Диссертация (1147201), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Кроме нефтегазового фактора исключительноезначение региона обусловлено тем, что он занимает четвертое место в мире по объемам рыбныхресурсов141. В геополитическомсмысле это важнейший форпост обеспечения военнойбезопасности Китая и зона особого интереса США. Принимая во внимание указанныеобстоятельства, вопрос урегулирования морских границ стран юго-восточной и восточной Азиистановится крайне острым.В Восточно-Китайском море основной территориальный спор идет о принадлежностиостровов Сенкаку (китайское название - Дяоюйдао) между Японией и Китаем (и Тайванем).Сенкаку – это группа из 8 островов, расположены вблизи важнейших транспортных путей моря,первоначально принадлежавших Японии по праву «ничьей земли», что было закрепленоофициально в конце 19 века. До прихода японцев острова были необитаемы.
С 1900 по 1940 годздесь находился рыбный завод и несколько поселений рыбаков. После Второй мировой войныСенкаку оказались под юрисдикцией США, что продолжалось до начала 70-х годов. Примернов это же время появились первые сведения о возможности наличия нефтегазовых запасов внедрах Южно-Китайского моря.
В этой связи с конца 80-х-начала 90-х годов Китай сталофициально предъявлять свои притязания на острова Сенкаку, объявляя их исконнокитайскими. Обе стороны считают свои права на острова неоспоримыми и отказываются идтина уступки. С марта 2011 года Китай начал разрабатывать месторождение Чуньсяо (яп.Сиракаба), Япония в свою очередь, считает, что его резервуар имеет доступ к общим запасам.Другим важнейшим вопросом, требующим скорейшего урегулирования, являетсяопределение границ экономических зон Японии и Китая. Поскольку в определенных случаях139Poling, G. B.The South China Sea in Focus.Clarifying the Limits of Maritime Dispute. July 2013// Center for strategicandinternational studies //URL: http://csis.org/files/publication/130717_Poling_SouthChinaSea_Web.pdf (датаобращения 03.01.2014)140Лексютина, Я.
Обострение напряженности в Южно-Китайском море: взгляд из ЮВА, КНР и США, ПроблемыДальнего Востока. No5. 2011 (дата обращения 03.01.2014)141Buszynski, L. The South China Sea: Oil, Maritime Claims, and U.S.—China Strategic Rivalry // The Washingtonquarterly – Spring 2012 // http://csis.org/files/publication/twq12springbuszynski.pdf (дата обращения 03.01.2014)59Конвенция по морскому праву 1982 года позволяет распространять суверенные права наконтинентальный шельф за пределы 200-мильной зоны, обе страны воспользовались этимправом, что, в свою очередь, создало спорную область. В 2008 году между Японией и Китаемпрошли переговоры в несколько раундов, в результате чего было принято принципиальноерешение о создании зоны совместной разработки.
Однако основным препятствием косуществлению решения стала проблема определения границ такой зоны: Япония считает, чтотаковой должна быть зона вокруг линии раздела ИЭЗ, предлагаемой самой Японией. Китай –что это зона между линиями, предлагаемыми обеими странами. Потенциально опаснасложившаяся ситуация тем, что Китай ведет разработки месторождений (к западу отнамеченной Японией границы), которые последняя считает вероятно трансграничными.Похожая ситуация сложилась и Южно-Китайском море, где урегулированиетрансграничных споров по поводу принадлежности Парасельских островов и островов Спартлии, соответственно, разделения дна моря и его ресурсов наталкивается на ряд несовместимыхтребований государств региона. В частности, пересекающиеся претензии на морскиепространства связывают Китай с Вьетнамом, Бруней с Филиппинами, Индонезию с Малайзией.Наиболее агрессивная позиция у Китая, который претендует на U-образную область,охватывающую почти все Южно-Китайское море за исключением 12-мильных зонтерриториальных морей государств.Такие границы объясняются Китаем историческимаспектом и выдвигается требование не применять к данному случаю положения Конвенции1982 года или скорректировать ее положения.Споры вокруг островов также основываются на несовместимости подходов.Парасельские острова захвачены Китаем с 1974 года, но претензии на них выдвигают Вьетнам иТайвань.
В случае островов Спартли претендентов заметно больше: Китай, Тайвань, Вьетнам,частично Малайзия и Филиппины, на морскую часть претендует Бруней. На 21 острове своивоенные базы разместил Вьетнам, на 8-9 – Китай, 8 – Филиппины, 3 – Малайзия и по одной базеу Тайваня и Брунея142. Китайская China National Offshore Oil Corporation заявляет о намеренияхпо началу геологоразведки. Вьетнам со своей стороны проводит геологоразведку на 9шельфовых участках, примыкающих к островам, на основе контрактов с российскимГазпромом, американской ExxonMobil, индийской Oil & Natural Gas Co. Следует упомянуть,что в спор за углеводороды дна моря активно вмешиваются Япония, США и Индия,поддерживая в первую очередь Вьетнам, а также другие страны АСЕАН в их противодействииреализации требований Китая.
При этом взаимоотношения Китая со странами ЮжноКитайского моря не были ровными. К началу 2000-х годов казалось, что существует тенденция142Buszynski, L. The South China Sea: Oil, Maritime Claims, and U.S.—China Strategic Rivalry // The Washingtonquarterly. Spring 2012. URL: http://csis.org/files/publication/twq12springbuszynski.pdf (дата обращения 04.01.2014)60к сближению позиций сторон, в результате чего в 2002 году был подписан Кодекс поведения вЮжно-Китайском море, декларирующий разрешение споров исключительно мирным путем.Однако Китай отказался брать на себя какие-либо юридические обязательства в этомнаправлении. Позже, в 2007 и 2011 гг., произошел ряд инцидентов, позволяющих говорить обобострении отношений. Стороны препятствовали проведению геологоразведки в спорныхводах, производили задержание рыболовецких судов, перерезали средства коммуникации и т.д.,что выливалось в обоюдные ноты протеста или закрытее дипломатических представительств.В целом в Южно-Китайском море насчитывается порядка 20 споров о морскихграницах, что делает регион одним из самых сложных на политической карте в вопросеурегулирования споров.
Основными причинами, препятствующими разрешению ситуации,являются отсутствие обоюдного желания к урегулированию, необоснованные чрезмерныетерриториальные претензии, геополитическая ситуация в регионе,географический фактор(наличие большого количества мелких островов, изрезанность береговых линий), наследиеколониального прошлого, отсутствие четких положение по урегулированию споров вмеждународном морском праве, соответствующие политические и социальные режимы встранах Юго-Восточной Азии, общественное мнение, влияние внерегиональных акторов (США,Индия) и, наконец, пожалуй, решающий фактор в данном регионе, - острая растущаяпотребность в энергоресурсах региональных лидеров – Китая, Японии, Индии.Когда вышеперечисленные факторы ослаблены или не действуют возможностьнахождения консенсунсного решения оказывается вполне вероятной, о чем свидетельствуетпример Малайзии, Таиланда и Вьетнама о создании зоны совместной разработки вТаиландском заливе.
В 1979 году Малайзия и Таиланд подписали меморандум о создании зонысовместной разработки в Таиландском заливе143. Предполагалось учреждениесовместногооргана управления, который бы состоял из двух председателей и равного количества членов откаждого государства. Доходы от эксплуатации также распределялись на паритетной основе.Более детально эти вопросы раскрыты в Соглашении о создании зоны совместнойразработки, подписанном в 1990 году144. В соглашении 1990 года не учитывалась позицияВьетнама, в связи с чем три стороны подписали в 1992 году меморандум о намерениях, а в 1999году – соглашение о зоне совместной разработки.143Memorandum of understanding between Malaysia and the Kingdom of Thailand on the establishment of the jointauthority for the exploration of the resources of the sea bed in a defined area of the continental shelf of the two countries intheGulfofThailand,21February1979,URL:http://cil.nus.edu.sg/rp/il/pdf/1979%20MOU%20between%20Malaysia%20and%20Thailand-pdf.pdf (дата обращения04.01.2014)144Agreement between the government of Malaysia and the government of the Kingdom of Thailand on the constitutionand other matters relating to the establishment of the Malaysia – Thailand joint authority, 30 May 1990, URL:http://cil.nus.edu.sg/rp/il/pdf/1990%20Agreement%20between%20Malaysia%20and%20Thailand%20on%20the%20MTJA-pdf.pdf (дата обращения 04.01.2014)61В общих совместных зонах разведано около 8,5 трлн.
куб. футов природного газа, 22месторождения. Первым стало разрабатываться (с января 2005 года) месторождениеКакеравала, а с 2006 – Буми, Сурийя, Булан145.Зона совместной разработки в Таиландском заливе также находится вблизи важнейшихтранспортны путей. Более того, это, пожалуй, первое многостороннее соглашение такого типа вЮго-Восточной Азии.
Что отличает этот прецедент от ситуации в Восточно-Китайском иЮжно-Китайском морях, так это отсутствие вмешательства прочих сторон в вопросыурегулирования, а также наличие рациональных взвешенных позиций сторон по вопросу иобоюдное желание к достижению результата.Вопрос урегулирования трансграничных углеводородных споров крайне актуален и дляРоссии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
