Диссертация (1147248), страница 8
Текст из файла (страница 8)
В. Регионоведение. Пенза, 2012. С. 21–22.Дергачев В. А. Регионоведение. М., 2010. С. 492–493.46Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации : [указ Президента РФ от 03.06.1996г. N 803]. – Российская газета, 1996. – 11.06. – N 803.4532политические формы, отражающие демократическую волю каждого регионаприниматьтуформуполитическойорганизации,которуюонсочтетпредпочтительней».47Согласно М.Гуннарссону, «регион» – это «взаимодействие акторов иинститутов в рамках данной географической территории»48, а К.Дойч определяетего как группу стран, связанный по ряду параметров больше друг с другом, чем сиными странами.49Наконец,территорию,профессорА.Д.Воскресенскийявляющуюсясложнымопределяет«регион»территориально–экономическимкакинационально–культурным комплексом, выделяющегося признаками «наличия,интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений, выражающихся ввиде специфической однородности географических, природных, экономических,социально–исторических,национально–культурныхусловий,служащихоснованием для того, чтобы выделить эту территорию».50Обратим внимание на тот факт, что в науке понятие «регион» являетсядостаточно изученным и существует множество его определений.
Однако,развернувшиеся в мире процессы интеграции придают регионам новые качества,такие как динамизм, достижение большей политической и экономическойоднородности. Регион, находящийся в процессе интеграции, становится болееплотным, сплоченным, политически однородным, экономически связанным, в немускоряются процессы культурного обмена.В этой связи, а также учитывая тот факт, что нашей задачей являетсярассмотрениерегионакакинтеграционногопространства,длянашегоисследования мы вводим понятие «регион евразийской интеграции».
Под ним мыпонимаем геополитический регион, который составляют страны, активноучаствующие в евразийской интеграции. В момент формирования региона47Декларация по регионализму в Европе / Ассамблея регионов Европы. – Режим доступа:http://www.aer.eu/fileadmin/user_upload/PressComm/Publications/DeclarationRegionalism/.dam/l10n/ru/DR_RUSSE.pdf(дата обращения 08.05.2013)48Gunnarsson M. Regionalism and security – two concepts in the wind of change / Umea University. – Режим доступа:http:www.umu.se/cerum/publikationer/pdfs/NSB_1_00_6_1.pdf (дата обращения 03.11.2012)49Deutsch K. On nationalism, world regions, and the nature of the West. Berlin, 1982. P.
3–7.50Воскресенский А. Д. Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международныхотношений. Учебное пособие. М., 2002. С. 9.33евразийской интеграции, который мы приравниваем к моменту начала работы надпроектом Евразийского экономического союза, в него входили РеспубликаБеларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Республика Армения,Киргизская Республика и Республика Таджикистан на тот момент находились вевразийском регионе, не входя в регион евразийской интеграции.На сегодняшний день регион евразийской интеграции насчитывает пятьстран: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Таджикистан пока невходит в регион евразийской интеграции, оставаясь в евразийском регионе.Под «евразийском регионом» в данном исследовании мы понимаем регион,в который входит ряд стран, а именно, Армению, Азербайджан, Белоруссию,Грузию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Россию, Таджикистан, Туркменистан,Узбекистан и Украину, то есть все бывшие республики Союза СоветскихСоциалистических Республик, кроме Латвии, Литвы и Эстонии.
Эти страныобъединяет географическая близость, общая история, длительное пребывание всоставе одного государства, наличие языка межнационального общения (русскогоязыка), однако между странами, входящими в евразийский регион, отношение кевразийской интеграции является неоднородным.Отметим однако, что не все государства, заинтересованные в евразийскойинтеграции, территориально находятся в евразийском регионе. С этой целью мывводим понятие «евразийское пространство». По нашему мнению, понятие«пространство» выходит за географические рамки понятия «регион».
Согласноопределению, данному Н.А.Васильевой и М.Л.Лагутиной, «пространство естьструктура, наполняющая регион в процессе регионализации».51 «Пространство»не имеет жесткой привязки к территории, и «может вбирать в себя новыехарактеристики региона».52Евразийскоепространствовключаетвсебякакгосударства,заинтересованные в высшем уровне евразийской интеграции, которым является51Васильева Н. А. Глобальный Евразийский регион : опыт теоретического осмысления социально–политическойинтеграции.
СПб, 2012. С. 45.52Там же. С. 48.34Евразийский экономический союз, так и в более ограниченных формахинтеграции, как, например, создании зоны свободной торговли.Исходя из данного утверждения, под евразийским пространством мыпонимаемкакгосударстваевразийскогорегиона,такигосударства,заинтересованные во взаимодействии с евразийским интеграционным проектом:Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Иран, Китай, Турция и другие страны.Мы считаем, что в контексте последних событий, а именно, созданияЕвразийского экономического союза, необходимо также уточнить термин«евразийская интеграция».
Под ним в данном исследовании мы понимаемпроцессы политического сближения и экономического объединения государствевразийского пространства, приводящие к нормативно-правовому закреплениюинтеграционныхдоговоренностейисозданиюмежгосударственныхинаднациональных интеграционных структур.По нашему мнению, не совсем корректно было бы называть даннымтермином процессы политико–экономического сотрудничества государств, лишьгеографически находящихся в евразийском регионе. Следует подчеркнуть, чтопринимая во внимание многообразие и разнонаправленность региональныхинтеграционных процессов, не все постсоветские государства ориентированы наинтеграцию в евразийском направлении, то есть в формате членства вЕвразийском экономическом союзе или сотрудничества с ним.
Также, как былоотмеченонамивыше,существуютгосударства,заинтересованныевовзаимодействии с ЕАЭС, находящиеся при этом за пределами евразийскогорегиона.При изучении и анализе интеграционных процессов, происходящих наевразийском пространстве, в первую очередь, необходимо рассмотреть основныеконцептуальные подходы, обратившись к теоретическому базису политическойрегионалистики. Наиболее значимыми и сформированными с точки зренияприменимости к изучению процессов региональной интеграции являются35политико–исторический, политико–географический и социально–политическийподходы.53Политико–историческийподходпредставляетсобойвзгляднарегиональную интеграцию через призму исторического развития отношениймежду соседствующими государствами в основных сферах жизнедеятельности:политической, экономической, социальной и др.
Характерным признаком данногоподхода является акцентированное внимание на изучении процесса развитиясвязей между государствами, формирующими региональное интеграционноеобъединение, обладающее в той или иной степени развитым экономическимпотенциалом, особенностями структуры и системой внутреннего управления,присущими данному региону.Применительно к евразийской интеграции, политико–исторический подходвыявляет следующую особенность развития интеграционных процессов врегионе: для интеграции в евразийском регионе характерно, что участникисовременного интеграционного процесса длительное время находились в составеодного государства. Столетия совместного существования в составе РоссийскойИмперии, а затем в составе СССР, безусловно, оказывают влияние насовременную политико–экономическую обстановку в регионе.В статье 13 Конституции СССР 1936 года подчеркивается, что «СоюзСоветских Социалистических Республик есть союзное государство, образованноенаосноведобровольногообъединенияравноправныхСоветскихСоциалистических Республик»54.
Также в статье 70 Конституции СССР 1977 годауказано, что «Союз Советских Социалистических Республик — единое союзноемногонациональноегосударство,образованноенаосновепринципасоциалистического федерализма, в результате свободного самоопределения нацийи добровольного объединения равноправных Советских СоциалистическихРеспублик.
СССР олицетворяет государственное единство советского народа,53См., например: Косов Ю. В. Политическая регионалистика. СПб, 2009. С. 14–15.Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : офиц. текст. – Известия ЦИКСССР и ВЦИК, 1936. – N 283. – 06.12.5436сплачивает все нации и народности в целях совместного строительствакоммунизма»55.В состав Советского Союза входили 15 республик, объединенных общейгосударственной территорией, идеологией и культурой. Новые независимыегосударства некогда были частью сверхдержавы, обладающей колоссальнымвоенным, экономическим и политическим потенциалом.Государства–участникиевразийскойинтеграции,бывшиесоветскиереспублики, объединены общей историей государственного строительства,общими политическими традициями, наработанными экономическими связями,что находит отражение в современном государственном устройстве этих стран.Отметим, что существовавшая в Советском Союзе общая законодательнаябаза может способствовать облегчению интеграционного процесса, а именно,унификации национальных законодательств государств–участников процессаевразийскойинтеграциинасовременномэтапе.Однакозначительноедеструктивное влияние на интеграционные процессы в евразийском регионеоказывает различие в интересах руководителей государств.Такимобразом,основываютсянаинтеграционныесерьезныхпроцессывполитико–историческихевразийскомрегионефакторах,которыеспособствуют единению государств.Геополитический и политико–географический подходы опираются насопоставлении политических, ресурсных, экономических потенциалов сообществ,оказывающих непосредственное влияние на структуру взаимодействия насоциально–политическом уровне.
По мнению Ю.В.Косова и В.В.Фокиной,указанные подходы «основываются на рассмотрении перспектив эволюцииведущих регионов и государств международного сообщества и характеризуютобщемировые тенденции политического развития».56Врамкахданногоподходаособоевниманиеуделяетсяпроцессупоглощения мелких регионов более крупными общественно–политическими55Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : офиц.
текст. – Ведомости ВССССР, 1977. – N 41. – ст. 617.56Косов Ю. В. Политическая регионалистика. СПб, 2009. С.11.37системами, а также ответной реакции слабых регионов в виде функциональныхизменений своих структур. Таким образом, процесс пространственной экспансиигосударства представляется естественным явлением.Также подчеркивается особое значение финансового капитала приопределении центра и периферии: колонизированные территории, находящиесяподконтролемцентра(государства–метрополии),являютсяисточникомчеловеческого ресурса, дешевой рабочей силы.57Применительно к евразийскому региону, данный подход выявляет рядхарактерныхособенностей,однойизкоторыхявляетсявыраженнаягеополитическая ассиметрия.
Так, например, по площади занимаемой территорииРоссия превосходит всех своих соседей по региону в 3 раза58 (при этом, различиясоставляют от 1:6 в случае с Казахстаном до 1:575 - с Арменией), а почисленности населения Россия сопоставима со всеми остальными государствамирегиона вместе взятыми.Сложившаяся ситуация порождает беспокойство среди руководителей страневразийского региона и мешает интеграционным процессам, поскольку, учитываяразницу в «весе», достаточно сложно избавиться от сомнений в равенствеучастников евразийской интеграции.В рамках социально–политического подхода территориальная структурарассматривается через призму различий между общественно–политическимисистемами и факторами, оказывающими воздействие на процесс развития этихсистем. Согласно данному подходу, уровень темпа и степень развития регионовнаходится в прямой зависимости от их приближенности к центру.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
