Диссертация (1147248), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Унификация законодательстваявляется важнейшим шагом в процессе развития интеграционного объединения, асоздание наднационального органа говорит о серьезных намерениях государств–участников двигаться в направлении углубления взаимного сотрудничества.90Передачагосударственныхполномочий,составляющихчастьгосударственного суверенитета, на наднациональный уровень, позволяет сделатьработу интеграционного объединения более эффективной, а сам процессинтеграции – более стабильным и продуктивным.88Косов Ю.
В. К вопросу становления евразийской интеграции: политико–экономический аспект //Управленческое консультирование. 2013. № 2. С. 61.89О Евразийской экономической комиссии : [договор: подписан в г. Москве 18.11.2011 г]. – Собраниезаконодательства РФ, 2012. – 12.03. – N 11. – ст. 127590Фролов В. Е. Роль наднациональных органов интеграционных объединений в развитии международныхотношений в евразийском регионе // Управленческое консультирование. 2014.
№10. С. 19.57Насегодняшнийденьнерешеннымостаетсявопрос«столицы»Евразийского экономического союза, и, соответственно, места расположенияштаб–квартиры наднациональных органов. По заявлению председателя КоллегииЕвразийской экономической комиссии В.Б.Христенко, на настоящий моментнаднациональные органы остаются в Москве91.
Отметим, что Н.А.Назарбаев ранеев своей статье «Евразийский Союз: от идеи к истории будущего» предлагалрасположить исполнительные органы Евразийского экономического пространствав столице Казахстана, объяснив это рядом причин, в том числе тем, чтонахождение офиса в Казахстане позволит избежать различного рода подозрений,которые имеются и внутри стран-участниц, и за пределами интеграционногообъединения.92 Таким образом, предложение президента Казахстана можнорассматривать как один из способов смягчения существующей геополитическойассиметрии в евразийском регионе, о которой мы говорили ранее в данномисследовании.Предположим, что наднациональные органы могли бы располагаться вштаб–квартирах на территориях участников Евразийского экономического союзапо очередности, например, по 5 лет. Также следует обратить внимание напредложение губернатора Оренбургской области Ю.А.Берга сделать Оренбургстолицей Евразийского экономического союза, озвученное им на встрече сВ.В.Путиным в мае 2014 года.93 По нашему мнению, подобный шаг может бытьинтересен как для России, так и для остальных государств-участников ЕАЭС.
Вопервых,этоможетоказатьположительноевоздействиенаэкономикуОренбургской области, а, во-вторых, Оренбург находится на относительно равномудалении от других столиц государств-участников Евразийского экономического91Евразийский союз создадут без столицы [Электронный ресурс] / ООО «Айньюс». – Режим доступа:http://izvestia.ru/news/570145 (дата обращения 08.05.2014)92Евразийский Союз: от идеи к истории будущего [Электронный ресурс] // URL: http://izvestia.ru/news/504908 (датаобращения 02.10.2012)93Президенту РФ предложили сделать Оренбург столицей Евразийского экономического союза [Электронныйресурс] // ИА REGNUM. – Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/polit/1803305.html (дата обращения24.05.2014)58союза, что может сделать его не только символичным связующим звеном, но иобеспечить относительно равную транспортную доступность.94Отметим, что процессы евразийской интеграции во многом связаны сполитической ориентацией лидеров участвующих в них государств, а также сполитическимипроцессами,происходящимивэтихстранах.СозданиеЕвразийского экономического союза отчасти обусловлено геополитическимифакторами,влияющиминаобъединениестран-участницЕАЭС.Такжеобъединение в формате экономического союза связано с тем, что экономическаяформа на сегодняшний день является наиболее понятной и доступной.
Дляобъединения в формате политического союза еще не достигнут такой уровеньвзаимопонимания и взаимодействия. Политические факторы способствуютсближению стран-участниц, однако, они еще не приобрели такой характер,который бы позволил создать политическое объединение.Евразийский экономический союз, по замыслу его создателей, не являетсяфинальной стадией развития процесса интеграции в евразийском регионе, и вбудущем планируется переход к более объемному и функциональному проекту,Евразийскому Союзу, «мощному наднациональному объединению, способномустать одним из полюсов современного мира».95Отметим, что особое внимание также следует уделить факту существованияряда интеграционных объединений в евразийском регионе, различных по размеруифункциональномупредназначению:государства,участвующиевинтеграционных процессах в рамках СНГ, создают другие, более мелкиеорганизации.Создание одними и теми же государствами сначала Евразийскогоэкономическогосообщества,Таможенногосоюза,азатемЕдиногоэкономического пространства, объяснимо необходимостью поэтапного переходаот94однойформыинтеграционноговзаимодействиякдругойсцельюРасстояние от Оренбурга до столиц стран-участниц Евразийского экономического союза, км.
(по прямой/поавтомобильным дорогам): до Минска – 1860/2192, до Астаны – 1140/1458, до Еревана – 1520/2135, до Бишкека –1760/223395Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня [Электронный ресурс] //ООО «Айньюс». – Режим доступа: http://izvestia.ru/news/502761 (дата обращения 02.10.2012)59формирования прочного политико–экономического и правового фундаментабудущего Евразийского Союза. При этом, с углублением интеграции в рамкахновой формы взаимодействия, сокращается число активных участников, чтообъяснимо необходимостью масштабной подготовки внутри самого государства.Так,например,странами–членамиСНГявляются10государствевразийского региона, 1 государство имеет статус ассоциированного члена.Членами ЕврАзЭС являлись 5 государств: Белоруссия, Казахстан, Киргизия,Россия и Таджикистан, а также 3 наблюдателя – Армения, Молдавия и Украина.Более сложная организация по функциям и требованиям к уровню политическогои экономического развития , Таможенный союз, включает уже 3 членов, а также 3кандидатов на вступление и 1 наблюдателя.
Наиболее продвинутая формаинтеграционного взаимодействия (до вступления в силу договора о ЕАЭС),Единое экономическое пространство, насчитывала лишь троих участников. НаначальнойстадииформированиявЕвразийскийэкономическийсоюзпланировалось также включить три государства, однако, 10 октября 2014 года кпроекту ЕАЭС присоединилась Армения, а 23 декабря 2014 года – Киргизия.96Датой официального приобретения членства в Евразийском экономическом союзеэтих стран является 2 января и 12 августа 2015 года соответственно.97 Это такжеявляется свидетельством разной степени экономической, политической изаконодательной готовности государств к углублению интеграции в рамкахевразийского региона.98Помимо объединений, нацеленных на политико–экономическое развитие, врегионе существует организация, деятельность которой направлена на решениевопросов, связанных с обеспечением безопасности.
Опасения по поводудестабилизациивоенно–политическойобстановкипослераспадаСССРподтолкнули новые независимые государства к разработке Договора о96Союз четырех: Армения вступила в Евразию [Электронный ресурс] // Еркрамас. – Режим доступа:http://www.yerkramas.org/2014/10/16/soyuz–chetyrex–armeniya–vstupila–v–evraziyu/ (дата обращения 04.11.2014)97Киргизия официально стала членом ЕАЭС [Электронный ресурс] // Федеральное агентство новостей. – Режимдоступа: http://riafan.ru/269972-kirgiziya-ofitsialno-stala-chlenom-eaes/ (дата обращения 11.05.2015)98Фролов В. Е.
Роль международных политических институтов в интеграционных процессах евразийского региона// Управленческое консультирование. 2015. №4. С. 41–42.60коллективной безопасности (далее – ДКБ).99 Так, например, ст.4 Договоразакрепляет принцип коллективной обороны: государства-участники должныпредоставить необходимую помощь (в том числе и военную) государствуучастнику, в отношении которого совершается акт агрессии.100 Принятая в 1995годуКонцепцияколлективнойбезопасностигосударств–участниковДКБопределила ряд целей государств–участников в сфере обеспечения коллективнойбезопасности: предотвращение вооруженных конфликтов и войн, защитаинтересовгосударств-участников,ихтерриториальнойцелостностиисуверенитета.101 В 2002 году была создана Организация Договора о коллективнойбезопасности, целями которой, согласно ст.
3 Устава, является укрепление мира,региональной и международной стабильности и безопасности, коллективнаязащита суверенитета и территориальной целостности государств–членов.102Отметим, что в компетенцию ОДКБ входят не только военные вопросы, нотакже вопросы международной безопасности: статья 8 Устава предусматриваетсотрудничество государств–членов в сфере борьбы с такими угрозами, какмеждународный терроризм, экстремизм, нелегальная миграция, организованнаятранснациональная преступность, незаконный оборот оружия, психотропныхвеществ и наркотических средств и др.103Таким образом, процесс интеграции в евразийском регионе имеет не толькополитико–экономические основания, но и серьезную военную составляющую.Доказательством этому является создание в 2010 году Коллективных силоперативного реагирования (далее – КСОР), которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с Соглашением104 о КСОР ОДКБ.105 Также следует99О коллективной безопасности [договор: подписан в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
