Диссертация (1147210), страница 45
Текст из файла (страница 45)
В остальныхрайонах Карелии миграционная убыль превышает миграционный приток(Питкярантский (-3), Олонецкий (-1), Кондопожский (-26)).256Рисунок 25. Миграционный прирост/убыль в районах Карелии, чел.,2015В заключение отметим, что в настоящее время в процессе реализацииинтеграционной и миграционной политики в Республике Карелия имеетместо комплексное взаимодействие институтов гражданского общества иорганов власти (Центры межнационального сотрудничества). Создаютсянеобходимые условия для трудовой деятельности и самореализациимигрантов, поскольку данные функции находятся с недавнего времени всфере полномочий органов власти и институтов гражданского общества.По Республике Карелиябудут продолжены мероприятияпосодействию развития на территории республики культуры межнациональных257и межрелигиозных отношений, а также формированию у мигрантов ипринимающего сообщества навыков межкультурного общения.В результате исследований миграционной политики на национальном ирегиональном уровнях в третьей главе:Выявлены особенности зарубежной трудовой миграции в России,которые препятствуют достижению баланса в миграционнойполитикеквалифицированный(низкопротиворечивостьнеприменениесовременныхтрудмигрантов;миграционныхпроцессов;компетентностногоподходавотношениизарубежных трудовых мигрантов).Сформирован перечень из общекультурных компетенций длямигрантов в России.ВыявленыкритериикапиталазарубежныхкачественногоанализатрудовыхмигрантовчеловеческоговРоссии(профессиональное образование зарубежной трудовой миграции;индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) зарубежнойтрудовой миграции).Разработана «карта вызовов» миграционной политики России наоснове SWOT-анализа влияния зарубежной трудовой миграции.Сформулирована «шкала интеграции мигрантов», включающая 6ть видов интеграционных политик мигрантов: «сегрегация «умеренная ассимиляция» - мультикультурализм – аккультурация– ассимиляция – метисаж».Разработан оптимальный инструмент реализации миграционнойполитики в России («умеренная ассимиляция» мигрантов) дляэффективной реализации Концепции миграционной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года.258Опровергается факт, что вовлечение второго поколения мигрантовв различные образовательные учреждения (школы и вузы)обеспечиваетнаиболееполнуюиуспешнуюинтеграциюиностранца в принимающее общество.Проведен анализ и детализация входного миграционного потока вАрктической Зоне Российской Федерации.Предложеныдваинновационныхмеханизмареализациинациональной политики на региональном уровне на примереРеспубликиКарелия(созданиеЦентровмежнациональногосотрудничества и развитие праздничной культуры).РазработанатехнологияформированияМультикультурногобарометра - инструмента мониторинга миграционной политики состоящего из четырех блоков («рынок труда», «сохранениенациональной идентичности», «социальная адаптация мигрантов»,«интеграция мигрантов»).Мультикультурный барометр частично реализован в РеспубликеКарелия.259ГЛАВАСТРАТЕГИЧЕСКОЕIV.ПЛАНИРОВАНИЕМИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИСтратегическоеконтролироватьпланированиемиграционныепозволяетпотокиирегулироватьформироватьиоптимальнуюмиграционную политику посредством системы раннего предупреждения(earlywarningмиграционнойsystem)529.Приполитикиопределяетсяэтомстратегическоеследующимипланированиефакторами:потребностью в рабочей силе и перспективами экономического развитиястраны.Потребность в рабочей силе напрямую связана с демографическимифакторами страны.
В настоящее время можно говорить о концепции второгодемографическогоперехода,статистическимииндикаторамикотороговыступают повышение возраста вступления в брак и рождения ребенка,увеличение рождаемости вне официально зарегистрированного брака,некоторое увеличение добровольной бездетности. По прогнозам, к 2030 годунаселение в России достигнет 139 млн. человек по сравнению со 142 млн. в2012 году530. Граждане в возрасте свыше 65 лет составят 39755,9 тыс. чел.(средний вариант прогноза), 36688,9 тыс.
чел. (низкий вариант прогноза),41822,7 тыс. чел. (высокий вариант прогноза)531. Количество молодых людей(15-24 лет) и (25-39 лет) будет падать существенно.При соблюдении выше обозначенных условий и прогнозов серьезнымобразомвозрастаетнеобходимостьвстратегическомпланированиимиграционной политики.529Система раннего предупреждения (early warning system) - это система сбора, анализа, обработкии предоставления информации о прошлом, текущем, будущем состоянии рынка труда индивидам,компаниям, органам власти.530Предполагаемая численность до 2030 года. Статистический бюллетень / Федеральная службагосударственной статистики. – Москва,2010. – C.5-225.531Там же2604.1.СовременныеподходыкпрогнозированиюмиграционныхпроцессовВ последние несколько лет проблемы, связанные с миграцией, сталивыходить на глобальный уровень.
В то же время реализовать прогнозмиграционных тенденций на далекое будущее и даже в десятилетнейперспективе непросто. Тем не менее, очевидно, что международная миграцияза последние 50 лет выросла как в абсолютных числах, так и в процентах отнаселения земного шара (с 2% в 1960 до 3,1% в 2010 году) 532. Даже еслипредположить, что численность международных мигрантов остается науровне около 3% мирового населения к 2030 году, это означает рост на 252миллионов к 2030 году и 283 миллионов к 2060 году (на 69 миллионовбольше, чем в настоящее время), без каких-либо глобальных изменений состороны окружающей среды533.Как отмечает социолог Т.Юдина: «Назрела необходимость перехода отпростого описания стадий миграционного процесса к углубленному икомплексному познанию их сущности, раскрытию закономерностей имеханизмов, их моделированию, диагностике и прогнозированию - и на этойбазе принятию адекватной миграционной политики»534.П.Цыганковотмечает:«Рольпрогностическихметодовмеждународных отношений трудно переоценить: ведь в конечном счете ианализ, и объяснение фактов нужны не сами по себе, а ради составленияпрогнозов возможного развития событий в дальнейшем.
В свою очередь,прогнозы составляются с целью принятия адекватного международно-532Комиссия.Migration: One of the Most Important Challenges for Europe [Электронный ресурс] /Европейская–Электрон.ст.–[Бельгия],2011.–URL:http://www.foresight-platform.eu/wp-content/uploads/2011/02/EFMN-Brief-No.-130_Migration.pdf , свободный. - (21.04.2015).533534Там жеЮдина Т. О социологическим анализе миграционных процессов /Т.Юдина// Социс.
– 2002. - №10.- .С.48-59.261политического решения и выполняют управленческую функцию—проектирование желаемого будущего»535.П.Турчин,один(математическогоизпоследователеймоделированияразвитияклиодинамикисоциально-историческихпроцессов),утверждает: «Нет сомнения, что размер и возрастная структура популяцииоказывают огромное влияние на благосостояние общества и индивидуума. Всвязи с этим важно развивать методы демографического прогнозирования(модели саморегулирующегося роста и density dependent growth model)»536.В России прогнозированием миграционных потоков занимаются такиеученые,какА.Вишневский,О.Воробьева,Н.Мкртчян,(Институтдемографии НИУ ВШЭ и др.); Ж.
Зайончковская, А.Коровкин, (Институтнародно-хозяйственного прогнозирования и др.); А.Топилин, Д.Белоусов(Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования);Е.Красинецидр.(Институтсоциально-экономическихпроблемнародонаселения РАН); А.Тындик и др. (Институт социального анализапрогнозирования РАНХиГС); В.Гуртов, С.Сигова и др. (Центр бюджетногомониторинга ПетрГУ).Дляполногоосмысленияособенностейпрогнозированиямиграционных процессов представляется важным обратиться к некоторымтеориям прогнозирования социально-экономической динамики, в том числемиграционной.Рассмотрим теорию ограниченного роста ресурсов, которая, приоценкерядаглобальныхпроблемсовременности,вчастности,демографической или миграционной приобретает всѐ большее значение.В XVIII веке теорию ограниченного роста ресурсов развивалТ.Мальтус. Согласно его подходу («мальтузианству»), неконтролируемый535Цыганков, П.
Международные отношения / П.Цыганков. - Москва: Новая школа, 1996. – 312с.536Турчин П. Вековые волны в исторической демографии /П.Турчин//Природа. - 2003. -№6. - С.3-12.262рост народонаселения должен привести к голоду на Земле537. По мнениюанглийского демографа и экономиста, именно ресурсы определяют ростчеловечества. В своем мнении Т.Мальтус не одинок, его поддерживаетотечественный академик С.Капица. В работе «Общая теория ростачеловечества»538 отечественный ученый утверждает, что демографическийкризис на планете стал глобальным и характеризуется качественнымиизменениями. Он задается вопросом, каким будет путь развития человечествадальше? И чтобы ответить на него он предлагает использование системногоподхода,гдеземлярассматриваетсякакэволюционирующаяисамоорганизующаяся система, которая сама будет регулировать количествонаселяемых людей и ресурсов.Теорию ограниченного роста ресурсов развивает отечественныйученый А.Акимов539, который является последователем «неомальтузианства»наряду с С.Нефѐдовым540 и Ф.Броделем.
По мнению автора, среди факторов,которые могут ограничивать демографическое развитие, сдерживая ростэкономики, это потребности в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР),обеспечивающих промышленное развитие, и в природных ресурсах дляпроизводства продовольствия. А.Акимов задается вопросом: «Не окажетсяли дефицит энергетических ресурсов условием, лимитирующим развитиечеловечества?»541.537Мальтус Т. Опыт о природе народонаселения /Т.Мальтус//Антология экономической классики/«Эконов». – Москва, 1993.- 970с.538539Капица, С.
Общая теория роста человечества / С.Капица. - Москва:Наука, 1999. – 136с.Акимов А. Методика прогнозирования воздействия ресурсных ограничений на мировуюдинамику до 2050 г. [Электронный ресурс] /А.Акимов. – Электрон. ст. – [Россия], 2008. – URL:http://socmodel.com/sites/socmodel.com/files/articles/1A09_Akimov.pdf, свободный. - (01.06.2015).540Нефѐдов, С. Концепция демографических циклов/ С.Нефѐдов. - Екатеринбург: УГГУ, 2007. –141с.541Акимов А. Методика прогнозирования воздействия ресурсных ограничений на мировуюдинамику до 2050 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
