Диссертация (1147231), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Даже в ситуации войны у актора может быть широкий выборвозможностей, однако при глубокой экономической зависимости от донора он может бытьгораздо уже. Более того, если какой-либо актор находится “в плену” у некоторой идеи илинормы, поощряемой другим актором, то у него не возникает самой мысли о возможностивыбора. Итак, подобная классификация средств дает лучшее представление о сущности ихдействия на объекты политики ЕС. Она позволяет оценить масштаб и глубину его влияния надругих акторов.
Так, они могут симулировать принятие норм ЕС с целью получить от негокакое-либо поощрение либо глубоко их интернализировать и “приспособить к своемуконтексту”.405 Нужно заметить, что идеи Вендта помогают как дать оценочную характеристикунормативности, так и понять ее эффективность. Чем глубже интернализация норм актораДругими, тем больше и устойчивее будет и воздействие норм первого.Однако и эта классификация средств, конечно, тоже несовершенна с точки зрения“оценочного” взгляда на нормативность. Так, давление на авторитарные режимы илиэкстремистские организации может быть в некоторых случаях более оправданным, чем диалоги попытки убедить их в том, что изменение их политики соответствует их же интересам иценностям.406 С другой стороны, сложно говорить об “убеждении” в случаях резкой400См.: Ibid.
P. 9.De Zutter E. Op. cit. P. 1118, Table 2. При этом подражание других акторов опыту ЕС может происходить и безего активного участия.402См., напр.: Adler E. Op. cit. P. 341.403Wendt A. Social Theory … P. 250.404Ibid. P. 250, 271.405De Zutter E. Op. cit. P. 1113-1114.406Tocci N. Profiling … P. 9.40163асимметрии ресурсов акторов: их взаимодействие все равно будет иметь принудительныйподтекст. В итоге важно учитывать особенности каждого конкретного случая.407Наконец, внимание к результатам политики – важное развитие дискуссии о нормативности.Без оценки реальных последствий “на месте”, к которым привели действия актора, трудноговорить о его нормативности.
Его намерения и методы могут быть самыми лучшими, однаковести даже к ухудшению обстановки. Нужно также учесть, что достижение нормативногорезультата, само по себе сложное для любого актора, трудно показать эмпирически. Почтикаждое международно-политическое явление имеет множество разнообразных причин,408 ивыделение прямой связи между действиями, например, третьей стороны в конфликте и егоэволюцией – непростая задача. Как и в случае с оценкой средств, требуется внимание кконкретной ситуации.Как видно, при критике нормативной силы нужно учитывать, как нормы того или иногоактора соотносятся с нормами Другого. Необходимо выяснять, убежден ли актор вуниверсальности или большей значимости собственных ценностей, чем ценностей Других.
409При любом ответе на этот вопрос, установление универсальных понятий “нормального”влиятельным актором никогда не может быть этически “безобидным”. Осмыслениенормативной силы с критических позиций было начато еще в первой половине 1970-х гг. Й.Галтунгом410 и продолжено другими учеными.411 Воздействие на волю других акторов –важнейший, глубочайший, возможно, наиболее “принудительный” вид власти в т.ч.
согласноконструктивизму. Он всегда несвободен от моральных дилемм. Это демонстрируют, например,взгляды упоминавшегося Р. Купера. Также выделяя материальную силу (‘force’) илегитимность как важнейшие источники силы (‘power’), он считает, что именно легитимность вглазах других акторов может быть основанием “добровольного империализма” Запада.
412Конечно, ЕС может убеждать своих соседей в том, что его действия соответствуют ихважнейшим интересам,413 достигать третьей степени интернализации его норм партнерами.Однако манипулирование идентичностями Других не только может вызвать этическуюозабоченность, но и не дает гарантий эффективности, например, при разрешении конфликтов.Намерения ЕС могут быть “искренними”, но его нормы могут плохо соответствовать текущемуположению дел в другом регионе.407Ibid.
P. 9-10.Ibid. P. 12.409См., напр.: De Zutter E. Op. cit.410См.: Manners I. Normative Power Europe: The International Role … P. 6.411См., напр.: Diez T. Normative Power as Hegemony …412См.: Foley F. Op. cit. P. 7-8.413Zielonka J. Op. cit. P. 37.40864В целом, представление социальных феноменов как чего-то нормального или естественного,“натурального”, непроблематичного можно рассматривать как высший “акт политическойвласти”.414 Еще Карл Шмитт предостерегал, что деполитизация социальных явлений, заменаполитического обсуждения норм на морализаторство способны привести к манихейскимконцепциям мировой политики как борьбы гуманизма с абсолютно дегуманизированнымврагом.415 Как писал Славой Жижек, “главной целью антидемократической политики… была иесть деполитизация, то есть безусловное требование, чтобы все вернулось к нормальномусостоянию”.416 В этой связи конструктивисты вместе с постпозитивистами указывают на“сконструированность” любых норм и идентичностей, которые кажутся естественными.ПримеромописаннойлогикиможетслужитьчастаярепрезентацияИзраилякак“естественного партнера”, имеющего общие с ЕС “традиции и ценности”.417 По этой логике их“естественный, нормальный” альянс действует против, очевидно, их “естественных” общихврагов.
Однако и предположение об общности их ценностей, и вывод о том, что из неенепосредственно вытекают союзные отношения, могут быть подвергнуты критике. В любомслучае, непроблематичное, самоочевидное объявление двухакторов “естественными”союзниками, пусть и на основе культурной близости, имплицитно делает их оппонентов“неестественными” или “ненормальными” в рамках их системы ценностей. Помимо моральнойуязвимости, это не сможет принести третьей стороне в конфликте доверия всех его участников.Из критики нормативной силы следует, что концепции ЕС как международного акторадолжны учитывать его сложные (“включающие” и “исключающие”) подходы к собственнымДругим и ихнормам. Это измерение, которое нужно изучатьс использованиемконструктивизма, должно дополнить акцент перечисленных концепций на том, что навнешнюю деятельность ЕС влияет его внутренняя природа.Наиболее плодотворной концепцией ЕС как международного актора представляется теорияструктурной внешней политики, разрабатываемая прежде всего Стефаном Кьюкелейром.
418 Подней понимается деятельность актора по воздействию на различные структуры и, таким образом,на поведение других акторов. Это “внешняя политика, которая, будучи проводимой надлительном временном промежутке, имеет целью повлиять на устойчивые политические,правовые, социально-экономические, относящиеся к безопасности и ментальные структуры илисформировать их. Эти структуры характеризуют не только государства и межгосударственные414Sutch P., Elias J.
Op. cit. P. 116.Михайловский А. В. Указ. соч. С. 163.416Žižek S. Op. cit. P. 989. Выделение добавлено.417См., напр.: Frattini F. From the outside, looking in: international perspectives on the Middle East. Speech at Herzliya.2008. January 22. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-08-29_en.htm?locale=en (дата обращения:05.02.2014). Выделение добавлено.
“Естественным партнером” называл Израиль и Гюнтер Ферхойген,еврокомиссар по вопросам расширения в 1999-2004 гг. (Pardo S., Peters J. Op. cit. P. 59).418Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit.; Keukeleire S., Schunz S. Op. cit.41565отношения, но также общества, позицию индивидов, отношения между государствами иобществами и международную систему в целом”. 419 Концепция структурной политики, какпредставляется, хорошо совместима с общей конструктивистской трактовкой политики ЕС.Большое значение приобретают нормы, идеи, идентичности, т.е.
те “интерсубъективныесмыслы”,которые,атрибутами”.420согласноконструктивизму,обладаютименно“структурнымиВ то же время учитываются и материальные (экономического, военногохарактера) структуры, ограничивающие поведение акторов.421 Далее, хотя акторы и могутиспользовать структуры как инструмент политики, концепция структурной политикипоказывает взаимное влияние агентов и структур.
Само понимание актором своих приоритетовскладывается под воздействием идеальных структур. 422 Структуры могут медленно меняться.Актору может быть труднее изменить их, чем текущее поведение других игроков, затоструктурные изменения имеют наибольшее значение.423 В этом смысле важен долговременныйаспект анализа. Особое значение тогда приобретает способность определять основополагающиеправила в той или иной сфере, которые можно сопоставить с “конститутивными эффектами” 424в конструктивизме.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
