Диссертация (1147248), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Сопоставляя СНГ и Европейский союз,Назарбаев отмечает, что разница заключается в том, что европейские страны,придя к интеграции, были уже зрелыми государствами, а СодружествоНезависимых Государств является «неизбежной альтернативой», которуювыбрали страны, бывшие некогда «частью империи».62Мыполагаем,чтоСНГследуетопределитькакрегиональнуюмеждународную межправительственную организацию, созданную с цельюобеспечения межгосударственного сотрудничества в рамках постсоветскогопространства. Одновременно высказывается мнение о том, что СодружествоНезависимых Государств является международной региональной организациейинтеграционного типа.63В евразийском регионе продолжили усиливаться центробежные тенденции,что привело к углублению кризиса, несмотря на попытки СНГ поддержатьэкономические связи и существовавший единый рынок.Государства, получившие независимость от СССР, продолжали своестановление в качестве самостоятельных акторов международных отношений,развивая экономические связи, стабилизируя внутреннюю обстановку, пытаясьвосстановить хозяйственные связи.
Все более четкими становятся очертаниядвустороннеговзаимодействиямеждуотдельнымигосударствамивнутриСодружества.За созданием Содружества последовало принятие ряда нормативно–правовых актов, регулирующих отношения в различных сферах сотрудничествастран–участниц.61Содружество.
Информационный вестник Советов глав государств и правительств СНГ. 1992. Выпуск первый. С.5.62Назарбаев Н. А. Евразийский Союз. Идеи, практика, перспективы. 1994–1997. М., 1997. С. 31.Степаненко А. В. Содружество Независимых Государств – международная региональная организация // Научно–аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2014. № 5 (292). С. 47.63441993 год, как было сказано выше, был отмечен принятием Устава СНГ64,установившим равенство членов СНГ согласно международно–правовым нормам.ВУставеподчеркивалосьотсутствиенаднациональныхполномочийуСодружества, что явилось своеобразной гарантией сохранения государствами–учредителями Содружества своего недавно приобретенного суверенитета.
В томжегодубылподписанДоговоросозданииЭкономическогосоюза,предполагавший формирование зоны свободной торговли в рамках Содружества.Соглашение о зоне свободной торговли, подписанное в 1994 году, наданном этапе оказалось неэффективным, поскольку участниками Соглашения небыла согласована одна из частей, а именно, общий перечень изъятий из режимасвободной торговли, что не позволяло установить многосторонний режимсвободной торговли.Описанныйэтапхарактеризуетсяпреобладаниемдезинтеграционныхфакторов в евразийском регионе, которые давали руководителям стран–участницСодружества Независимых Государств повод задуматься о политике, проводимойв области принятия и исполнения решений.
Н.А.Назарбаев в ходе своеговыступления в МГУ им. М.В.Ломоносова в марте 1994 года подчеркнул, чтостраны–участницы Содружества Независимых Государств с момента его созданияне сближались, а наоборот, отдалялись друг от друга, при этом, в рамкахСодружества было подписано более четырехсот документов о сотрудничестве, ноони, в силу различных причин, не работали.65Проблема невыполнения принятых решений подчеркивает недостаткиструктуры СНГ, проявляя и поднимая на поверхность кризис, развивавшийсявнутри Содружества.
29 марта 1996 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия иРоссия подписали договор «Об углублении интеграции в экономической игуманитарной областях»66, в тексте которого были обозначены основные цели64О принятии Устава СНГ : [решение Совета глав государств СНГ: принято в Минске 22.01.1993]. – Бюллетеньмеждународных договоров, 1994. – N 1.65Выступление Нурсултана Назарбаева в МГУ им.
М.В.Ломоносова [Электронный ресурс] / Молодая Евразия. –Режим доступа: http://yeurasia.org/nazarbaev_msu_1994 (дата обращения 15.10.2012)66Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях [договор между Российской Федерацией,Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой: подписан в г. Москве 29.03.1996 г.].– Бюллетень международных договоров, 1997. – N 8. – С. 3–8.45интеграции,заданвекторразвитияэкономическогосотрудничества,сотрудничества в социальной и культурной областях, взаимодействия повопросам обеспечения безопасности, законодательно закреплено финансовое иправовое обеспечение интеграции.
Данный договор ознаменовал переход ковторому этапу интеграции в евразийском регионе.Второйэтапхарактеризуетсяпопыткамипреодолениякритическойситуации, выражающихся в создании новых интеграционных субрегиональныхобъединений, направленных на развитие тех или иных сфер интеграционноговзаимодействия. Среди таких организаций можно выделить созданные в этотпериод Союзное государство России и Белоруссии и Организацию за демократиюи экономическое развитие (далее – ГУАМ), в которую вошли Азербайджан,Грузия, Молдавия и Украина.
Целью создания СГРБ было двустороннееуглубление интеграции по всем сферам межгосударственных отношений, в товремя, как ГУАМ позиционировалась как отдельная от СНГ структура, ставящаясвоей целью развитие потенциала участников в социально–экономической,научно–технической, энергетической, транспортной и гуманитарной областях.Договором«ОТаможенномсоюзеиЕдиномэкономическомпространстве»67 в феврале 1999 года были юридически закреплены меры посближению экономик государств и развитию более тесной интеграции, а в апреле1999 года был подписан Протокол «О внесении изменений и дополнений вСоглашение о создании зоны свободной торговли», отменяющий количественныеограничения на перемещение товаров, налоги, таможенные пошлины и сборы.Это стало важным шагом на пути углубления интеграции и реализации идеи омногостороннем режиме свободной торговли и унификации законодательствастран–участниц в обозначенной сфере.В период с 1997 по 2000 годы государства предпринимают попыткигармонизации политических и экономических отношений в евразийском регионе,выражающиеся в укреплении межгосударственного сотрудничества путемподписания новых международных договоров.
В феврале 1999 года Россия,67О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве : [договор: подписан в г. Москве 26.02.1999 г.]. –Собрание законодательства РФ, 2001. – 15.10. – №42. – ст. 398346Белоруссия, Казахстан и Киргизия подписали договор «О Таможенном союзе иЕдином экономическом пространстве», ставший важным шагом на пути развитияевразийской интеграции и логическим продолжением подписанного ранеедоговора «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарнойобластях». Углубление интеграции в политической и экономической областяхпривело к возникновению идеи о создании Евразийского экономическогосообщества (ЕврАзЭС).Преамбула Договора об учреждении ЕврАзЭС, подписанного 10 октября2000 года, как нельзя лучше передает тот настрой и описывает то состояние, вкотором находились государства–участники евразийской интеграции в концевторого – начале третьего обозначенных нами этапов.
Беларусь, Казахстан,Киргизия, Россия и Таджикистан, как отмечалось в Договоре, «движимыестремлением обеспечить свое динамичное развитие» через согласованиесоциально–экономических преобразований, используя при этом экономическиепотенциалы с целью «повышения уровня жизни своих народов»68, создалисерьезный задел на будущее, укрепив тем самым перспективы дальнейшегоразвития интеграции в евразийском регионе.Для следующего, третьего этапа, характерной чертой является активизацияинтеграционных процессов во всех сферах международного взаимодействия.Нельзя утверждать, что факторы, препятствующие интеграционным процессам вевразийском регионе, на этом этапе оказались полностью нивелированы, но,начиная с 2000 года, заметным становится перевес в сторону усиленияинтеграции.Государства–участникиевразийскойинтеграциипродолжаютразвивать многостороннее сотрудничество, начиная в то же время более активновзаимодействовать на двусторонней основе.После ратификации Российской Федерацией договора «О Таможенномсоюзе и Едином экономическом пространстве» в 2001 году, воплощение в жизньидеи углубления интеграции в евразийском регионе стало обретать еще болеечеткие очертания.68Об учреждении Евразийского экономического сообщества : [договор: подписан в г.
Астане 10.10.2000 г.]. –Собрание законодательства РФ, 2002. – 18.02. – №7. – ст.63247Данный этап евразийской интеграции ознаменован важным решением главгосударств о создании военно–политического союза на основе подписанногоранее в 1992 году Договора о коллективной безопасности.
Уставом ОрганизацииДоговора о коллективной безопасности были определены цели сотрудничества водном из наиболее важных направлений развития международных отношений –укреплении мира, региональной и международной стабильности и безопасности.В статье 12 Устава было обозначено важное условие, направленное на решениепроблемы неэффективности организаций, созданных ранее в рамках евразийскогорегиона – решения органов ОДКБ стали обязывающими для государств–членов.69Активное сотрудничество государств–участников евразийской интеграциипозволило продолжить движение в направлении углубления интеграционноговзаимодействия, преимущественно в экономической сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
