Диссертация (1147248), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В середине третьегоэтапа (2003–2007 годы) было частично завершено нормативно–правовоеоформление зоны свободной торговли, исполком СНГ подготовил перечень из 22документов, регламентирующих функционирование ЗСТ. Значительным шагом напутиразвитияэкономическойинтеграциисталаразработкамеханизмарегулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифныхограничений,работавобластиуглублениясотрудничествапозащитеконкуренции и антимонопольной политики на рынке СНГ, формированиесогласованной экономической и валютной политики, сотрудничество в борьбе сналоговыми преступлениями. В сфере унификации законодательства следуетвыделить разработку Модельного налогового кодекса для государств–участниковСНГ.На данном этапе интеграции наблюдается наиболее активное участиеРоссийской Федерации во всех сферах взаимодействия.
Безусловно, Россияобладает наибольшим политическим и экономическим потенциалом. Этотпотенциал может быть использован в интересах всех участников евразийскойинтеграции. Участие в процессе интеграции такой страны как Россия,69Устав Организации Договора о коллективной безопасности : [принят в г. Кишиневе 07.10.2002 г.] – Бюллетеньмеждународных договоров, 2004. – N 3. – С. 3–9.48являющейся участником мировой политики, выводит евразийский регион намакро уровень мирового политического и экономического развития.На четвертом этапе евразийская интеграция переходит на новую ступеньразвития, нарастают обороты международного взаимодействия, укрепляются исовершенствуютсямеханизмырегулированияинтеграционныхпроцессов,появляются наднациональные органы.В 2010 году вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза(ТКТС), инновационный для евразийского региона нормативно–правовой акт,заменившийнациональныезаконодательныеактыгосударств–членовТаможенного союза в сфере таможенного регулирования.
Новизна ТКТСзаключается в отмене с 1 июля 2011 года таможенного контроля на границахБелоруссии, Казахстана и России, что является очередным шагом в работе пореализации целей Договора об учреждении Евразийского экономическогосообщества. В ноябре 2011 года была организована Евразийская экономическаякомиссия, единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенногосоюза и Единого экономического пространства. Решения Комиссии носятобязательный характер для Сторон, что также является немаловажным дляразвития интеграции.Законодательноезакреплениевосновополагающихдокументахсоздаваемых организаций в евразийском регионе обязанности государств–участников исполнять принимаемые решения является отличительной чертойконца третьего – четвертого этапов интеграции.
По завершению «нулевых» годовнаконец–то появилось то, что позволяет говорить о серьезном развитииевразийской интеграции. То, без чего до сих пор было невозможно плодотворноевзаимодействие государств–участников даже на самом высоком уровне. Одной изосновных причин низкой эффективности создаваемых ранее организаций былонеобязательное исполнение решений для их участников, теперь же в законепоявилось указание на необходимость исполнять принятые договоренности.В2012проявившисьгодувпродолжилисозданиинарастатьЕдиноготемпыэкономическогоразвитияинтеграции,пространства(ЕЭП),49включающегочетыресвободы:свободуперемещениятоваров,услуг,человеческого и финансового капитала внутри Таможенного союза, что такжеявляется важнейшим шагом на пути формирования Евразийского Союза.Следует отметить, что эффективность создаваемого проекта Евразийскогоэкономического союза подвергается определенным сомнениям, поскольку этапыего формирования носят формальный характер.
Активные попытки ускоритьинтеграционные процессы могут негативно сказаться на качестве формируемогосоюза: руководителями ведущих стран–участниц евразийской интеграциизапущен процесс формирования единого экономического пространства при том,что на тот момент фактически не было завершено формирование ни таможенногосоюза, ни зоны свободной торговли. При этом президент БелоруссииА.Г.Лукашенко в подтверждение серьезности намерений заявил, что «если мы недобьёмся того, чтобы этот экономический союз заработал в определённые намисроки, это будет позором для нас троих и наших государств».
В дополнение онподчеркнул стремление «за этот короткий промежуток времени создать иподписать очень сложный документ».70 Таким образом, сами руководителигосударств осознают взятую на себя ответственность за реализацию проектаЕвразийского экономического союза, а также понимают техническую сложностьосуществления столь масштабного интеграционного проекта за достаточноограниченный срок.Итак, в процессе евразийской интеграции выделяется ряд основныхтенденций. К ним относится: постепенная унификация законодательной базыгосударств-участников интеграционного процесса, ведущая к углублениюинтеграции;совершенствованиеполитическойиэкономическойсфердеятельности государств, что наряду с унификацией соответствующих областейзаконодательства позволяет осуществлять переход к более сложным формаминтеграционного взаимодействия; обеспечение эффективного функционированиясозданных интеграционных объединений; целенаправленное движение в сторону70Заявления для прессы по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета / Официальный сайтАдминистрации Президента РФ.
– Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/19918 (дата обращения05.01.2014)50создания экономического союза путем принятия вышеперечисленных мер, атакже учета опыта предшествующих лет.1.3. Политические особенности процессов евразийской интеграцииВ ходе развития процесс интеграции в евразийском регионе сталкивается скомплексом определенных сложностей, таких, как значительные различия вразмере и уровне развития стран–участниц, необходимость унификациинациональных законодательств, отсутствие контроля исполнения принятыхрешений.Важным для формирования наднационального органа представляетсяунификация национальных законодательств участников в целях исключенияпротиворечийспринимаемымивпоследующемнаднациональныминормативными правовыми актами.Примером подобной работы в евразийском регионе является деятельностьМежпарламентскойАссамблеигосударств–участниковСодружестваНезависимых Государств по сближению законодательств стран СНГ.
Одной изформ проведения унификации законов являются модельные законодательныеакты. Предполагается, что парламенты государств-участников МПА СНГ будутучитывать их в процессе работы с национальными законодательствами.71Наиболее продвинутым унифицированным наднациональным нормативнымправовым актом для современного евразийского интеграционного процессаявляется Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТКТС).
Отметим, чтонаосновеТКТСразрабатываетсяТаможенныйкодексЕвразийскогоэкономического союза, вступление в силу которого запланировано на 1 января2016 года.72Как уже обозначалось ранее, страны евразийского региона отличаются поуровню развития экономики, международных отношений, торговых связей,71Фролов В. Е.
Роль наднациональных органов интеграционных объединений в развитии международныхотношений в евразийском регионе // Управленческое консультирование. 2014. №10. С. 15–16.72Коллегия ЕЭК одобрила проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [Электронныйресурс]//ОфициальныйсайтЕвразийскойэкономическойкомиссии.–Режимдоступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/22-12-2014-1.aspx (дата обращения 18.01.2015)51площади занимаемой территории, благосостоянию населения. Соответственно,эти страны обладают различными потребностями и возможностями участия впроцессах евразийской интеграции. Среди участников евразийской интеграциивыделяетсягруппагосударств–лидеров, формирующих«основу»данногопроцесса: Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.Экономика, внутриполитическая ситуация и уровень жизни в этих странахявляются более стабильными и находятся на более высоком уровне относительнодругих участников евразийской интеграции.Трудно представить себе интеграцию без одного из этих участников,однако и среди них выделяется одно государство, Российская Федерация.Политической элите России важно учитывать сложившуюся геополитическуюассиметрию в евразийском регионе и прилагать усилия по ее сглаживанию,поскольку недостаточный учет интересов других государств и отсутствиенацеленности на установление равноправных отношений может явиться помехойна пути эффективного взаимодействия с остальными участниками интеграции.Согласно подсчетам Всемирного банка73, по уровню ВНД (ППС) Россия74занимает уверенное место в середине первой десятки стран мира, где средилидеров значатся КНР, США и Индия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
