Диссертация (1147248), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Согласно интерговерменталистам, изменениемеждународной обстановки, способное повлечь за собой возникновение угрозыинтересам государств, является интеграционным стимулом, т.е. основойвозникновения интеграции является обеспечение национальной безопасности.Теориятрансакционализма(такжеименуемаякоммуникационнымподходом), основоположником которой является К.Дойч, в качестве основыинтеграции обозначает мирное сосуществование, так называемое «сообществобезопасности». Согласно Дойчу, в сообществе безопасности существуетуверенность, что члены этого сообщества не будут вести друг против другафизическую борьбу39, а разногласия будут решаться путем переговоров.Участниками интеграции, по мнению сторонников коммуникационного подхода,являются государства, наработавшие определенный уровень взаимодействия.37См., например: Haas E.
International Integration: The European and the Universal Process // International Organization.1966. Vol. 15 (4). P. 366–392; Haas E. The Study of Regional Integration: Reflections on the Joy and Anguish ofPretheorizing // International Organization. 1970. Vol.
24 (4). P. 607–646; Lindberg L. Political Integration: Definitionsand Hypotheses // The European Union: reading on the Theory and Practice of European Integration. 2003. P.151–162;Schmitter P. Neo–neo–functionalism. Firenze, 2002. – 43 p.38См., например: Hoffman S. Discord in Community: The North Atlantic Area as a Partial International System //International Organization. 1963. Vol. 17 (2). P. 97–112.39Deutsch K. Political Community and the North Atlantic Area: International Organization in the Light if HistoricalExperience, 2003. P.
126–129.28К.Дойч определил два типа «сообществ безопасности»: амальгамированноеи плюралистическое. Первый тип предполагает передачу части государственныхполномочий органам управления, т.е., таким образом, национальный суверенитетупрощается, уступая место наднациональным органам, ответственным заформирование политической линии и принятие политических решений. Второйтип предусматривает наличие у участников общих интересов и ценностей, чтоспособствуетсозданиюобщихинститутовдлякоординациипроцессакоммуникации при сохранении участниками интеграции самостоятельности впринятии политических решений.Отечественные политологи, например, В.Г.Барановский, интерпретируеттермин«интеграция»каксостояние,прикоторомотдельныедифференцированные части связаны в одно целое, а также процесс, которыйведет к описанному состоянию.40Отметим,чтоинтеграциязачастуюрассматриваетсявконтекстеэкономического взаимодействия и описывается как объединение национальныххозяйств и проведение согласованной экономической политики.
Однако при этомнельзя забывать о политической и других сферах функционирования государства,являющихся составляющими межгосударственного сотрудничества, т.к. ониявляются взаимозависимыми.Такжеподчеркнем,чторассмотрениепонятия«интеграция»вглобализационном ключе позволяет выделить две составляющих интеграции. Соднойстороны,процессглобализацииспособствуетувеличениювзаимозависимости на государственном и региональном уровнях. С другойстороны, этот же процесс подталкивает группы государств к объединению вгруппы (интеграционные объединения) в соответствии с их политическими иэкономическими интересами и возможностями для преодоления негативноговлияния глобализации.Процесс интеграции на пути своего развития, при наличии необходимыхусловий и стимулов, как политических, так и экономических, может принимать40Барановский В.
Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики. М.,1983. С. 31.29различные формы, от двусторонних договоренностей о сотрудничестве вопределеннойсфередополитико–экономическихсоюзовсмножествомучастников.
В данном случае следует отметить, что, по нашему мнению,устойчивость и, в свою очередь, эффективность интеграционного объединениянапрямую зависит от сложности формы интеграционного сотрудничества. Так,например, интеграция в формате двусторонних соглашений о сотрудничествеменее стабильна и более зависима от политико–экономической ситуации встранах–участницах, чем, например, интеграция в формате таможенного илиэкономического союза.Что касается экономического аспекта интеграции, необходимо обратитьвнимание на тот факт, что, по мнению исследователей, интеграция становитсяэффективной и продуктивной при условии преобладания обрабатывающейпромышленности в структуре производства, требующей глубокого разделениятрудаиявляющейся«вполнеконкурентоспособнойсточкизренияимпортозамещения и выхода на внешние рынки».41Интеграция, в зависимости от формы и направленности, предполагает рядвыгод и преимуществ для её участников: сближение на политическом уровне,повышение конкурентоспособности на мировой арене; укрепление и развитиеэкономики; создание новых производственных мощностей; совершенствованияусловийторговли;повышениеуровнянациональнойирегиональнойбезопасности и т.д.Таким образом, понятие «интеграция» предполагает объединение двух илинескольких частей в единое целое.
Интеграция как процесс межгосударственноговзаимодействия выражается в политическом, экономическом, военном и другихформах сотрудничества на высшем уровне. Развитие интеграционного процессаведет к интенсификации взаимодействия в той или иной сфере путем созданияинтеграционных объединений в форме, соответствующей целям, а такжевозможностям участников интеграции.41Бельянинов А. Ю. Интеграционная политика России на евразийском пространстве: потенциал и перспективыразвития : дисс. … д–ра полит. наук.
М., 2013. С. 339.30Подчеркнем, что интеграция, с одной стороны, является инструментомповышения качества и эффективности взаимодействия акторов международныхотношений. С другой стороны, процесс интеграции является следствиеминтенсификации сотрудничества между государствами.Для более глубокого и адекватного современным условиям изученияинтеграционных процессов в евразийском регионе, по нашему мнению,необходимо также дать определение понятию «политическая интеграция».Согласно«объединениеполитологическомуполитическихсилсловарю,вданныйрамкахтерминозначаетгосударственныхилимежгосударственных структур, политических институтов, с целью достиженияопределенной политической общности, стабильности развития государств иобществ».42Другой источник определяет политическую интеграцию как «политическийпроцесс, ведущий к объединению различных государств и других политическихсил, к координации и сближению их деятельности».43Таким образом, «политическая интеграция» – это процесс сближениявластных структур и политических элит государств с целью развитиявзаимовыгодного сотрудничества и формирования определенного комплексаполитических отношений на межгосударственном уровне.Отметим, что, по нашему мнению, необходимо принять во вниманиеследующий факт: ряд понятий, используемых нами в данной работе, несмотря наих повсеместное использование как в научной литературе, так и в средствахмассовой информации, в современной политической науке не являютсяполностью уточненными.
В этой связи мы предлагаем следующие оригинальныеопределения данных понятий.Для определения термина «евразийский регион», используемого в нашемисследовании, необходимо дать определение понятию «регион».Специалистыотмечают,чтонасегодняшнийденьотсутствуетобщепринятое определение данного понятия. В этой связи далее нами будет4243Словарь по политологии.
Ростов-на-Дону, 2001.Василик М. А. Политология. Словарь–справочник. – М., 2001. – 328 с.31рассмотрен ряд подходов отечественных и зарубежных специалистов, дающихсвою трактовку термину «регион».Например, согласно Э.В.Алехину, в российской науке существует триосновных школы, имеющих собственную концепцию определения этого понятия:первая школа (академик Некрасов) определяет регион как крупную территориюодной страны со схожими природными условиями и хозяйственной системой,имеющей определенную специализацию; вторая школа (академик Добрынин) подрегионом понимает не территорию, но систему хозяйствующих субъектов,осуществляющих взаимодействие с целью создания определенного продукта;третья школа трактует данное понятие как административно–территориальноеобразование,обладающеевыборнымиорганамигосударственнойвласти,обеспечивающих развитие региона.
Европейская наука понимает регион кактерриториальное политическое образование, а американская наука определяетрегион как территорию в рамках национального государства, имеющая схожиеклиматические условия, культурные обычаи, традиции населения и т.д.44В.А.Дергачев и Л.Б.Вардомский дают два определения понятию «регион»:особый вид территории, характеризующейся специфической целостностью;территориальная общность, обладающая социокультурным кодом, которыйявляется доминирующим фактором выделения региона.45Также, согласно Указу Президента РФ «Об Основных положенияхрегиональной политики в Российской Федерации», «… под регионом понимаетсячасть территории Российской Федерации, обладая общностью природных,социально–экономических, национально–культурных и иных условий. Регионможет совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либообъединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».46В соответствии с «Декларацией по регионализму в Европе» Ассамблеирегионов Европы, регион «… представляет собой выражение отличительнойполитической самобытности, которая может принимать самые различные44Алехин Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
