся в национальное право.Национальные материально-правовые нормы «прямого действия»входящие в структуру МЧП, являются частью его юридической базы,основаннойнаматериально-правовомметодерегулирования.Унифицированные и национальные материальные нормы имеют однородныймеханизмдействия.Применениематериально-правовогометодарегулирования предполагает наличие особого инструмента – имплицитной(подразумеваемой) привязки к национальному правопорядку конкретнойстраны.
Внутренней предпосылкой имплицитно является односторонняяколлизионная норма, которая обуславливает применение отечественногоправопорядка и императивно устанавливает нормы и правила поведения.Насегодняшниймоментвмеждународномвзаимодействииусиливается роль материально-правового метода. Данный метод являетсяпрямым (непосредственным), являясь правилом поведения и основнымисточником отправления правосудия.У материального метода есть ряд объективных преимуществ. Прямойметод наиболее удобен, он ускоряет и упрощает разрешение спора, ввидуотсутствия проблемы в выборе права и необходимости примененияиностранного законодательства. Важнейшим достоинством материальногометода является определенность правового регулированияправоизвестнозаблаговременно)иприменение(компетентноеунифицированныхмеждународных норм.
В отечественной законодательной базе учрежденприматунифицированногоматериально-правового~ 61 ~методанадколлизионным99. В соответствии с законодательством, коллизионный методпозиционируется как субсидиарный, его применяют в случае,когдаотсутствуют прямые материально-правовые предписания.Итак, в I главе нашего диссертационного исследования была данахарактеристика трудовой миграции в современном мире.В первом параграфе I главы было дано определение термина«миграция»,приведены различные варианты ее классификации.
Вполитической науке миграция характеризуется с точки зрения различныхтеоретических позиций и концептов. В западноевропейской традиции, впервую очередь, рассматриваются экономические факторы определяющиемиграцию. Отечественные представители политической науки делают акцентна личностном аспекте при осуществлении миграционных перемещений.ОкончаниеIIМировойвойныознаменовалособойпериоддинамических миграционных перемещений. На рубеже ХХ-ХХI веководними из мировых центров трудовой миграции стала Россия и наиболееразвитые страны Западной Европы. На рубеже ХХ-ХХI веков миграцияпринимаетглобальныйхарактер,выраженныйвперераспределениичеловеческих ресурсов. Возникают совершенно иные формы миграции:виртуальнаямиграция,транснациональнаяпсевдотрудовая миграция итрудоваямиграция,т.д.
На сегодняшний день в областимиграционных процессов можно выделить следующие тенденции:1. ускорение миграции;2. многообразие форм миграции;3. глобализация миграции;4. феминизация миграции.ВовторомпараграфеIглавыбыларассмотренаспецификатранснациональной трудовой миграции в современном мире, описаны еефакторы99исделанвыводотом,п.
3 ст. 1186 и п. 6 ст. 1211 ГК РФ~ 62 ~чтосущественноевлияниенатранснациональнуюэкономическиеитрудовуюмиграциюполитическиеоказываюттрансформации,аглобальныетакжесозданиетранснационального социального пространства и механизмы инкорпорациимигрантов. Глобальные сети отношений и транснациональная активностьпредставителей некоторых социальных групп (высококвалифицированныеспециалисты,социальнойпредприниматели,интеграцииисследователи),различныхформируютгосударствиосновуобуславливаетнеобходимость дальнейшего детального рассмотрения ее специфики.ВзаключительномрассматриваетсякакпараграфефакторглавыIрегулированиямеждународноетрудовойправомиграции,проанализированы Конвенция № 97 и Международная конвенция о защитеправвсехработников-мигрантоврегламентирующиерассмотреныправовойистатусихсемейтрудового(резолюциямигранта.45/158),Отдельнометоды МЧП, с помощью которых происходит правовоерегулирование отношений, возникающих на почве трудовой миграции.Следует отметить, что исторически МЧП в вопросах регулирования трудовоймиграции было коллизионным, однако на современном этапе глобальноэволюционировало, и миграционные трудовые отношения в большей степенирегламентируются материально-правовым методом в МЧП.Сущность коллизионного вопроса заключается в определении правагосударства при регулировании данного правоотношения с иностраннымэлементом: право страны суда или право того государства, к которомуотносится иностранный элемент.
Проблема выбора законодательствасуществует только в МЧП. Если коллизионный вопрос решен в пользуприменения права другого государства, то национальный судебный органобязан разрешать спор на основе иностранного права. Возможностьприменения национальными правоприменительными органами иностранного~ 63 ~частного права — основной парадокс и основная сложность МЧП100.Напервоначальномэтапеформированиямиграционногозаконодательства в Западной Европе обычно применяли коллизионныенормы права, которые, в свою очередь, основывались на национальномзаконодательстве отдельных государств. Таким образом, в отношенииданного вопроса прослеживается чёткая эволюционная последовательность.Изначально, в отношении трудовых мигрантов применялись принципыколлизионного права, но впоследствии, в условиях значительно возросшегоколичества иностранных трудовых мигрантов и усилением региональнойинтеграции в Западной Европе на современном этапе, правоприменительнаяпрактика была переориентирована на всецелое и полноценное использованиематериально-правовых норм в МЧП.100Гетьман-ПавловаИ.В.Международноечастноеправоhttp://www.be5.biz/pravo/mgpiv/03.htm (дата доступа: 11.02.2014).~ 64 ~[Электронныйресурс].URL:ГЛАВА 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
