Диссертация (1147195), страница 21
Текст из файла (страница 21)
A primer compiled as part of the Jordan Media Strengthening Program D.Griffin113печати, право получать и распространять информацию139. Однакоправительства данных стран не дают согласие на существование печатнойпрессы без цензуры, даже национальной. Как следствие, не наблюдаетсяширокого распространения политической информации в рассматриваемыхстранах, отсутствует доступ оппозиции к информационным ресурсам.В ОАЭ, Египте и Иордании право на свободу слова гарантированоконституционно, тем не менее, правительство использует различные законыи меры, чтобы ограничить свободное функционирование СМИ.В Иордании, например, право на свободное выражение обеспеченоконституционно, но на практике также ограничено законом о печати.На протяжении более двух веков истории развития СМИ Египта,пресса находится под контролем правительства. Были изданы 186 законов,регламентирующих деятельность СМИ, в среднем каждое новое положениевыходило каждые 13 месяцев140.Право на свободу прессы связано с правом на свободу мнения, а такжесвободу средств массовой информации.
Это относится главным образом кгражданским свободам. В Иордании, свобода прессы и свобода мненийзакреплена в одной из статей Конституции. Иорданская конституцияобеспечивает право на свободу слова, тем не менее, закон о печати 1998/1999ограничивает конституционные гарантии.В Египте конституция гарантирует право на свободу прессы. Крометого, в кодексе журналистской этики подчеркнуто, что свобода печатиявляется фундаментальным правом в Конституции. Египетская Конституциязащищает свободу мнений (включая любую конструктивную критику),обеспечивает свободу прессы и запрещает цензуру.Таким образом, законы о СМИ существуют, но государственная властьиспользует их как инструмент ограничения свободы слова.139Arab Charter on Human Rights.
Article 26. Everyone has a guaranteed right to freedom of belief, thought and opinion.The Arab Center for the Development of the Rule of Law and Integrity. Project Title: Strengthening the Rule of Law and Integrity in theArab World. Report on the State of the Media in Egypt. Second Draft. H.Amin.140114Агентствановостейнемонополизируютпоступающуюизвнеинформацию. Газеты могут получать материал от мировых агентств, но вчасти национального контента – полная монополия принадлежит местныминформационным агентствам.Культураправительственнойконфиденциальностидоминируетврегиональном медиаландшафте. Это необходимо для отличия общественнойинформации от частной. Например, в Иордании, существует закон,связанный с защитой правительственных данных (1970г.). Единственныйсуд, который может исследовать и рассматривать преступления в рамкахэтогозаконаэто-Трибуналправительственнойбезопасности.Рассматриваемые страны также разделяют понятия «правительственнойважности», которое может быть использовано для предотвращения доступапрессы к информации.
В Египте до 1996 года, частные акционерныеобществадолжныбылиполучитьсогласиявосьмиразличныхгосударственных органов для получения лицензии СМИ. Начиная с 1998года получение лицензии СМИ требует согласия египетского кабинетаминистров. В Иордании, в рамках закона о печати, министр информациинаделён полномочиями выдавать рекомендации на получение лицензий дляСМИ в Кабинет Министров.В каждой стране существуют свои законы касательно капиталазаявителя на получение лицензии, которые разнятся в части политикиправительства в отношении ограничений для массмедиа, степени свободыслова, правительственного контроля и рекламы.
В действительности же, ниодна из стран не имеет официальных критериев лицензирования. Во всехстранах необходимым условием для получения лицензии СМИ являетсягражданство.Во всех рассматриваемых странах имеются схожие критерии длязакрытия изданий и конфискации лицензий в случае проявление неуваженияк национальному суверенитету, публикации ложной или конфиденциальнойинформации, угрозы национальной безопасности.115Во всех странах цензура СМИ широко практикуется. Единственноеразличие заключается в методах и государственных структурах, имеющихюридическую силу для цензуры.В рассматриваемых странах имеются официальные организации,имеющие право на цензуру средств массовой информации.
В Египте, первыйзакон, определяющий функции - бюро цензуры был издан в 1975 году. ВИордании служба безопасности берет на себя эту роль.Во всех странах политические лидеры управляют медиа-контентом. Вто время как государственные СМИ функционируютв соответствии справительственными директивами, частные средства массовой информациитакже заинтересованы в соблюдении этих же инструкций. Кроме того,имеютсяконкретные запреты на определённые виды медиа-контента,которые так или иначе подавляют свободу слова.Во всех странах редакторы практикуют самоцензуру.
Во многихотношениях самоцензура гораздо строже правительственной, хотя ее корни,по сути, те же самые.Формы самоцензуры различаются. В Иордании она проявляется какскрытая цензура и самоцензура. Скрытая цензура происходит в результатестрогого государственного контроля на рекламу или государственногодавления на дистрибьюторов и типографии. В Египте, большинствопечатных изданий практикуют самоцензуру. Частные печатные СМИ имеютхоть и ограниченную, но независимость.Во всех странах журналисты могут работать в официальных,независимыхилиангажированныхсредствахмассовойинформации.Журналисты в официальных средствах массовой информации работают всоответствиисправительственнымидирективами,журналистыангажированных СМИ работают в соответствии с директивами своей партии.Журналисты независимых СМИ имеют определённую свободу, хотянекоторые эффективно работают в интересах партии или правительства, взависимости от их мотивации.116Ни одна из стран не гарантирует экономическую безопасностьжурналистов, оплата труда низкая.
Журналисты жертвуют принципамипрофессиональной этики, чтобы выжить в поисках лучшей позиции.Журналистские стандарты различаются по форме, содержанию иприменению, хотя они, как правило, определяется кодексами чести, правамии общими этическими принципами.ВИорданиижурналистскойассоциацияэтики,которыйжурналистоведваливыпустиламожеткодекссоответствоватьобщепринятым принципам функционирования СМИ.В Египте журналисты призваны соблюдать стандарты и этическиенормы, предусмотренные Конституцией и ее положениями, осуществляясвою деятельность в рамках чести, верности, честности и профессиональнойэтики и сохранить идеалы и ценности общества, не нарушая прав граждан ине ущемляя свои свободы.Большинство журналистских стандартов являются одинаковыми вовсех странах и включают в себя такие положения как поиск истины,честность, лояльность, точность,объективность, уважение к источникаминформации, избежание клеветы,отказ от взяток, борьба с коррупцией,уважениеплюралистическихвзглядов,уважениечастнойжизни,профессиональная солидарность, защита журналистской независимости,отсутствие плагиата или воровства статей.Во всех странах глубоко укоренилась коррупция в средствах массовойинформации.
Ни одна страна не имеет специального закона, который боретсяс коррупцией в СМИ.В Египте, впервые в своей истории, правительство обратилось к СМИ спросьбой справедливого освещения избирательного процесса 2006 года, втом числе, обеспечения равного доступа кандидатам. В Иордании, недавниевыборы аналогично освещались в СМИ. Средства массовой информацииприлагают усилия, чтобы обеспечить политическим партиям и кандидатамравный доступ к СМИ, но из-за правительственного давления это не всегда117удается. В Иордании печатные издания выпускали дополнительныевкладыши,которыепарламентскихосвещаливыборов2003деятельностьгода.Вокандидатоввремявоегипетскихвремявыборовофициальные телевизионные каналы, как правило, рассматривалисьсредстваобеспеченияболееобъективногоосвещениякакдеятельностикандидатов и политических партий, чем печатные издания.
Газеты,находящиеся в собственности государства главным образом представлялиинформацию о кандидатах правящей партии. В Иордании, закон о СМИпредписывает не дискриминировать кандидатов во время выборов. Тем неменее, средства массовой информации, принадлежащие государству, частопредоставляют кандидатам правящей партии гораздо больше внимания, чемдругим. Роль средств массовой информации далека от совершенства.
Вомногих случаях это объясняется тем, что законы себя не оправдывают. Вцелом, средства массовой информации не обеспокоенынеобходимостьюинформировать и просвещать избирателей, сообщать о нарушенияхизбирательногозаконодательстваилипредложитьравноеосвещениеполитическим партиям, в том числе оппозиционным кандидатам.Диссертант отмечает наличие схожих ограничений и условия выпускапечатных изданий в исследуемых Медиа - Сити:- ни один арабский режим не имеет либеральной системы выпускапечатной прессы. Необходимо получение специальной лицензии илиразрешения;- необходимо внесение депозита за учреждение СМИ или финансоваястраховка издания;- издание печатной прессы возможно лишь местным населением;- предварительная цензура печатных изданий;- регулирование выпуска изданий, наличие бюрократических барьеров;- право отзыва лицензии у печатных изданий;- наличие особого разрешения на работу в журналистской среде;118- соблюдениепрофессиональнойэтикииответственностизажурналистскую деятельность;В ходе компаративного анализа Медиа Сити диссертант выделяетфакторы, которые влияют на статус функционирования массмедиа врассматриваемых странах.Прежде всего, это институциональные условия и правовое полефункционирования СМИ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
