Диссертация (1147231), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Структурная сила может иметь разную глубину проникновения – ототкрытого манипулирования институтами и поведением акторов до скрытого глубинноговлияния на идентичности, вплоть до уровня отдельных индивидов.425 Интернализация структурможет достигать одной из трех степеней, выделенных Вендтом. 426 В концепции такжеподчеркивается роль коммуникации и, в целом, взаимодействия между акторами (в т.ч.
вконтексте “Я-Другой”), как и у Вендта. Вместо жесткой оппозиции норм и интересов в этомподходе, как указывалось, признается влияние идей на приоритеты акторов, а также сложноесоотношение между ориентацией на собственную выгоду и на выгоду остальных (в связи сэтим используется отмеченная классификация целей актора по Уолферсу).427Кроме того, концепция структурной политики позволяет объединить важные идеи другихконцепций ЕС как международного актора, в т.ч. упомянутых выше, устранив ряд ихнедостатков.
Не игнорируя военную силу, концепция подчеркивает важность и экономических,и нормативных структур для влияния актора. Она отражает влияние онтологии ЕС как сложной419Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 25-26.Adler E. Op. cit. P. 327.421Keukeleire S., MacNaughtan J.
Op. cit. P. 25.422Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 25; Keukeleire S., Schunz S. Op. cit.423Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 27.424См., напр.: Wendt A. Social Theory … P. 25, 88.425Keukeleire S., Schunz S. Op. cit. Термин “структурная сила” используется самими авторами концепцииструктурной внешней политики; при этом они ссылаются и на классика международной политической экономииСьюзан Стрэндж, которая внесла большой вклад в разработку понятия “структурной силы” (см., напр.: KeukeleireS., Schunz S.
Op. cit.; Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 24).426Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 28.427Ibid. P. 21-22, 28; Keukeleire S., Schunz S. Op. cit.42066структуры на его внешнюю деятельность. Она совместима также с концепциями “мягкой” и“кооптирующей силы” Дж. Ная (который обращал внимание на способность актора“структурировать ситуацию” по своей воле428) и “трансформирующей силы”, о которой пишетМарк Леонард.429 При этом важно, что сама формулировка концепции свободна от позитивныхэтических коннотаций, что выгодно отличает ее от подходов Ф.
Дюшена, Я. Маннерса, Дж. Наяи М. Леонарда. Так, признается, что конкретные структуры могут подпитывать конфликты илиже способствовать их разрешению.430 Структурная логика взаимоотношений может отражатьравенство и иерархию, “включение” и “исключение” Другого.Значимо и то, что агент и структура влияют друг на друга. Это преодолевает, с однойстороны, склонность к структурному детерминизму, характерную, например, для концепции“нормативной силы ЕС как гегемонии”431 и других неомарксистских теорий.
С другой стороны,внимание к структурам позволяет не предъявлять слишком жестких требований к акторностиЕС, поскольку часто важны не столько его активность, сколько присутствие, выстроенные иминституты. Следовательно, что касается разрешения конфликтов, такой подход позволяетучесть роли ЕС в нем и как институциональной “рамки”, и как “актора”432 (или как“институционального контекста” и “посредника”433). Эти две роли в принципе соответствуютдвум базовым компонентам ЕС как международного актора – присутствию и способности кдействию.434Концепция структурной политики достаточно широка для того, чтобы проанализироватьразличные типы инструментов ЕС и особенности их применения, их преимущества инедостатки, соотношение между ними. Она позволяет учесть роль разных государств-членов иорганов в его внешней деятельности: все они вовлечены в формирование этих инструментов.Структурная политика может быть направлена на любых акторов на всех уровнях анализа: нетолько на государства, но и на индивидов или, например, религиозные организации (вконцепции признается плюрализм международных акторов).
Эта концепция позволяетакцентироватьдолгосрочноевлияниеЕСиегоуязвимостьпередкраткосрочнымисоображениями более “унитарных” суверенных акторов, связь между “низкой” и “высокой”политикой. В центре внимания оказываются и результаты политики. Наконец, в целом,концепция структурной политики кажется адекватной реалиям глобализации, тем более в428Цит. по: Jackson R., Sørensen G. Op. cit. P. 194, выделение добавлено; см. также: Koops J. A.
Op. cit. P. 179-180.Leonard M. Op. cit.; см. также: Koops J. A. Op. cit. P. 180.430Keukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P. 24.431См.: Diez T. Normative Power as Hegemony … P. 200.432Tocci N. The EU and Conflict Resolution … P. 10.433Diez T., Pace M. Op. cit. P. 3.434Романова Т. А. Становление Европейского союза ... С. 24-26.42967применении к такому оригинальному актору, как ЕС, 435 а также к такому региону, как БлижнийВосток, где противоречия современной эпохи выражены особенно ярко.В изучаемом случае все меры, которые предпринимает ЕС, относятся к одному из трехформатов: 1) международно-политическому процессу разрешения конфликта; 2) двустороннимотношениям с конфликтующими сторонами (на уровне правительств и обществ); 3) развитиюрегионального сотрудничества в Средиземноморье.
При этом двусторонние связи ЕС сИзраилем и Палестиной и региональное сотрудничество, конечно, не сводятся только кпроблеме конфликта (хотя это один из важнейшихвопросов), поэтому в работерассматриваются только те аспекты, которые связаны с противостоянием. В каждом изнаправленийотражаютсяэлементыструктурнойполитикиЕС.Тринаправленияпоследовательно рассмотрены в следующих трех главах.Таким образом, политика ЕС по разрешению конфликтов отражает его плюралистическуюидентичность. В ее конструировании сочетаются складывание относительно единых базовыхценностей и сохранение значительного разнообразия конкурирующих норм и интерпретаций;она подвержена влиянию отношений с Другими.
ЕС по-разному оценивает применимостьсобственных норм к Другим. Мотивацию политики ЕС, выбор и легитимацию конкретныхшагов в отношении конфликта нужно объяснять исходя не из жесткой дихотомии норм иинтересов, а из выбора им конкурирующих интерпретаций “правильного” курса под влияниемего идентичности и идей (с учетом роли Других). Специфику деятельности ЕС какмеждународного актора, особенности инструментов, которые он использует для разрешенияконфликтов, плодотворно анализировать с помощью концепции структурной политики, котораясогласуется с базовыми положениями “тонкого” конструктивизма и позволяет учесть важныеаспекты других отмеченных подходов к ЕС как международному актору.1.2. Европейский союз как третья сторона в разрешениипалестино-израильского конфликтаРассмотрение политики ЕС по разрешению конфликтов не может сводиться к анализу егоидентичности и подходов к Другим, мотивации, особенностей как актора.
Критически важенреальный эффект, который имеет его деятельность. Такой акцент позволяет учестьособенности регионов, на которые направлена его политика, и восприятие ЕС другимиакторами. Так можно дополнить все еще сохраняющийся в работах о Евросоюзе упор наинституциональныхсамоидентификации.435436механизмах436еговнешнейдеятельностииегосубъективнойКонечно, было бы ошибкой предъявлять к ЕС требования, по которымKeukeleire S., MacNaughtan J. Op. cit. P.
8-34; Keukeleire S., Schunz S. Op. cit.См. об актуальности такой смены акцентов: Levi I. Op. cit. P. 13; Tocci N. The EU and Conflict Resolution … P. xii.68оценивается эффективность внешней политики суверенных государств. 437 В то же время,оценка результатов его деятельности привлекает все больший научный интерес. Без их анализанельзя понять ни ее эффективность, ни нормативное значение (в оценочном плане).Очевидно, что с точки зрения конструктивизма актор обретает конкретную идентичностьлишьвовзаимодействиисдругимиакторами.Онаявляетсясамоидентификацией, а интерсубъективно признанной характеристикой.438непроизвольнойСила также являетсяне неотъемлемой чертой актора, а отношением между ним и объектами его политики. Так, впоследнее время все больше подчеркивается, что ЕС обязательно должен быть признан какактор или особый вид актора (например, нормативный) другими игроками.439 Он также неможет произвольно выстраивать подходы к собственным Другим: “включающий” и“исключающий” аспекты этих подходов могут приниматься или отвергаться ими.440 Такимобразом, эффективность политики ЕС зависит от того, насколько его нормы “резонируют” 441 снормами других акторов (например, всех акторов в конфликте).
Они могут бытьинтернализированы в различной степени. Легитимность оказывается глубоко связанной сэффективностью. В этом контексте наиболее интересным становится вопрос не о том, как ЕСрепрезентирует себя в качестве нормативной силы на международной арене, а насколькоподобный имидж эффективен.442 Другими по отношению к ЕС могут выступать некоторыеакторы, прямо участвующие в конфликте (например, исламисты) или играющие роль третьейстороны (например, США443).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
