Диссертация (1147231), страница 52
Текст из файла (страница 52)
Решение о самом углублении было официально анонсировано в июне2008 г. Потенциальными направлениями были: развитие политического диалога (в т.ч. в рамкахОВПБ, включая доступ Израиля к Комитету по политике и безопасности ЕС), дальнейшаяинтеграция Израиля в ЕВР, его участие в других направлениях политики и работе органовЕС.945 В декабре 2008 г.
(то есть во время самых тяжелых ограничений на доступ в Газу) СоветЕС согласовал конкретные направления углубления.946 Во время самой операции “Литойсвинец” процесс углубления был приостановлен на “техническом”, но не на “политическомуровне”, и в целом ЕС представил этот шаг так, будто обе стороны «были “заняты другимиделами”».947 Меньше недели спустя после окончания операции в Газе в Европарламентерассматривался доклад, направленный на укрепление отношений с Израилем в одной из сфер, ирезолюция была принята фактически без дебатов.948 В первой половине 2009 г.
– еще допубличного признания Б. Нетаньяху возможности создания палестинского государства –940Tovias A. Israel and the Barcelona Process …См., напр., аналогичные выводы А. Крылова, в т. ч. о разрыве между политической позицией ЕС и углублениемотношений с Израилем: Крылов А. В.
Противодействие стран Евросоюза поселенческой политике Израиля … С.168-169.942Asseburg M. The EU and the Middle East Conflict … P. 184.943EU's Position on the Middle East Peace Process: Key Inconsistencies … P. 8-9.944Keinon H., Ziri D. Op. cit.945Eight Meeting of the EU-Israeli Association Council. Statement of the European Union.
Luxembourg. 2008. June 16.URL: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/association_counc/association_council.pdf (датаобращения: 27.04.2014).9462915thExternalRelationsCouncilMeeting.2008.December8-9.URL:http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/shared/import/1208_CAGRE/Council_conclusions_strengthening_EU_relations_with_Mediterranean_partners_EN.pdf (дата обращения: 27.04.2014); см. также: Tocci N.
Active … P. 36-37.947Tocci N. Active … P. 61.948Report of the European Parliament on developing a Common Aviation Area with Israel (2008/2136(INI)). 2009.February23.URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-20090090&language=EN (дата обращения: 27.04.2014); см. также: Tocci N. Active … P. 61-62.941160премьер-министр Чехии Мирек Тополанек и министр иностранных дел Италии ФранкоФраттини выступали за развитие связей с Израилем в независимости от хода конфликта.
949 Ужеспустя пять месяцев после заморозки стороны подписали соглашение о либерализации торговлисельхозпродукцией.950 В 2012 г. процесс углубления отношений был возобновлен послетрехлетней паузы, несмотря на одновременную критику ЕС в адрес Израиля и растущуюбесперспективность мирного процесса. Еще в 2011-2012 гг. между ЕС и Израилем шликонсультации, и в итоге было выделено “до 60 конкретных направлений деятельности в 15…областях”,951 прогресс по которым окончательно свяжет ЕС с Израилем прочнее, чем с любымдругим участником политики соседства.952 Несмотря на постоянные заявления ЕС озависимости углубления от мирного процесса, конкретные шаги уже сделаны: например, в 2013г.
вступило в силу важное для Израиля соглашение, предусматривающее в т.ч. взаимноепризнание стандартов фармацевтического производства.953 Наконец, на настоящий моментмежду ЕС и Израилем существует безвизовый режим. Подобного режима гражданам Израиляне предоставили даже США. Попытки Израиля добиться этого столкнулись с недовольством вСША дискриминацией американских граждан – арабов при въезде в Израиль, а также размахомактивности израильской разведки в США.954Всерьез принцип обусловленности не применялся и в отношениях ЕС с палестинскойстороной (кроме ХАМАС), несмотря на отдельные непоследовательные попытки (этот вопроссвязан и с проблематикой строительства палестинских государственных институтов с помощьюЕС и затронут в следующем параграфе).Объяснять отрыв политической позиции ЕС от экономического курса нельзя, опираясь восновном на его “эгоистическую заинтересованность” в кооперации с Израилем или помощидружественному режиму ФАТХ.
Вновь нужно подчеркнуть, что его выбор определялсянекоторым набором ценностей, относящихся к обеим сторонам. Так, на нежелание ЕСприостанавливать действие Соглашений об ассоциации влияли отнюдь не только юридическиеаспекты (оговорки о национальной безопасности), внутренние разногласия или лоббированиеобеих конфликтующих сторон. Его всерьез беспокоила возможность падения влияния намирный процесс (хотя опыт заморозки углубления отношений с Израилем и не привел к этому),949O’Donnell C.M.
Op. cit. P. 2.Agreements / Delegation of the European Union to Israel.951Najšlová L., Richterová D. Op. cit. P. 6.952См.: Ibid. P. 6-9.953Agreements / Delegation of the European Union to Israel.954См., напр.: Stein J. Israel Won’t Stop Spying on the U.S. // Newsweek. 2014. May 6.
URL:http://www.newsweek.com/israel-wont-stop-spying-us-249757 (дата обращения: 27.04.2014).950161ухудшения гуманитарного положения палестинцев, срыва строительства палестинскойгосударственности.955Но в итоге эта политика породила такую модель отношений ЕС с противоборствующимисторонами, которая, скорее, препятствовала разрешению конфликта. Израиль прекраснопонимал, что сложившаяся схема взаимодействия с ЕС для него крайне выгодна. ВосприятиеЕС в Израиле весьма противоречиво. С исторической точки зрения, ЕС и Европа в целомрассматриваются и с восхищением (как близкая культура), и с осуждением (воспоминания опреследованиях евреев).
Позиция ЕС в отношении конфликта – главный вопрос политическойповестки отношений – оценивается негативно. Все это, конечно, не отменяет некоторойсимпатииизраильскихлевыхбазовымценностямЕС,атакжеинструментальногоиспользования Израилем своего демократического имиджа, когда это нужно для обеспеченияподдержки в ЕС.
Наиболее же позитивно восприятие ЕС как экономического актора. Поэтомуизраильский подход к ЕС можно назвать двойственным, если не парадоксальным. Так, многиеизраильтяне зачасую считают его “нелегитимным политическим брокером” в конфликте (болеетого, иногда считают его политику антисемитской) – и одновременно поддерживаютприсоединение страны к ЕС.956 О необходимости “значительного участия Израиля вевропейском интеграционном проекте” говорила, например, бывший министр иностранных делЦипи Ливни.957 Часто такая двойственность подпитывалась риторикой самого ЕС.
Многие егопредставители одновременно критиковали Израиль и не уставали подчеркивать, что де-фактоЕС имеет с ним более интенсивные отношения, чем с большинством других партнеров пополитике соседства.958 При этом некоторая имеющаяся культурная близость не использоваласьЕС как перспективный рычаг воздействия на Израиль, хотя могла бы стать таковым. Вместоэтого она просто становилась почти безусловной гарантией сближения с Израилем. Такимобразом, там, где близость норм есть, ЕС не воспользовался ею; имеющиеся противоречиянорм, наоборот, доминировали в политической повестке отношений, отравляя ее; и, в целом,политические отношения были оторваны от экономических.955Khaliq U. Op. cit.
P. 21-22; см. также: Гудалов Н. Н. Проблемы применения … С. 574.См.: Harpaz G., Shamis A. Op. cit. P. 595.957Ibid. P. 595, note 28.958См., напр., полушутливые намеки Х. Соланы на то, что отношения ЕС с Израилем даже теснее, чем с Хорватией(в 2009 г. это государство было кандидатом на вступление в ЕС, а в 2013 г. стало его членом!): Ahren R. Solana: EUhas closer ties to Israel than potential member Croatia // Haaretz. 2009. October 21. URL:http://www.haaretz.com/news/solana-eu-has-closer-ties-to-israel-than-potential-member-croatia-1.5700 (дата обращения:28.04.2014).
Мысль о том, что связи ЕС с Израилем крепче, “чем любой другой неевропейской страной”, былавысказана, например, Л. Фааборг-Андерсеном – причем одновременно с утверждением о зависимости этихотношений от прогресса в переговорах: Harkov L. EU envoy: Relations with Israel depend on outcome of peace talks //The Jerusalem Post. 2014. February 11.
URL: http://www.jpost.com/Diplomacy-and-Politics/EU-envoy-Relations-withIsrael-depend-on-outcome-of-peace-talks-341072 (дата обращения: 28.04.2014).956162Однако поскольку политическую критику, как указывалось, Израиль мог игнорировать, аглавным для него было отсутствие ее влиния на экономические связи, то на деле модельотношений с ЕС была для него весьма выигрышной. Соглашение об ассоциации является, какотмечалось, де-факто “аполитичным”. Израиль ценит и то, что политика соседства представляетиз себя в основном двусторонний формат.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
