Диссертация (1147195), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Для обеспечения прав СМИ в странах существуютзаконы, гарантирующие доступ к определённым видам правительственнойинформации; законы о правительственной тайне; кодекс этики журналистов;законы по борьбе с коррупцией в средствах массовой информации; законы оботмене цензуры; внесение изменений в законы о диффамации, чтобызапретить аресты журналистов; принятие специальных законов о СМИ,которые применяются в процессе выборов, а также принятие закона,запрещающегомонополистическуюрекламувсредствахмассовойинформации.Следующий фактор развития массмедиа направлен на поддержку иукрепление позиций средств массовой информации как с точки зренияобеспечения условий повышения профессионализма в данной среде, так ифинансовой стабильности рынка массмедиа, направленных на получение ииспользованиеинформационныхикоммуникационныхтехнологийпрограммного обеспечения, разработку новых финансовых отношений снациональными и международными медиа-партнерами, содействие развитиюдемократическихсредствмассовойинформациипутёмсозданияспециальных форумов и дискуссионных площадок СМИ, а также содействиесозданию прозрачных институциональных условий конкурентной среды нарекламном рынке.Третийфакторсвязансразвитиемпрофессиональнойэтикижурналистов, включающим обучение и использование современных медиатехнологий.119Принятие и реализация такого рода реформ медиасферы требуетподдержки со стороны многих заинтересованных сторон, включая средствамассовойинформации,политиков,экспертов,специалистовиобщественности.
Широкая коалиция способна найти консенсус в вопросе оприоритетах реформ и мероприятиях, которые должны быть разработаны.Государственные лица и гражданское общество должны работать совместно,чтобы воплотить эти реформы в жизнь как первый фундаментальный шагсовместной деятельности.Социальные, экономические и политические перемены в арабскихстранах говорят о необходимости модификации действующих Конституций.Реформы в арабском обществе должны отражать тенденции демократизациив том направлении, где существует плюрализм мнений, средства массовойинформации и коммуникации, справедливость и равные возможностиграждан.Арабскиеправительствастремятсясделатьмассмедиасвоейабсолютной монополией 141 . Массмедиа способны охватить значительнуюаудиторию, особенно телевидение, независимо от уровня образованиянаселения.
СМИ играют пропагандистскую и идеологическую роль,поддерживают единство нации и чувство принадлежности к мусульманскомумиру. Электронные медиа-ресурсы могут служить в качестве основногоинструмента политической пропаганды и продвижения определённыхценностей вовне. Арабские массмедиа также выполняют образовательную ивоспитательную функции, а также консолидирующую в части пан-арабскогоединства и солидарности с соседними арабскими странами.Арабские Медиа Сити, задуманные и созданные как центры свободнойпрессы, продолжают функционировать в соответствии с устоявшимися141M.
Kalliny. Arab media: Survey of an Imperfect Media. 2010 120ценностями и традициями в рамках административного и финансовогоконтроля государства над информационной сферой.121ГЛАВА 3.Роль СМИ в ходе выборовв Федеральный Национальный Совет ОАЭДляисследованияособенностейинформационнойполитикипечатных изданий ОАЭ в период выборов и характера взаимодействиямассмедиа с трансформирующейся политической системой, диссертантобращается к изданиям национальной прессы на арабском и английскомязыках.ПодобноеособенностямииностраннойисследованиеосвещенияпрессеС помощью методовввызвано,политическихусловияхвпервуюпроцессоврежимавочередь,местнойавторитарнойимонархии.контент-анализа, сопоставления и сравнениядиссертант рассматривает в данной главе влияние печатного контента наформированиеповеденияэлектората.Взаключениидиссертантостанавливается на механизмах взаимодействия массмедиа с политическойсистемой в условиях меняющейся политико - правовой реальности.Врамкахколичественногоикачественногоконтент-анализа,диссертант обращается к публикациям в печатных изданиях за 2006 2011гг.
в период проведениявыборов в Федеральный НациональныйСовет ОАЭ.§1. СМИ в предвыборной кампании в Федеральный НациональныйСовет.ОАЭ обладают высоко - технологичной базой для проведениямасштабныхполитическихизбирательныхкампаний,значительнымиинформационно-пропагандистскими ресурсами, сосредоточенными в МедиаСити.Регулярное проведение свободных и открытых выборов являетсяодним из основных признаков демократического общества. Функция122демократии требует проведения постоянных и справедливых выборов,принятия решений осознанно, путём открытых обсуждений и дискуссий.
Дляпринятия осознанных решений и их выполнения важен свободный обменмнениями и информацией. Средства массовой информации, с одной стороны,являютсяпубличнойинформацией,асаренойдругойдлявысказываниястороны,СМИмненийипредставляютобменаисточникинформации, которая необходима для формирования и влияния наобщественное мнение.В связи с формированием избирательной системы в ОАЭ, СМИ неограничиваются выполнением собственно информативной функции, болеетого, они являются одним из важнейших институтов формированияобщественногомнения,массовогоправосознанияиполитическойсоциализации граждан.
Значительный потенциал воздействия средствмассовой информации на современное гражданское общество позволяетпоследним претендовать на звание «четвертой власти» в современномгосударстве.Наиболее ярко и эффектно роль СМИ проявляется во времяизбирательныхкампаний.СМИявляютсяосновнымисточникомформирования общественного мнения о тенденциях и силе политическойконкуренции, политическом маркетинге, политических лидерах и их образов.Только с помощью современных средств массовой информации иинформационных коммуникационных технологий можно в полной мередовести идеи и мнения до традиционно политически-пассивной аудиториипотенциальных избирателей, сформировать компетентные политическиесуждения у большинства граждан.В странах с различными режимами власти, с различными типамисоциально-политическойорганизацииобществаСМИвтечениеизбирательных кампаний исполняют свою роль, соответственно, различно.В государствах с тоталитарным режимом выборы либо отсутствуют,либо являются формальной процедурой и фикцией.
Роль СМИ в123избирательныхкампанияхограничиваетсяпростыминформированиемграждан о предпочтениях самой власти и указанием надлежащего выбора длялегитимации последней. Результаты таких выборов заранее известны ипредопределены властвующим режимом.Что касается авторитарных режимов, здесь над средствами массовойинформации существует частичный контроль. Деятельность оппозиционныхполитиков, не принадлежащих к власти, будет либо ограничена, либо вовсезапрещена. Выборы в авторитарном государстве призваны легализоватьрезультаты скрытой борьбы за власть между конкурирующими группами икланами.
В таком государстве СМИ превращаются в средство тонкогополитическогоманипулированияиборьбыссоперниками.Этоподразумевает и подтасовку фактов, замалчивание неугодной информации,распространение лжи и клеветы, различные приёмы лингвистического ивизуального манипулирования.Впервые стандарты и принципы участия граждан в управлениигосударством, в том числе в выборах, получили международное признание воВсеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной АссамблеейООН 10 декабря 1948 года142.Статья 21 Декларации гласит, что:«1.Каждый человек имеет право принимать участие в управлениисвоей страной непосредственно или через непосредственно избранныхпредставителей.2.Каждый человек имеет право равного доступа к государственнойслужбе в своей стране.3.Воля народа должна быть основой власти правительства, эта волядолжна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированныхвыборах,которыеизбирательномдолжныправе,путёмпроводитьсятайногопривсеобщемголосованияилиравнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».142http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml [Дата посещения 04.10.2013]124иравномжедругихДанные международные стандарты в области избирательного праванашли своё развитие в региональных документах по правам человека.
Так,статья 3 Первого протокола Европейской Конвенции о защите правчеловека 143 , статья 23 Американской Конвенции 144 о правах человекагарантируют право на участие в политике, в том числе и в выборах. Статья13 Африканской Хартии прав человека и народов также включает в себяданное право145.В соответствии со статьёй 69 Конституции ОАЭ, каждый эмират имеетправо проводить выборы представителей в Федеральный НациональныйСовет146.2 декабря 1971 года в Дубае было провозглашено созданиеОбъединенных Арабских Эмиратов и в этот же день была принята временнаяконституция ОАЭ.
Постоянная конституция ОАЭ утверждена Высшимсоветом 20 мая 1996 года. Несколько месяцев спустя после принятиявременной конституции в феврале 1972 года был сформирован ФедеральныйНациональный Совет в качестве законодательного и конституционногооргана власти. ФНС состоял из сорока членов, назначаемых правителямисеми эмиратов. В 2005 году в ОАЭ состоялись первые национальныевыборы. Постановление Президента страны предусматривало, что половиначленов ФНС (20 из 40 членов) будет избираться гражданами страны, а другаяполовина будет назначаться правителем каждого эмирата. Это решение былорасценено как шаг на пути модернизации и развития федерации, а такжерасширение участия населения в управлении страной.В 1997 году состоялись первые выборы председателя ФедеральногоНационального Совета.
Им был избран Мохаммед Халифа аль-Хабтур.Лондонская арабоязычная газета «Аль-Васат» отмечает важность этойпобеды и указывает на существованиеполитическинеангажированныхфракционных блоков в парламенте ОАЭ, несмотря на то, что в ОАЭ нет143http://www.echr.ru/convention/protocols/htmlhttp://www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rzoas3con.htmlhttp://www1.umn.edu/humantrs/russian/instree/rz1afchar.html146Article 69 of the Constitution of UAE. Each Emirate shall be free to determine the method of selection of the citizens representing it in theUnion National Assembly.144145125политических партий. Другими словами, выборы демонстрируют тот факт,что ОАЭ начали вовлекать гражданское общество в политические процессы.Исследователи ОАЭ отмечают, что ни политические, ни идеологическиеустановки аль-Хабтур не отличаются от программы своего предшественникааль-Хаж Ибн Абдалла аль-Мухэрби.
Далее преемниками в качествепредседателя Федерального Национального Совета стали Саид Мухаммедаль-Кинди (избран в 2003) и Абдуль Азиз аль-Хурэйр (избран в 2006).Диссертантсчитаетважнымсампроцесспроведениявыборовнанациональном уровне впервые в истории ОАЭ. Для ОАЭ, как для общества,которым правит небольшой семейный клан, это очень существенный шаг вразвитии. В издании «аль-Васат» отмечается увеличение роли ФедеральногоНационального Совета в ОАЭ в политической жизни страны147. Проведениевыборов также указывает на тенденцию внедрения консультативных органовв ОАЭ и странах Персидского залива. С точки зрения политическойперспективы Федеральный Национальный Советможет стать мощныминститутом, своеобразным символом единства нации для населения ОАЭ,так же, как парламент Кувейта определяет идентичность своих граждан148.Диссертант отмечает, что шейх Зайд аль-Нахаяйн предоставил женщинамправа «для полноценного участия в политике»149 и в настоящий момент ониявляются полноправными членами Федерального Национального Совета.Однако традиционный племенной уклад жизни и политическая лояльность котдельным правителям остаются важными факторами в национальнойполитике ОАЭ150.Правящий монарх, политическая элита, окружающая трон, попрежнему концентрирует властный ресурс ОАЭ в своих руках и, вероятно, вданных условиях политический режим будет обладать достаточным запасомустойчивости и прочности.
Независимый средний класс, со всеми147United Arab Emirates: 'Youthful Trend' in UAE Parliament," Al Wasat-London (Arabic), 22 December 1997Аргумент принадлежит Jill Crystal в Нефть и политика в регионе Залива: Правители и торговцы в Кувейте и Катаре. London:Cambridge University Press, 1995.149"By Women, For Women", Al Shindagah-Dubai (English), 20 January 1998.150В ОАЭ 6 основных племен в федерации: the Bani Yas, the Manasir, Qasimi, the Al Ali, the Sharqiyin and the Nu'aim. David E. Long andBernard Reich. The Government and Politics of the Middle East and North Africa. New York: Westview Press, 1995, 136.148126присущими характеристиками политического, правового и социальногоразвития, которые характерны для стран с развитым гражданскимобществом,несуществуетвОАЭ.Очевидно,чтопредставителинезависимого среднего класса в ОАЭ – это экономически обеспеченныйистеблишмент, уровень выше среднего в социальной стратификации, чтоозначает начальную стадию процесса изменений, на которые могутпотребоваться десятки лет151.ПервыевыборычленовФедеральногоНациональногоСоветасостоялись в декабре 2006г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
