Диссертация (1147195), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Columbia University Press, 2006132Indices of political Imprisonment. James D. Seymour. Universal Human Rights. Vol. 1, No. 1 (Jan. - Mar., 1979), pp. 99-103 Published by:The Johns Hopkins University Press Article. Stable URL: http://www.jstor.org/stable/761833130108являются ключевыми чертамиполитического дискурса.
НезависимостьСМИ ограничена особыми политическим рамками. В целом в регионедоминируют СМИ, которые либо принадлежат правительству, либонаходятсяподегопристальнымконтролемиявляютсясредствомпропаганды, консолидации власти, одновременно содействуя единствунации, религии, убеждений.Врегиональноммедиаландшафтепревалируюттриосновныекатегории СМИ, а в частности, государственные, частные, но политическиили финансово зависимые, и частные независимые СМИ, однако, первые двеявляются доминирующими.
Принимая во внимание политическую икоммерческую повестку дня, частные СМИ, которые являются политическии финансово мотивированными, имеют схожие черты с контролируемымиправительством СМИ, и поэтому их основная функция транслироватькачественную информацию не выполняется должным образом. Средипечатных СМИ данная категория наиболее распространена.Гарантии независимости и свободы СМИ всех стран закрепленыконституционно.
Тем не менее, средства массовой информации подлежатдвум способам цензуры: карательной цензуре и самоцензуре или внутреннейцензуре, что обусловлено действием различных законов, прямо или косвенноограничивающих свободу слова. Во всем регионе право государственнойвласти на сохранение секретности своей деятельности является нормой идоступ к данной информации является одним из наиболее актуальныхвопросов СМИ на сегодняшний день.
Кроме того, контролируемыеправительством СМИ имеют монополию на информационные источники.В целом, движение навстречу демократии и свободных рынков оказалоположительное влияние на средства массовой информации. Общественныйдоступ к информации привёл к появлению плюралистических подходов ивзглядов.
В некоторых странах растущие силы общественной оппозиции поотношениюкритичномук правительственнымнастроюсредствлидераммассовой109также привели к болееинформации.Крометого,значительный прогресс в реформах привёл к ликвидации и реорганизацииминистерств информации в некоторых странах, например в Иордании, ОАЭ.Средствамассовойдемонстрируютвысокуюинформации,степеньвособенностиполитическойипечатные,социальнойосведомлённости. Доступ к новым технологиям позволил некоторым СМИадаптироваться к современной реальности и вести самостоятельныедействия.
Более глубокое понимание культурных и политических прав исвобод человека позволило привлечь женщин к деятельности СМИ, что несвойственно для культурных ценностей арабского народа.Возрастание роли средств массовой информации и обретение иминезависимости в последние годы, находится под угрозой из-за концентрациивластиврукахправящейэлиты.Столкновенияжурналистовспредставителями власти стали частью повседневной рабочей рутины.Издаются различные законы для обоснования предъявляемых к нимтребований,втомчислечрезвычайныезаконы,законыоконфиденциальности информации, а также перечень ограничений в областиСМИ и свободы выражения, которые произвольно толкуются и применяютсяна практике.Диссертант отмечает, что журналисты получают рабочие места наоснове личных связей, а не профессионализма и компетентности, личныхпреференций того или иного спонсора.
Эта ситуация возникла в результатеотсутствия беспристрастных, объективных и профессиональных стандартов,которыерегулируютданныйпроцесс.Отсутствиепрофессионализмазатрудняет развитие СМИ как ответственного и зрелого института,подрывает степень доверия к транслируемой информации и накладываетограничения на роль «сторожевого пса», которую выполняют СМИ.Для Египта и Иордании характерно слабое освещение предвыборнойкампании в местных СМИ, что показывает насколько ограниченнуюкоммуникационную роль играют СМИ в просвещении общественности иобеспечении свободных и справедливых выборов.
СМИ не предоставляют110кандидатам равные возможности выражать свои позиции, в то время какнекоторые кандидаты и политические партии получают преференции. Крометого, СМИ отмалчиваются о явных нарушениях со стороны представителейгосударственной власти. Монополия на СМИ демонстрирует отношениеправительствакнимкаккполитическомуинструменту,которыйконтролирует и направляет общественное мнение в нужную ему сторону.Диссертант отмечает, что освещение выборного процесса в ОАЭ болееобъективно и прозрачно.Вчастирадиовещания,вовсехстранахлицензиивыдаютсяправительством.
В Иордании только 1 радиостанция из 14 имеет право напроведение политических дискуссий133.ВЕгиптеправительствозапрещаетместнымрадиостанцияманалитические политические программы; программы этих радиостанцийдоступны только в Каире. Египет имеет старейшую радиовещательнуюсистему в арабском мире, однако она всегда находилась и находится подправительственным контролем. В Египте президент назначает главныхредакторов с помощью Высшего совета массмедиа.
Сотрудники печатныхизданий выбираются из членов правящей национальной партии с помощьюгосударственного совета. Со временем количество независимых газет вЕгипте значительно выросло. Например, газета «Аль-Араби» критикуетправительство и рассматривает вопросы, связанные с коррупцией инарушениями прав человека 134 . В дополнение египетские политическиепартии имеют права на выпуск собственных газет.
Отличительной чертойнациональной прессы Египта является развитие политической журналистики.Процесс появления большого количества газет и журналов в 1880-1900 годахнапрямую связан с журналистской свободой, существовавшей в Египте, чтопривело к большому появлению политических изданий, несмотря на133Building Democracy in Jordan. International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) and the Arab NGO Network andDevelopment (ANND), 2005134http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/84106/Egypt/Politics-/Rights-group-adds-to-criticism-of-Egypts-draft-pro.aspx[Датапосещения 01.08.2013]111финансовые трудности135.
В 1922 году был издан указ о свободе печати,который стимулировал появление различных партий. Египетская прессаизменила курс развития после окончания Второй мировой войны и сталаосвещать проблемы арабского мира и борьбу за свободу и независимость.ВИорданиипрессанаходитсятакжеподправительственнымконтролем и вынуждена поддерживать его интересы. Политические,экономические, социальные и исторические факторы (отдельно илисовместно) оказали влияние на статус независимости СМИ в недавнейистории и современности.
1989 год считается одним из трансформационныхгодов для демократического режима в Иордании. Это преобразованиесимволизирует плюрализм, принятие Закона о печати N 10/1993 и закона ополитических партиях № 32/1993.Египет не имеет аналогичного опыта демократического развития.Освещение избирательного процесса 2005 года не получило широкойогласки в прессе, однако, правительство продемонстрировало готовностьпринять некоторую критику в свой адрес. Закон, выпущенный в 1996 году,констатирует, что цензура может быть разрешена только в случае военнойситуации.Президентуполномоченинициироватьсудебныеделавотношении печатных изданий, нарушивших данное условие.30 марта 2011 года Высший Совет Вооружённых сил Египта после«арабскойвесны»принялвременнуюконституцию,гдестатья12гарантирует свободу выражения «в рамках закона», но в то же времяпризнает, что критика в прессе способствует национальному развитию136.Статья 13 предусматривает свободу прессы и запрещает цензуру137.
Законы опрессе Египта оставались без изменений со времен эпохи Х.Мубарака, в томчислеболее30статейпозволяют135привлекатьжурналистовкThe Arab Center for the Development of the Rule of Law and Intergrity.Report on the State of the Media in Egypt. H.Amin,Article 12:Freedom of opinion is guaranteed, and every person has the right to express his opinion and publish it spoken, written,photographed, or other form of expression within the law. Personal criticism and constructive criticism are a guarantee for the safety of thenational development.137Article 13: Freedom of the press, printing, publication and media are guaranteed, and censorship is forbidden, as are giving ultimatums andstopping or canceling publication from an administrative channel.
Exception may be made in the case of emergency or time of war, allowinglimited censorship of newspapers, publication and media on matters related to general safety or the purposes of national security, all according tolaw.136 112ответственности. Попытки гражданского общества по изменению этихзаконов предпринимались, но безуспешно.Египет разделён на два лагеря: либеральный и исламистский, средствамассовой информации также представляют два лагеря. Большинство частныхтелеканалов и изданий приняли антиправительственную позицию, регулярнопытались очернить бывшего президента Мохамеда Мурси и «Братьевмусульман». Между тем призывы улиц за возвращение к военномуправлению нарастали, частные СМИ стали поддерживать, прославляявоенноеправление,изображаявооружённыесилыкак«хранителиреволюции».Исламистские СМИ встали на сторону президента, распространяяклевету на либеральную оппозицию.
Между тем, государственные СМИ,особенно государственное телевидение - основной инструмент пропагандырежима Мубарака - по-прежнему используется правительством в качествеинструмента политической манипуляции, надежды на крупный прорыв вобласти свободы СМИ в «пост-мубараковском» Египте. Многие журналисты,работающие для государственных газет или телеканалов вернулись ксамоцензуре.В Иордании Министерство информации было реорганизовано в 2001году, а его функции были переданы Верховному Совету по СМИ,ИорданскомуЦентрурадиотелевизионнойСМИ,корпорации,ДепартаментусоветникампечатиСМИиипрессы,пресс-атташе.Многочисленные законы и нормативные акты регулируют деятельностьсредств массовой информации Иордании138.В соответствии с конституциями рассматриваемых стран СМИ непризнаютсянезависимым институтом, а существующие законы о СМИвыражают интересы правительства.Все страны одобряют «Арабскую Хартию прав человека и народов варабском мире», которая обеспечивает независимость СМИ, свободу слова и138Introduction to News Media Law and Policy in Jordan.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
