Диссертация (1147210), страница 50
Текст из файла (страница 50)
2014 [Электронный ресурс]. /Alarabiya. – Электрон. ст. – [Великобритания], 2014. –URL: http://english.alarabiya.net/en/News/middle-east/2014/10/31/One-in-seven-young-Brits-have-warm-feelings-towards-ISIS-poll.html,свободный.-(21.04.2015).287вызовизмененияДж.Беддингтоном,климата»587.главнымГруппанаучнымученыхвоглавеконсультантомссэромбританскогоправительства, при помощи методологии форсайт спрогнозировала тренды вмиграционных потоках ЕС, вызванных изменением климата.По мнению ученых, отсутствие питьевой воды в связи с загрязнениемводоносных горизонтов, увеличение урбанизации и увеличение потребленияводы может быть причиной новой волны миграции.
Например, 17 миллионовчеловек были вынуждены покинуть свои дома вследствие стихийныхбедствий в 2009 году и 42 миллиона в 2010 году. Уже сегодня 40%человечества живет на водоразделах. По оценкам ученых, к 2050 году более 2млрд человек будут жить в условиях дефицита питьевой воды. Дефицит водыактуален на юге Европы и в Центральной Азии (в связи с истощениемАральского моря регион превращается в пустыню)588.Дж.Беддингтон приходит к выводу о том, что необходимы новые подходыв процессе принятий решений, например, в таких сферах, как адаптация кизменению климата, городское планирование, помощь в области развития иуправления конфликтами. Разнообразие этих проблем приводит доводы впользу выработки нового стратегического подхода в миграционнойполитике.Очевидно, что в Великобритании для анализа миграционных процессовметодика форсайта активно применяется как на уровне правительства, так ина уровне отдельных ученых.В нашем исследовании миграционных потоков России на дальнесрочнуюперспективупоаналогиисбританскимиученымиприменяетсяразновидность метода форсайт - мини-форсайт, технология которого была587Migration and Global Environmental Change.
Future Challenges and Opportunities. EXECUTIVESUMMARY[Электронный ресурс] /Доклад. – Электрон. ст. – [Великобритания], 2011. – URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/287717/11-1116-migration-andglobal-environmental-change.pdf , свободный. - (01.06.2015).588Там же288разработана итальянским профессором Дж.Сирилли589 из Института научныхисследований и документации национального исследовательского институтав Риме. Методика мини-форсайта впервые была опубликована в журналеУниверситета Оксфорд «Science and Public Policy» в 1997 году. В статье«Технология мини-форсайта в Италии» автор рассказывает о примененииусеченной версии технологии форсайта в Италии.В рамках данного исследования за основу взята версия мини-форсайта,разработанная в Италии.
Основные отличия мини-форсайта от классическогофорсайтазаключаютсявтом,чтовмини-форсайтеиспользуетсяограниченный набор методов (не применяется Дельфи, чаще используетсяинтервью, опросы), не предполагается верификация результатов форсайта,могут применяться интернет-технологии для организации форсайт-сессии.Также полагаем, что для прогноза динамики политических измененийцелесообразноиспользоватьтехнологиюмини-форсайта,нежеликлассического форсайта, поскольку технология мини-форсайта позволяетотслеживать изменения в такой высокодинамичной среде, как политика.
Дляэкономических прогнозов следует использовать классическую версиюфорсайта.Основные этапы работы в ходе организации мини-форсайт–сессиивключали четыре этапа:1.предварительный этап (задание странового контекста и определениеглобальных и страновых вызовов миграционной политики; выявлениефакторов и мер по развитию миграционной политики);2. приглашение экспертов к участию в вебинаре (разработка критериевдля отбора участников сессии; отбор и приглашение экспертов);3.проведление мини-форсайт сессии;589Sirilli G. A mini-technology foresight in Italy/G.Sirilli// Science and Public Policy. - Vol.24.
- Issue 5.- 1997. - Р.360-362.2894.обработкаданных(формированиеаналитическогоотчетасрезультатами панели).Используемая технология мини-форсайта предполагает работу соследующимитипамиобъектовдляунификациипредставлениярезультатов590 (часть объектов характерных для классической версиифорсайта, также опущены):Трендобъективно-наблюдаемыйиизмеряемыйпроцесс,развивающийся в определенном направлении («старение населения»,«загрязнение окружающей среды», «усиление национализма»).
Трендыдолжны быть напрямую связаны с тематикой форсайта.Формат- новые социально-гуманитарные или организационно-управленческие решения, в том числе социальные инновации, новыеспособы регулирования и коммуникации и др. (‗soft‘).Рынок – поле перспективных возможностей для миграционныхпотоков.Угроза–процесс,которыйможетнегативноповлиятьнаперспективы рынков (секьюритизация и десекьюритизация миграции).Эксперт – профессионал, решающий задачу, связанную с новымрынком/ форматом / угрозой.Предварительный блок подготовки мини-форсайта включал в себятри крупных вида работ:1.
организацияОдиннадцатойВсероссийскойнаучно-практическойИнтернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынкеобразовательных услуг в регионах России» 29-31 октября 2014 года, врамках которой состоялся мини-форсайт591;590Лукша П., Коричин Д., Лявина Е. Методика Rapid Foresight как инструмент определенияактуальных и дефицитных компетенций на рынке труда на горизонте 10-20 лет [Электронный ресурс] /П.Лукша,Д.Коричин,Е.Лявина.–Электрон.ст.–[Россия],2012.–URL:http://z3950.ksu.ru/bcover/0000409438_con.pdf , свободный.
- (21.04.2015)591ОдиннадцатаяВсероссийскаянаучно-практическаяИнтернет-конференция«СПРОСИПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ»2902. подготовкасодержательныхпредварительногоанализаматериаловсостояниянаглобальныхоснованиимиграционныхпроцессов.3. подготовка списка участников будущей форсайт-сессии из числареферентных экспертов.
Участниками форсайт-сессии стали 28экспертов из Москвы, Петрозаводска, Белгорода, Казани, Томска,Омска, Владивостока, Иркутска, Новосибирска и других городов.МестоработыпрогнозированияэкспертовИнститут-РоссийскойнароднохозяйственногоАкадемиинаук,экономический университет им. Г.В. Плеханова»,государственныйфедеральныйуниверситет,университет,ПетрозаводскийКазанскийФинансовыйРоссийский(Приволжский)университетприПравительстве Российской Федерации (Смоленский филиал), Омскийгосударственный университет им.
Ф.М. Достоевского, Институтинформатики и математического моделирования Кольского научногоцентра РАН.В рамках мини-форсайт сессии экспертам был разослан 1 вопрос в виделичных сообщений в личные кабинеты. Также приглашение к участию вмини-форсайтебылопродублированоучастникамконференциипоэлектронной почте. Сообщение рассылалось в следующем виде:«Здравствуйте, Уважаемый ФИО!ЦентромбюджетногомониторингаПетрГУформируютсяпредставления о тенденциях миграционной политики на период до 2050 года.Хотелось бы узнать Ваше экспертное мнение по данному вопросу».Блокформированияпакетарезультатовсостоялизупаковкирезультатов, полученных в ходе форсайт-сессии.
Форсайт-сессия экспертов в[Электронныйресурс]:Интернет-конференция/.–Веб-сайт.–[Петрозаводск],2014.–URL:http://labourmarket.ru/conf11/index.php , свободный. - (21.04.2015)291режиме вебинара на площадке Интернет-конференции дала хорошийрезультат. Опрос осуществлялся через личные сообщения (Рисунок 30),которые участники просматривали в личных кабинетах.Рисунок 30.
Скриншот входящих сообщений от экспертов, 2014Мини-форсайт-сессияпозволилавыявитькомпетентноепрофессиональное мнение о:глобальных трендах, влияющих на миграционную политику вбудущем;количественно-качественныехарактеристикибудущегомиграционного фона страны различными экспертами.Глобальными трендами, влияющими на миграционную политику вбудущем, по мнению экспертов, станут:1.Увеличение неравенства в доходах развитых и развивающихся стран.Бедное население (1/7 населения мира проживает менее, чем на 1,25долларов в день)592 довольствуется только 10% глобальных ресурсов.592Millennium Development Goals [Электронный ресурс]:Цели Развития Тысячелетия /.
– Веб-сайт. –[Нью-Йорк], 2000. – URL:http://www.un.org/ru/millenniumgoals/ , свободный. - (01.06.2015).292Неравенство порождает конфликты, войны, деградацию окружающей среды,рост безработицы, политическую нестабильность и миграцию.2.Усиление геостратегического соперничества между Европой и Азиейна периферийных территориях (Украина, Сирия, Ливия, Йемен, Ирак).Геополитика и реалполитик («политика силы» Г.Моргентау), неореализмзанимаютпо-прежнемуцентральноеположениевмеждународныхотношениях.
Безусловно, если экстраполировать уже существующий тренд refugee crisis - то огромные миграционные потоки в Европу из периферийныхтерриторий будут только возрастать.3. Увеличение частоты природных катаклизмов (засуха, торнадо,штормы,наводнения).Экстремальныепогодныеусловиявызваныизменением климата. Ситуация порождает политические беспокойства,экономические стрессы, болезни (последнее землетрясения в Непале).
Этосерьѐзные push факторы для принятия мигрантами решения покинуть свойрегион.4. Усиление национализма. Экономические недостатки глобализациипроявляются в возрождении традиционной идентичности и политическогонационализма (Квебек, Шотландия, Каталония). С усилением данного трендав будущем мигрантам придется нелегко адаптироваться в принимающемобществе.5.Увеличение дефицита питьевой воды. Тренд будет сохранятьсявследствие роста населения, ограниченного доступа к питьевой воде,высокого уровня бедности. Индия, Индонезия, Бангладеш, Нигериястолкнутся с проблемой наиболее остро.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
