Диссертация (1147201), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Страна является мировым лидером по экспорту энергоносителей, обладаетзначительной протяженностью морских границ (порядка 38 000 морских миль146), с площадьюконтинентального шельфа «около 21% от площади шельфа всего мирового океана, чтосоответствует приблизительно 6,2 млн. кв.
км, из которых более 2/3 считаются перспективнымина разработку нефти и газа»147.Между тем, согласно оценкам экспертов, «в нефтедобывающих регионах страныосталось не более 30% запасов легкой нефти, остальные 70% – это запасы тяжелой и вязкойтрудноизвлекаемой нефти»148. Правительство уже разрабатывает проекты освоения морскихуклеводородных ресурсов. Согласно оценкам В.А.Язева, «на сегодняшний день РоссийскаяФедерация добывает на шельфе 1,5 млн. тонн нефти ежегодно. Вскоре эта цифра достигнетпоказателя в 20% объемов всей добываемой Россией нефти и до 45% газа»149.Россия является подписантом Конвенции 1982 года. В национальной законодательнойсистеме такая деятельность регулируется Федеральным законом от 1995 года«Оконтинентальном шельфе Российской Федерации».
Однако процесс урегулирования морскихграниц начался еще до принятия соответствующей национальной юридической базы в РФ(например, договор 1990г. о морских границах с США), что было обусловлено распадом СССРи необходимостью проведения новых федеральных границ. Однако при этом остался целый рядспорных моментов и «серых зон», вопросы урегулирования некоторых из них актуальны до ихпор. С другими же государствами подписаны соответствующие соглашения, в ряде которых так145Thao, N.H.
Joint Development in the Gulf of Thailand. IBRU Boundary and Security Bulletin Autumn 1999 // URL:https://www.dur.ac.uk/resources/ibru/publications/full/bsb7-3_thao.pdf (дата обращения 04.01.2014)146Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основныепроблемы.
«Статут». М. 2007. c. 17147С. 107, там же148Язев, В.А. Сокровища и ловушки шельфа // http://federalbook.ru/files/TEK/Soderzhanie/Tom%2013/III/Yazev.pdf(дата обращения 09.01.2014)149Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основныепроблемы. «Статут». М. 2007. c. 1762илииначерегулируетсядеятельностьпоразработкеместорожденийуглеводородов,пересекаемых государственными границами. Стратегически важными в этих смыслах являютсяБалтийское, Черное, Каспийское, Охотское и Баренцево моря.Запасы мелководного Балтийского моря не столь велики, но его транзитное значениеогромно.
Сегодня договоры о делимитации шельфа здесь подписаны с Финляндией, Швецией,Литвой. В последнем, ст. 3, содержится положение о разделе трансграничных энергоресурсов,декларируется заключение взаимоприемлемого соглашения.150В Черном море до сих пор не существовало договора о морской границе с Украиной.Споры шли вокруг косы острова Тузла, имеющего стратегическое значение для контроля надКерчинским проливом и основной частью нефтегазового месторождения Паллас. В связи сприсоединением Крыма к России в 2014 году данный спор изменил свой контекст.Сложная ситуация сохраняется и по вопросу урегулирования границ в Каспийскомморе.
Его статус регулировался двумя соглашениями, подписанными между Россией и Персиейв 1921 году и СССР и Ираном в 1940 году. Согласно указанным договорам Каспий считалсяобщим водным пространством двух стран, открытым для них для судоходства и рыболовства.В связи с распадом СССР вновь встал вопрос о судоходстве, разграничении дна иресурсов недр моря-озера. Иран требует разделения на равные 20%-ые участок дна,прилегающие к берегам пяти прикаспийских государств. Россия уже подписала два соглашенияо делимитации дна - с Казахстаном в 1998 году и с Азербайджаном в 2002 году - по принципусрединных линий, распределив участки дна северной части Каспия (порядка 70% всейповерхности). В конце сентября 2014 года на саммите глав прикаспийских государств вАстрахане стороны договорились о проведении зон территориальных морей и специальных зонрыболовства.
Вопрос принадлежности ресурсов шельфа остается однако неурегулированным.Важность Каспийского моря для РФ определяется не только нефтегазовыми ресурсамиее сектора, но и значимостью региона как форпоста борьбы за энергетическое доминирование вЕвропе. Балтийское, Черное иКаспийское моря играютважнейшуюрольвт.н.«трубопроводной игре». Многочисленные проекты, наиболее известные из которых, пожалуй,«Набукко», Баку-Джейхан, были созданы в обход России с целью диверсификации источниковэнергоресурсов в Европе.В Восточной Азии стратегическим значением обладает Берингово море, договор оразграничении которого с США был подписан в 1990 году.
Это соглашение, несмотря напередачу Чукотского моря России, крайне невыгодно, поскольку лишает контроля над150Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о разграничении исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море от 24 октября 1997 года // URL:http://www.referent.ru/1/31917 (дата обращения 09.01.2014)63Беринговым проливом и права прохода по нему судов, идущих Северным морским путем.
Поэтим причинам в России соглашение не было ратифицировано.В Охотском море находятся месторождения «Сахалин-1» и «Сахалин-2», его общиезапасы углеводородов достигают 15% общероссийских151. В связи с возможным последующимразделомшельфаморясложностроятсявзаимоотношениясЯпониейпоповодупринадлежности Курильских островов.В Баренцевом море в 2010 году было подписано соглашение о делимитации шельфамежду Норвегией и Россией, положившее конец спору о принадлежности «серой зоны» вокругШпицбергена.
Согласно соглашению о Шпицбергене 1920 года архипелаг был передан подсуверенитет Норвегии с условием свободного доступа иностранных судов к портам иэкономической деятельности. Принятие Конвенции 1982 года позволило Королевству Норвегияпретендовать на 200-мольную исключительную зону вокруг архипелага.
Россия же оспаривалавозможность применения положений Конвенции к данному случаю. Особенностью соглашенияявляется то, что оно предполагает довольно развитую систему, обязывающую стороны ксовместной разработке возможных трансграничных ресурсов.152 Фактически Соглашениемежду Норвегией и Россией в Баренцевом море стало первым для России, обязывающим кзаключению юнитизационного соглашения и предусматривающим систему арбитража153.Несмотря на существующую критику в адрес этого документа, он имел и важнейшеестратегическое значение, открыв России возможности претендовать на нефтегазовые богатстваАрктики.Раздел арктических пространств – это один из наиболее актуальных и острых вопросов,стоящих на сегодняшней политической повестке дня.
Энергетические ресурсы этого региона пооценкам US Geological Survey могут достигать 25% общемировых. И, строго говоря, на нихмогут претендовать пять арктических государств, включая Россию, США, Норвегию, Данию иКанаду. Россия, претендующая на раздел Арктики по секторальному принципу, как это было досих пор, однако при отсутствии соответствующего международного договора, получила бытогда пространства общей площадью около 6 млн км2 с наиболее перспективной долей залежейуглеводородов. Решительно против выступают США, т.к. в таком случае получаютнаименьшую часть. Канада и Россия в борьбе за Арктику борются одновременно и за обладаниеСеверо-Западным морским проходом и Северным путем соответственно.
Норвегия и Дания151Язев,В.А.Сокровищаиловушкишельфа.URL:http://federalbook.ru/files/TEK/Soderzhanie/Tom%2013/III/Yazev.pdf (дата обращения 09.01.2014)152Ст. 5, Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространстви сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане 15 сентября 2010 года // URL:http://news.kremlin.ru/ref_notes/707 (дата обращения 09.01.2014)153Приложение II, Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морскихпространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане 15 сентября 2010 года // URL:http://news.kremlin.ru/ref_notes/707 (дата обращения 09.01.2014)64выступают за проведение границ по линиям равных отстояний. В этих случаях эти государстваполучат наибольшие по площади пространства.
Гренландия же заявляет о желании получениянезависимости от Дании и самостоятельного управления своими энергетическими ресурсами.Помимо пяти государств, имеющих непосредственное отношение к арктическомурегиону так или иначе свои права на его шельф предъявляли Финляндия, Швеция, Исландия.Определенные притязания предъявлял даже Китай. Ситуация вокруг раздела Арктики скореевсего будет обострятся в связи с постепенным таянием льдов, повышением доступностиэнергоносителей, а также постепенным истощением легкодоступных залежей нефти и газа.Тема делимитации морских границ и разработки трансграничных ресурсов безусловноактуальна для современной российской действительности. Россия заинтересована не только вучасти в разработке ресурсов в Восточном Средиземноморье, но и формированиинедвусмысленных,последовательныхмеханизмовтрансграничногоурегулирования,общепринятых и закрепленных на международном уровне.Для целей настоящего исследования интересно также рассмотреть пример делимитацииграниц и углеводородных ресурсов Персидского залива.
Большинство стран имеют арабомусульманскую идентичность, свойственную и для части государств, имеющих отношение кВосточному Средиземноморью. Кроме того, в отличие от Южно-Китайского моря, это примеруспешного многостороннего урегулирования.Выход к Персидскому заливу имеют 8 государств, 7 из которых расположены назападном побережье.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
