Диссертация (1147195), страница 23
Текст из файла (страница 23)
и ознаменовали важный исторический момент вэволюции политической системы страны. В соответствии с обнародованнойпрезидентской программой, выборы означают существенный прогресс всоциально - экономическом и политическом развитии страны.В 2005 году президент ОАЭ выступает с инициативой расширенияправ и возможностей Федерального Национального Совета.
В 2006 годупрезидентразрабатываетмеханизмизбраниячленовФедеральногоНационального Совета. В 2009 году выходят поправки к Конституции порасширению полномочий членов Федерального Национального Совета.В 2011 году президент издаёт указ о порядке избрания членов ФедеральногоНационального Совета, увеличивая коллегию выборщиков. Диссертантсчитает, что инициатива и сам факт проведения выборов означает осознаниенеобходимости политической модернизации в контексте становления иразвития нации за 40 лет и трансформации политических систем аравийскихмонархий, что является следствием революционных преобразований встранах Северной Африки и Арабского Магриба. Формируя ФедеральныйНациональный Совет и расширяя границы политического участия населенияв управлении страной, происходит концептуальное обновление направленийкультуры и также совершенствуется организация работы правительства.Одним из мотивов политических перемен диссертант считает попыткувнедрения151институциональныхизменений,влекущихповышениеWilliam A.Rugh.
The United Arab Emirates: What are the Source of its Stability?". Middle East Policy, Volume V, No. 3, 1997, pp.14-24127эффективности действующей системы государственного управления. Этиперемены предполагают увеличение гражданских свобод и возможностейучастиявполитическойжизни,внедрениеинформационно–коммуникационных технологий.Для дискурс-анализа медиа-политических взаимоотношений в рамкахпроведения выборов, а также понимания схемы взаимодействия междусуъектами выборного процесса, диссертант приводит следующие положенияв соответствии с Постановлением о выборах ОАЭ 152 . Постановление опроведении выборов базируется на основании решения НациональнойИзбирательной Комиссии от 02.02.2011 года153:Первый раздел: Общие правила проведения выборовСтатья(1):Вцеляхприменениянастоящегопостановлениянижеуказанные термины и фразы должны иметь следующее значение:- Государство: Объединенные Арабские Эмираты.- Совет: Федеральный Национальный Совет (ФНС).- Национальный Комитет: Национальный Избирательный Комитет (НИК).- Член Коллегии выборщиков: Любое лицо, чье имя указано визбирательном списке.- Исполнительный комитет по выборам: уполномоченное подразделение,осуществляющее административный, финансовый и технический контрольпо проведению выборов.- Центр голосования: Любоеместо в каждом эмирате для подачиизбирательных бюллетеней коллегией выборщиков.- Дополнительные выборы: Выборы, которые проводятся в случае, еслинесколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов, если выборыбыли отменены в одном или нескольких центрах голосования или, еслиизбирательный процесс не проводился.152153http://www.uaenec.ae/en/executive-instructions/aspxhttp://www.constitutions.ru/?p=8247 /Постановление ОАЭ о выборах/ 128- Инструкция по проведению выборов: набор процессуальных илиисполнительных инструкций, изданных Национальным ИзбирательнымКомитетом для применения на любой стадии избирательного процесса.-Подкомитет:Любойкомитет,сформированныйНациональнымИзбирательным Комитетом для проведения избирательного процесса.Статья (2): Целью членства в ФНС является представительство народафедерации, стремление к усилению национальной принадлежности иобеспечение общественного благосостояния.Статья (3): В каждом эмирате должна быть Коллегия выборщиков, гдеколичество выборщиков превышает количество мест, предусмотренных длякаждогоэмиратавыборщиковвФНСдолжныНациональныйсогласновыдвигатьсяИзбирательныйКонституции.правителямиКомитетЧленыКоллегиикаждогоэмирата.одобряетокончательныеизбирательные списки, в которых содержатся сведения об избирателях.Статья (4): Каждый гражданин, чье имя указано в Коллегиивыборщиков эмирата имеет право голоса.Статья (5): Каждый член Коллегии выборщиков должен реализовыватьправо голоса только в эмирате, который он представляет.Статья (6): Каждый избиратель имеет один голос.
Избиратель недолжен голосовать более, чем один раз на каждом этапе выборов и не долженназначать другое лицо в качестве своего представителя или уполномочитьего голосовать вместо себя.Статья (7): Официальный список Коллегии выборщиков для каждогоэмиратадолженбытьобъявленпредставителемНациональногоИзбирательного Комитета.Второй раздел: Национальный Избирательный КомитетСтатья(8):НациональныйИзбирательныйследующие задачи:- Объявление списка кандидатов для каждого эмирата.129Комитетвыполняет- Определение графика проведения выборов, дату начала приема кандидатур,период для приема/отказа кандидата, дату проведения выборов в каждомэмирате, период для подачи жалоб относительно организации выборов иокончательный срок для объявления результатов выборов.- Создание избирательных подкомитетов и определение их полномочий.- Создание рабочих групп для организации избирательного процесса.
Группыдолжны иметь право назначать представителей или нанимать подходящихспециалистов для этих целей.- Одобрение предложений, выдвинутых Исполнительным комитетом повыборам относительно разработки и подготовки необходимых документов.- Выбор центра голосования в каждом эмирате по рекомендацииИсполнительного комитета.- Одобрение рекомендаций, предложенных Исполнительным комитетом.- Объявление победителей выборов и проведение необходимых процедур дляих членства в ФНС.Статья (9): Национальный Избирательный Комитет обязан следить занарушениями, которые могут быть выявлены в ходе выборов и затруднятьизбирательный процесс или противоречить исполнению инструкций.
НИКимеет следующие функции:- Направлять предупреждение члену коллегии выборщиков об исключенииего из избирательного списка на основных или дополнительных выборах;- Исключение любых лиц из избирательных списков после их утверждения;-Отзывразрешениянарекламуипубликацииматериалавходеизбирательной кампании;- Наложение на кандидата штрафа в размере не более 5,000 дирхам;- Отмена регистрации кандидатуры;- Отмена результатов выборов в эмирате;- Право требовать от кандидата или избирателя денежную сумму,полученную каким-либо образом в ходе выборов;130- Требование от кандидата устранить нарушения, выявленные в ходе выборовза свой счет.Статья (10): Решения Национального Избирательного Комитетадолжны приниматься абсолютным большинством голосов присутствующихчленов. В случае равенства голосов, голос председателя должен бытьрешающим.
Председатель может приглашать любое лицо по своемуусмотрению для присутствия на собраниях избирательной комиссии, но этолицо не должно иметь право голоса.Статья (11): Представители Федерального Национального Советадолжны осуществлять контроль над административной, финансовой итехнической деятельностью Национального Избирательного Комитета.Третий раздел: Подкомитеты1- Избирательные Комитеты ОАЭСтатья (12): НИК должен сформировать избирательные комитеты вкаждом эмирате, при этом в состав должны войти следующие представители:- Представитель суда эмирата.- Представитель полиции эмирата.- Представитель муниципалитета эмирата.-Два представителя от населения.
Суд каждого эмирата должен назначитьпредседателя этого комитета из числа его членов. Избирательный комитетэмирата имеет право назначать лиц для содействия в организации выборногопроцесса.Статья (13): Избирательный комитет эмирата должен координироватьсвои действия с Исполнительным комитетом в отношении решениятехнических и административных вопросов.В частности:- Определение местонахождения главного офиса в эмирате и координациявзаимодействия с Исполнительным комитетом по вопросам выборов.- Получение окончательного списка Коллегии выборщиков.131- Координация действий с полицией эмирата для обеспечения достаточногоколичестваполицейскихвденьвыборовсогласноинструкциямизбирательного комитета по вопросам безопасности.- Выбор центра голосования в эмирате по согласованию с Исполнительнымкомитетом.- Определение мест для семинаров и встреч, которые должны проводитьсякандидатами с избирателями.- Передача заявлений кандидатов от эмирата в Исполнительный Комитетпосле подтверждения того, что соблюдены все требования для их подачи.- Прием жалоб от избирателей для последующей передачи Исполнительномукомитету.- Мониторинг и контроль проведения избирательной кампании в эмирате ипредоставлениеотчетовобовсехнарушенияхвАдминистративноеУправление по выборам.Статья (14): Исполнительный комитет координируют работу междуразличными избирательными комитетами эмиратов.2- Комитет по вопросам взаимодействия со СМИСтатья (15): Председатель Национального Избирательного Комитетавозглавляет комитет по вопросам взаимодействия со СМИ и назначаетответственных исполнителей с опытом работы в данной сфере.Статья (16): Комитет по вопросам взаимодействия со СМИ долженраспространять с помощью различных коммуникационныхинструментовинформацию о выборах и мотивировать местное население к участию ввыборах.Статья (17): Комитет по вопросам взаимодействия со СМИ долженпредоставитьравные возможности всем кандидатам по использованиюофициальных форумов для представления своих избирательных программ.3- Комитет по вопросам безопасности132Статья (18): Министерство внутренних дел должно сформироватькомитет по вопросам безопасности для проведения выборов.
Комитет повопросам безопасности должен состоять из представителей полиции,которые являются членами комитетов эмиратов.Статья (19): НИК должен одобрить проект плана по безопасности входе выборов, а также определить потребность в человеческих ресурсах,необходимых для проведения безопасных выборов.4-Исполнительный комитет по выборамСтатья (20): Федеральный Национальный Совет должен сформироватьИсполнительный Комитет по выборам под своим председательствованием.Статья(21):Исполнительныйкомитетповыборамнаделенследующими функциями:- Осуществление руководства, надзора и контроля над членами комитетасогласно действующим постановлениям и решениям НИК.- Определение производственных и финансовых потребностей, необходимыхдля выполнения работы и передачи информации об этом НИК.- Выдвижение предложений, связанных с задачами Исполнительногокомитета по вопросам выборов.- Контроль за исполнением решений НИК, переданных в подкомитеты,относительно подготовки избирательного процесса и предоставление отчетовоб их исполнении НИК.-Подготовка бюджета избирательного процесса.-Обеспечение безопасности проведения выборов.- Прием жалоб для передачи НИК.- Передача зарегистрированных результатов выборов НИК для подготовки кокончательному оглашению.- Выполнение любых других задач, предусмотренных НИК.Статья (22): Исполнительный комитет по вопросам выборов долженотслеживатьходвыборов,обеспечивать133исполнениепроцедуризбирательного процесса и контролировать центр голосования до и в ходеголосования для подтверждения того, что главный офис находится вбезопасности.Четвертый Раздел: Правила участия в выборахСтатья (23): Каждый член Коллегии выборщиков имеет правовыступать кандидатом в члены ФНС, если он соответствует требованиям,определеннымвКонституции.Дляэтогонеобходимопредоставитьсоответствующую информацию в течение периода, определенного дляподачи заявлений вместе с документом, подтверждающим взнос в размере1000 дирхам на счет НИК.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
