Диссертация (1147228), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Ministerstwogospodarki. Departament strategii i analiz. Warszawa, marzec, 2013 r. S. 21-22.10350Рисунок 1. Структура импорта нефти в Польшу в 2012 г.3,4% 1,1%Россия (23 518 тыс. т.)Норвегия (828 тыс. т.)Прочие (287 тыс. т.)95,5%Источник: Ocena sytuacji w handle zagranicznym w 2012 roku. S. 22.Рисунок 2. Структура импорта природного газа в Польшу в 2012 г.4,8%Россия (9 261 тыс. куб. м.)15,4%Германия (1 788 тыс. куб.
м.)Чехия (556 тыс. куб. м.)79,8%Источник: Ocena sytuacji w handle zagranicznym w 2012 roku. S. 22.Ценообразование на нефть и природный газ строится по различныммоделям. Так, если нефть в 2012 г. закупалась Польшей по рыночным ценам,составлявшим в среднем около 110 долл. за баррель марки Urals, то в том же годуза тысячу куб. м природного газа страна платила порядка 550 долл. при среднейэкспортной цене в Европе в 431 долл.106 Впрочем, подобная диспропорция ввидувнешнеэкономическогоэнергетическом106Ibidem. S. 22.диалогемонополизмаРоссиииОАОс«Газпром»другиминаблюдаетсяевропейскимивстранами,51обладающими высокой зависимостью от российского экспортера. В сфере поставокнефти Россия проводит либеральную внешнеторговую политику на конкурентнойоснове допускает всех нефтепроизводителей к экспортной инфраструктуре ОАО«АК «Транснефть».Основной объем поставляемого в Польшу природного газа реализуется подолгосрочным экспортным контрактам, основанным на гронингенской, илиголландской, модели, суть которой с предельным упрощением сводится кпринципампривязкиценкзамещающимэнергоносителямуконечногопотребителя (в первую очередь, газойль и мазут, а опосредованно нефть),регулярного пересмотра цены в рамках контрактной формулы и взаимныхобязательств покупателя и продавца (бери и/или плати и поставляй и/или плати).107Таким образом, стоимость газа на европейских рынках с известным временнымлагом коррелирует с усредненной ценой на нефть, которая в свою очередьобуславливается как сугубо экономическим законом спроса и предложения, так иполитическими факторами.Мировой финансовый кризис и последующий за ним европейский долговойкризис привели к замедлению темпов роста глобальной экономики, чтоспровоцировало падение спроса на сырье, в том числе и топливно-энергетическое.В соответствии с экономическими законами спроса и предложения этот фактордолжен был привести к падению цены на «голубое топливо» в Европе.Действительно, стоимость природного газа на спотовых рынках ЕС снизилась,однако цены поставок по долгосрочным экспортным газовым контрактам не тольконе сократились, но и возросли, что объясняется привязкой к нефтяной корзине врамках голландской модели ценообразования.
Нефтяные рынки в свою очередь впоследние годы испытывали давление со стороны международной политическойконъюнктуры: ухудшения ожиданий в условиях нестабильности региона БлижнегоВостока и нагнетания беспокойства вокруг ядерной программы Тегерана,вылившейся во введении эмбарго на закупки иранской нефти США иевропейскими странами. Таким образом, на европейском рынке природного газа107Конопляник А.А. Эволюция ценообразования на газ в континентальной Европе. Часть 1: Гронингенскаямодель долгосрочного экспортного газового контракта как основа формирования европейской системыгазоснабжения // Газовый бизнес, январь-февраль 2009.
С. 62-69.52ввиду разнонаправленных макроэкономических и геополитических тенденцийпроявились признаки неэффективности, и европейские импортеры стали уделятьповышенное внимание краткосрочным контрактам и биржевому сегменту торговли«голубым топливом».В соответствии с данными прессы, цена импорта одной тысячи куб. м.природного газа из России для Польши составляла в 2010 г. 336, в 2011 г. – 420, а в2012 – 550 долларов (см. Таблица 2). Впрочем, цена поставок природного газа вПольшу на 2013 г.
составила приблизительно 460 долларов, что на сей раз явилосьрезультатом политического торга Москвы с Варшавой, использовавшей мощныйрычагЕвропейскойкомиссии.108Болеетого,политическоеруководствореспублики в дальнейшем неоднократно заявляло о стремлении использованиявсех доступных политических средств для дальнейшего снижения цен закупкиприродного газа у России.Таблица 2. Объем и цена импорта нефти и природного газа в ПольшуНефтьГодаПриродный газср. цена, долл.за баррельтыс.
т.млн. куб. м.ср. цена, долл.за тыс. куб. м.200920 098619 435388201022 6887810 325369201123 79210111 174419201224 63311011 6054872013н.д.109н.д.460** ориентировочная цена покупки природного газа у РоссииИсточник: Ocena sytuacji w handle zagranicznym w 2012 roku. S. 22.;данные прессы; вычисления автораС геополитической точки зрения изначальная модель поведения государствана международном рынке энергоресурсов обусловлена сугубо географическими илогистическими предпосылками: наличием сырья в недрах страны, прохождениемпутей транспортировки по ее территории или стабильным доступом к ним.
В планенефти и природного газа Польша является нетто-импортером, и, таким образом,108О споре Европейской комиссии и ОАО «Газпром» см. напр.: Конопляник А.А. Еврокомиссия противГазпрома // Нефтегазовая вертикаль. 2012. № 19. С. 44-56.; Ćwiek-Karpowicz J., Gawlikowska-Fyk A. SpórKomisji Europejskiej z Gazpromem – konsekwencje dla rozwoju rynku gazu w Europie // Biuletyn PISM. 2012. №79 (944).53обладая существенной зависимостью от зарубежных поставок энергетическогосырья, в концептуальном плане страна, безусловно, должна быть заинтересована вширокой диверсификации географии поставщиков, что обеспечивает надежностьимпорта и конкурентное ценообразование.
Более того, обход территории Польшипо дну Балтийского моря экспортным магистральным газопроводом «Северныйпоток», а также повторяющиеся случаи российско-украинских «газовых войн» всознаниипольскогоистеблишментаподтверждаютуязвимостьстраныивыступают дополнительным аргументов в пользу дальнейшей диверсификацииимпорта природного газа.С другой же стороны, прохождение российского газопровода «Ямал-Европа»и северного ответвления нефтепровода «Дружба» по территории Польшипозволяет отнести страну и к государствам-транзитерам, а значит, наделяет странуопределенным влиянием на экспортеров и импортеров энергетического сырья.
Всвязи с этим, вторым логичным аспектом внешней политики страны должно бытьпривлечениеинвестицийинфраструктурысвцельюрасширениеувеличениямагистральнойтранзитныхтрубопроводнойсборовиусилениявзаимозависимости сторон.Впрочем, несмотря на наличие магистральных трубопроводов на территориистраны, в плане природного газа Польша является в большей мере зависимой отпоставоксырьясвосточногонаправления,нежеливпланенефти.Вдействительности, распространенный тезис о том, что нефтяной рынок являетсяглобальным, находит свое отражение и в случае Польши.
Энергетический ресурсможет закупаться на товарно-сырьевой бирже в Роттердаме и в дальнейшемпоставляться польским потребителям посредством двух нефтяных терминаловгданьского порта общей пропускной способностью в 35 млн. т. в год приимпортной потребности страны в 25 млн.
т. в год (например, в 1992 г. импортнефти в Польшу осуществлялся через Гданьск). 109 В то же самое время рынокприродного газа на данном этапе развития является региональным, и пока Польшане обладает достаточной трансграничной и портовой инфраструктурой длязамещения российского газа сырьем с альтернативных направлений.109Kowalski J., Kozera J. Opus cit.
S. 317.54Науровнехозяйствующихсубъектовнаиболеепродуктивныйипоследовательный диалог также складывается именно в нефтяной отрасли,поскольку в технологическом плане нефтеперерабатывающие заводы, конечныепотребители сырой нефти, обладают определенной зависимостью от марки сырья ине заинтересованы в смене направлений поставок. Так, польские потребители,основные перерабатывающие мощности которых были построены еще при Советеэкономическойвзаимопомощи,закупаютнефтьименно маркиUrals110,технологически легко заменяемой иранскими сортами нефти111, торговля которымисущественно ограничена в условиях экономических санкций. В случае же газовойотрасли подобная технологическая обусловленность отсутствует, а значит, в сференефтяного сотрудничества польская внешнеэкономическая политика являетсяболее консервативной и последовательной, нежели в сфере торговли природнымгазом.Таким образом, к ключевым аспектам, влияющим на формулирование ипроведение энергетической политики Польши, относятся высокая импортнаязависимость от России в области поставок нефти и природного газа, а такженесправедливое,помнениюгосударств-импортеров,ценообразованиевдолгосрочных газовых контрактах с Россией.
В связи с этим польские эксперты науровневнутреннейполитикиобосновываютнеобходимостьповышенияэнергоэффективности национальной экономики, дальнейшего развития угольной ивозобновляемой энергетики, разработки мирной ядерной программы Польши,добычи природного газа, в том числе неконвенционального, на территории страны,сокращения110эмиссийвредныхвеществватмосферу.112ВсфереЭкспортируемая российская нефть марки Urals также именуется нефтью REBCO (Russian Export BlendCrude Oil).111Ростовцева Т.
Ловкость труб // Мир и политика. №8 (83). Август 2013. С. 59.112См. напр.: Bednorz J. Węgiel gwarancją bezpieczeństwa politycznego Polski // Polityka energetyczna – EnergyPolicy Journal. 2009. Tom 12. Zesz. 2/2. S. 13-28.; Bednorz J. Polityka państwa wobec pakietu klimatycznego zuwzględnieniem znaczenia węgla kamiennego w gospodarce Polski // Polityka energetyczna – Energy PolicyJournal. 2010. Tom 13.
Zesz. 2. S. 43-61.; Kijewski T. Perspektywiczne wydobycie węglowodorów w kontekściedługookresowego bezpieczeństwa energetycznego RP // Bezpieczeństwo Narodowe. 2009. № 9-11. S. 199-228.;Kijewski T. Perspektywy globalnego rozwoju energetyki nuklearnej w kontekście bezpieczeństwa energetycznegoPolski // Bezpieczeństwo Narodowe. 2009.
№ 9-10. S. 289-300.; Kijewski T. Perspektywy rozwoju wydobycianiekonwencjonalnych złóż gazu ziemnego w kontekście zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego RP //Bezpieczeństwo Narodowe. 2010. № 12-13. S. 101-109.; Kijewski T. Perspektywy wykorzystania biopaliw wkontekście długookresowego bezpieczeństwa energetycznego RP // Bezpieczeństwo Narodowe. 2009. № 9-11. S.177-198.; Mastalerska M. Znaczenie efektywności energetycznej dla bezpieczeństwa energetycznego kraju //Polityka energetyczna – Energy Policy Journal.
2011. Tom 14. Zesz. 1. S. 281-296.; Ney R. Niektóre55внешнеполитическойивнешнеэкономическойдеятельностиПольшидлясодействия укреплению энергетической безопасности государства основнымизадачами являются получение зарубежных технологий и инвестиций для развитиянациональной энергетической системы, обеспечение возможности доступа кдобыче сырья за границей, диверсификация импортных поставок энергоносителей,расширение трансграничной трубопроводной инфраструктуры, пересмотр условийценообразования в контракте на импорт природного газа из России.2.2 Энергетическая политика Польши в орбите энергетическойстратегии Европейского союзаИменно вопросы энергетической безопасности явились стимулом дляинициирования,последующегорасширенияиуглублениясотрудничестваевропейских стран, вылившегося в создании Европейского союза, наиболеепередовой региональной структуры, перешагнувшей все этапы экономическойинтеграции и вступившей в стадию интеграции политической.
Так, в 1951 г. былосоздано Европейское объединение угля и стали, призванное контролировать дванаиболее важных вида сырья в послевоенной Европе, а в 1958 г., с цельюорганизацииинституциональныхрамоксотрудничествавсфереядернойэнергетики, было образовано Европейское сообщество по атомной энергии(Евратом). В дальнейшем под влиянием ряда энергетических кризисов иконфликтов, укреплявших понимание необходимости координации совместныхусилий государств-участников объединения, европейская энергетическая стратегияприобретала все более завершенный и комплексный вид в каждом из рыночныхсегментов отрасли.Для более точного понимания необходимо подчеркнуть, что на современномэтапе развития европейского правового и политического пространства вопросыэнергетикивходятвчислосовместныхкомпетенцийоргановсоюзаинациональных правительств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
