Диссертация (1147231), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Участники конфликта могут использовать нормы ЕС какинструмент укрепления собственных позиций.444 Они могут, например, пытаться усилитьотчуждение ЕС от его собственных Других и представить себя как более близких к нему.Наконец, изучение конкретных эффектов деятельности ЕС и ее внешнего восприятияпоказывает, что, по логике механизма положительной обратной связи,445 они непосредственновлияют на самовосприятие и дальнейшее конструирование идентичности самого Евросоюза. Те437См., напр.: Ginsberg R. H.
Op. cit. P. 12.Wendt A. Social Theory … ; De Zutter E. Op. cit. P. 1113; Cederman L.-E., Daase C. Op. cit.439Koops J. A. Op. cit. P. 119-120, 145; De Zutter E. Op. cit. P. 1113. См. о том, что ценности ЕС, какими быподходящими они в принципе ни были для других государств, зачастую не принимаются ими, причем не толькоиз-за различных интерпретаций одних и тех же ценностей, но и из-за того, что они воспринимаются какнавязанные или сопровождающиеся пропагандой “западных” потребительских идеалов: Радиков И.
В. Ценностныйподход в процессе формирования общей повестки дня международной безопасности // Вестник Московскогоуниверситета. Сер. 12. - 2012. - № 3. - С. 42-43.440Rumelili B. Op. cit. P. 37-38.441Tocci N. The EU and Conflict Resolution … P. 16.442См., напр.: Diez T., Pace M. Op. cit.; Harpaz G., Shamis A. Op. cit.443См., напр., о том, что США при президенте Джордже Буше-младшем (2001-2009) во многомрепрезентировались как Другой ЕС: Koops J. A. Op. cit.
P. 181; De Zutter E. Op. cit. P. 1112. Ольга Буторина дажеотмечала, что “Западная Европа всю вторую половину [двадцатого] столетия определяла себя черезпротивопоставление США” (Буторина О. В. Новые европейцы в новой Европе // Космополис. - 2004/2005 - № 4(10). - С. 88.)444Diez T., Pace M. Op. cit. P. 9.445Dannreuther R. Op.
cit.; Ginsberg R. H. Op. cit. P. 23, 42-43.43869шаги, которые считаются внешнеполитическими успехами ЕС, способствуют внутреннейобщности, а воспринимаемые неудачи вредят ей. Это влияет на образ ЕС в глазах внешнегомира и его собственных граждан.446 Таким образом, круг замыкается, и анализ вновьвозвращается к первому вопросу – идентичности ЕС.В этом свете обращение к концепциям, применяемым к анализу международных конфликтовипомогающимоценитьособенностиданногопротивостояния,позволяетпрояснитьвзаимодействие ЕС с конкретным объектом его политики, оценить потенциал успешности ЕС.Многие из этих концепций демонстрируют интересные параллели с теми конструктивистскимиидеями о европейской интеграции, которые были рассмотрены выше.Прежде всего, нужно отметить, что ЕС в данном исследовании рассматривается как третьясторона в конфликте.
Под ней понимается любой актор, помимо противоборствующих сторон,который вмешивается в конфликт с целью его мирного разрешения (или урегулирования, илихотя бы “приостановления эскалации”).447 Такое широкое определение позволяет учесть всемногообразие способов и инструментов влияния ЕС на конфликт.Роль ЕС плодотворнее всего анализировать с помощью понятия разрешения конфликтов.Оно предполагает снятие глубинных противоречий в отношениях между сторонами,нахождение стабильного, долгосрочного решения, трансформацию негативных аспектов ихвзаимодействия во взаимовыгодные, учет мнений не только элит, но и обществ. Все этоотличает разрешение конфликтов от их урегулирования в узком значении (“управленияконфликтами”, их“улаживания”),котороенаправленолишьнапонижениеуровняконфликтности, но не разрешение всех порождающих ее проблем. 448 При этом в данной работепонятие “разрешение конфликта” не отождествляется с полным устранением социальныхпротиворечий (это представляется невозможным ни в одном обществе) или их быстрымсмягчением.Имеетсяввидулишьрешениеобщепризнанныхключевыхвопросовокончательного статуса, отражающих суть палестино-израильского противостояния.Важно отметить, что палестино-израильский конфликт принадлежит, очевидно, к такомутипу конфликтов, которые особенно плохо поддаются управлению.449 Это много разподтверждали периодические вспышки насилия.
Данный конфликт не полностью вписываетсяв категорию классического межгосударственного, обладая некоторыми чертами межобщинного446См. подр.: Dannreuther R. Op. cit. P. 199-200; Ginsberg R. H. Op. cit. P. 23, 42-43.См., напр.: Лебедева М. М. Указ. соч. С. 63.448Там же. С. 56-58; Mueller P. Op. cit. P.
23. В диссертации избран подход, не делающий принципиальныхразличий между понятиями “разрешение” и “трансформация” конфликтов (см., напр.: Alaoudah S. A. Op. cit. P.xiv).449Alaoudah S. A. Op. cit. P. xxii-xxiv.44770противостояния,450 и для воздействия на весь комплекс глубинных противоречий между двумяобществами и внутри них необходимы именно усилия по разрешению конфликта.451Структурный характер политики ЕС как нельзя лучше соответствует его цели поразрешению палестино-израильского конфликта и достижению того, что можно было быназвать “структурным миром”452 в регионе. Подход ЕС к конфликтам в целом предполагает“трансформацию структурных черт вооруженного конфликта”, устранение “структурногонасилия” (Й.
Галтунг).453 Разрешение любого противостояния предполагает в т.ч. и смену“глубинных, психологических структур участников конфликта, и прежде всего на уровнемасс”.454 Со своей стороны, сам палестино-израильский конфликт и мирный процесс приобреличерты негибкой, малоподвижной институционализированной структуры как в идеальном, так ив материальном измерениях.455 Концепции структурной политики и разрешения конфликтовобъединяет акцент на глубоких, долгосрочных процессах, не в последнюю очередь связанных странсформацией идеальных структур всех социальных акторов. Потенциал ЕС в этом планенельзя недооценивать, и с точки зрения конструктивизма он может даже стать ключевым. Приэтом, однако, в его практике (впрочем, как и других акторов) зачастую наблюдаютсямалоэффективные попытки управления данным конфликтом.456Касательно критериев успешности разрешения конфликтов среди ученых нет единства.Подход, в котором учитываются лишь “объективные” параметры (спад насилия, подписаниесоглашений),упускаетизвидаважнейшиедолгосрочныефакторы,связанныеснеобходимостью глубоких изменений в идентичностях сторон.
Без них любой мирный договорможетоказатьсянеэффективным.457Поэтомувсебольшевниманияобращаютнаинтерсубъективные параметры, например, на то, насколько стороны перестали прибегать к“актам секьюритизации” в отношениях друг с другом.458 Очевидно, теория секьюритизациихорошо соответствует теоретико-методологической основе данного исследования. Тем неменее, с позиций “умеренного” конструктивизма наиболее плодотворным кажется такой450См.: Эпштейн А.Д.
Указ. соч. С. 24-28.Alaoudah S. A. Op. cit.452Tocci N. The EU and Conflict Resolution … P. xi.453Tocci N. The European Union, civil society and conflict … P. 2; см. разработку концепции “структурного насилия”:Galtung J. Op. cit.454Лебедева М. М. Указ. соч. С. 58. Выделение добавлено.455См., напр.: Dannreuther R. Op. cit. См. также о важности концепции “структурной внешней политики” дляанализа деятельности ЕС по разрешению, в частности, палестино-израильского конфликта: Кутрашев Д. К.Посредническая миссия ЕС в палестино-израильском конфликте // Вся Европа.
2012. № 3 (64). URL:http://www.alleuropa.mgimo.ru/posrednicheskaya-missiya-es-v-palestino-izrailjskom-konflikte(датаобращения:11.02.2014); Al-Fattal R. Op. cit. P. 7, 99, 107.456Alaoudah S. A. Op. cit. P. xiv.457Siniver A. Op. cit. P. 808.458Diez T., Pace M. Op. cit. P. 3; см. также: Buzan B., Wæver O., de Wilde J. Op. cit.45171“синтетический подход”,459 в котором признавалось бы фундаментальное значение восприятия(при невозможности его произвольного изменения из-за ограничителей материального порядка– например, спорных территорий), но также не игнорировались бы формальные соглашения.Такой подход должен применяться и для оценки успеха третьей стороны. Необходимоучитывать выполнение ей своих функций, оценку ее деятельности самими оппонентами ипрочими акторами.
При этом нужно делать поправку на сложность разрешения некоторыхконфликтов.460Факторы успешного посредничества связывают, с одной стороны, с качествами третьейстороны, с другой, - с особенностями развития самого конфликта.461 Поэтому далеерассмотрены соответствующие характеристики ЕС и некоторые концепции, помогающиесоотнести его политику с важными реалиями самого противостояния.К самым общим свойствам, определяющим влиятельность третьей стороны, относят ее силуи беспристрастность,462 иногда отдельным пунктом добавляют и необходимые экспертныекачества.463 Выделение этих трех характеристик важно в аналитическом плане. Тем не менее, сконструктивистской точки зрения, они нуждаются в некотором уточнении.
Четкое разделениематериальных и идеальных факторов здесь вновь оказывается проблематичным, какподчеркивалось относительно ЕС.464 Прежде всего, конечно, речь должна идти не онеотъемлемых атрибутах третьей стороны, а о восприятии ее характеристик самимиоппонентами. В конечном счете, все три названных черты – аспекты силы третьей стороны. Онадобивается влияния как благодаря своей воспринимаемой силе (материальной), так инейтральности и экспертизе. Соответственно, их недостаток подрывает ее влияние. Весьмахарактерно, что некоторые авторы пишут не о силе и идеальных ресурсах как отдельныхрычагах, а, например, об “экспертной силе”, “силе легитимности”, “информационной силе” исиле отношений между третьей стороной и враждующими сторонами: все это дополняет болеематериальные факторы воздействия на конфликт.465 Далее, использование любых рычагов – иматериальных, и идеальных – зависит от политической воли третьей стороны, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
