Диссертация (1147195), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Федеральный закон опечатной прессе и считается одним из наиболее ограничительных законов варабских странах.Свободные медиа зоны гарантируют право на свободу слова, но такженаходятся под действием федерального закона о печати. Свободныеэкономические зоны - это определённые территории, которые имеют особыйюридический статус и льготные экономические условия для местных илииностранных компаний.
Основной целью создания подобных свободныхэкономических зон в ОАЭ является эффективное решение задач длястратегического развития государства в целом и отдельно взятых территорийстранывчастности.Свободныеэкономическиезоныпредставляютразличные сферы деятельности, в том числе средства массовой информации.Национальный совет массмедиа ОАЭ уполномочен лицензировать все СМИв свободных медиа-зонах.Широкое распространение спутникового телевидения в последнеевремя обеспечило неподцензурный доступ к международному вещанию, чтопозволило иметь доступ к иностранным источникам информации.В отчёте за 2009 год «Только хорошие новости: Новый закон о прессе вОАЭ продолжает подавлять прессу», подготовленном неправительственноймеждународной организацией, занимающейся исследованиями в области98W.Tawella.
New Media in the Arab World: The social and cultural aspect. Paper presented to the Conference on New Media and Changein the Arab World, Amman, Jordan, 2002.99Freedom of opinion and expressing it verbally, in writing or by other means of expression shall be guaranteed within the limits of law. Article30, Constitution of UAE.93прав человека отмечено, что новая редакция закона содержит «некоторыепоправки», но в то же время «продолжит штрафовать журналистов запубликацию сведений, которые приносят вред экономике страны»100.
Новаяредакция закона содержит положения, которые наделяют правительствополным контролем над функционированием СМИ.Диссертант обращает внимание, что по мнению членов НациональногоСовета массмедиа ОАЭ в отчёте опущено много значимых факторов, чтосвидетельствует о недостатке знаний о системе ценностей и традициях ОАЭ,но в то же время отмечен определённый прогресс в развитии свободы прессыв ОАЭ. Выводы, содержащиеся в отчёте, говорят о непонимании ситуации вОАЭ и попытке внедрить процедуры, которые противоречат системеценностей ОАЭ101. Закон о СМИ был составлен с учётом норм и системыценностей ОАЭ и не предназначен для применения в других обществах синой системой ценностей.
Новый проект закона о СМИ содержит три статьио штрафах и определяет три типа публикаций, противоречащих законусупротив шестнадцати, указанными в первой редакции закона.ОАЭ занимают одну из последних позиций в международныхрейтингах свободы прессы и находятся в категории «несвободные». ИзучивзаконодательнуюосновуфункционированияСМИОАЭ,диссертантотмечает, что ОАЭ нуждаются в законе о СМИ, который бы обеспечилправовую защиту журналистов, а также определил чёткие границыответственности прессы, учитывая традиционные, религиозные и культурныеособенности развития и функционирования журналистики в регионе.В соответствии с миссией правительства Абу-Даби укрепить эмираткак центр производства медиа-контента была учреждена свободная медиазона – Абу-Даби, а также выпущен нормативный кодекс в рамках закона №12от 2007 года102.
Руководство Медиа-зоны уполномочено разработать и ввестив действие нормы и правила для функционирования свободной зоны.100http://www.hrw.org/news/2009/04/06/just-good-news-please [дата посещения 04.08.2013]http://gulfnews.com/news/gulf/uae/media/uae-national-media-council-welcomes-all-debates-on-draft-media-law-1.63826посещения 15.08.2013]102http://www.twofour54.com/en/regulatoryaffairs/about-twofour54/mza-licensing.html [дата посещения 17.08.2013]10194[дата Руководствонормативныйпроизводствусоблюдатьсямедиакодекс,гдезоныАбу-Дабисодержатсявыпустилоопределённые24-страничныйинструкциипои распространению медиа-контента, которые должнылицензиатамивмедиа-зонеАбу-Даби.Данныйкодекспредставляет нормативную базу, которая обеспечивает соответствующийуровень защиты для общества, и в то же время, минимизирует воздействие накоммерческую производительность лицензиатов медиа-зоны.Основные принципы нормативного кодекса 103:- свобода слова обеспечена Конституцией ОАЭ: «свобода слова в устнойи письменной формах, или с помощью других средств выражения,гарантируется законом».
Данный кодекс отражает необходимостьсохранения отношений между личностью и обществом, в частности,право передачи и получения информации должно быть сбалансированос правом на неприкосновенность частной жизни для всех людей;- кодекс предусматривает баланс между свободой слова и культурными,социальным ожиданиями общества. Конкретные культурные ожиданияи ценности, которые отражены в Кодексе, включают общепринятыенормы и стандарты ОАЭ, такие как соблюдение религиозных традиций,уважение и почитание правящих семей;- контроль над производством и распространением медиа-контенталежит на лицензиатах медиа-зоны.Кодекс учитывает требования аудитории XXI века, которая все чащепровозглашает доступ к свободному потоку информации.
В кодексепредпринята попытка найти баланс «свободы выражения мнений с учётомсоциальных и культурных ожиданий общества»104. В кодексе предусмотреныограничения на контент во избежание «преднамеренного вмешательства вличную жизнь». Кодекс требует распространения точной и провереннойинформации. С другой стороны, кодекс позволяет СМИ выполнять функцию«сторожевого пса», распространять новости, даже если они «способны103104Media Zone – Abu Dhabi Content Code. Media Zone Authority, Abu - Dhabihttp://twofour54.com/en/media/get/20111026_MZA-CONTENT-CODE-12-October-2011.pdf [дата посещения 04.08.2013]95причинить вред». Данный кодекс вселяет надежду на развитие качественнойжурналистики в ОАЭ несмотря но то, что в соответствии с данным кодексомнеобходимо соблюдать определённые положения, такие как распространениемедиа-контента, оказывающего положительное влияние на физическое,психическое и нравственное развитие детей; соблюдение общепринятыхсоциальных,культурных,моральныхирелигиозныхценностейпоотношению к производству всего медиа-контента; признание того, чторелигия является неотъемлемой и важной частью общества ОАЭ и занимаетцентральное место в семейной жизни; в связи с тем, что большая частьаудитории исповедует ислам, лицензиаты должны убедиться, что ониполностью знакомы и с уважением относятся к исламским традициям;лицензиат не должен распространять информацию, побуждающую кнасилию.Арабские страны сражаются с новыми реалиями после арабской весны2011 года, переосмысливают законодательство в области СМИ, отражающееэпоху устаревших средств массовой информации как, например, в Катареправительство намерено пересмотреть закон о СМИ105.Несмотря на стремительное развитие экономики ОАЭ, гражданскоеобщество остаётся на прежнем уровне, прогресс в развитии человеческихправ практически не заметен.
Власти препятствуют появлению какой-либоинформации,разоблачающейправительственныхдеятелейвзлоупотреблении правами106. Правительство контролирует контент прессы,а журналисты постоянно практикуют самоцензуру107. Несмотря на то, что«ДубайМедиаСити»зарекомендовалсебякакрегиональныйимеждународный центр размещения средств массовой информации, гдевозможно 100-процентное иностранное владение капиталом, в Медиа Ситисуществуют особые формы цензуры108. Диссертант отмечает, что интернет105http://www.nytimes.com/2013/05/09/opinion/global/Awaiting-a-Modern-Press-Law-in-Qatar.html?_r=0 [дата посещения 04.08.2013]Human Rights Watch, ‘‘United Arab Emirates: Events of 2007,’’ http://hrw.org/englishwr2k8/docs/2008/01/31/uae17622.htm.107Ibid108BBC News, ‘‘Country Profile: United Arab Emirates,’’ August 3, 2009, http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/country_profiles/737620.stm.10696пользователи в свободных зонах – «Дубай Медиа Сити», «Дубай ИнтернетСити», «Ноулэдж Виллэдж» имеют более свободный доступ к информации,используя специальный прокси-сервер, с помощью которого удаётся обойтистрогую государственную цензуру.
В других районах страны интернетпользователи также стараются найти технические решения по обеспечениюдоступа к запрещённым сайтам109.Диссертант приводит следующие примеры, чтобы продемонстрироватьстепень зависимости СМИ от контролирующих органов. Печатное издание«аль-Халидж» (Персидский залив) отказалось опубликовать в октябре 2007года эссе доктора Абдельхалика «Реформы в университете в Эмиратах»110. Вэссе автор подчёркивает необходимость оценки деятельности национальныхуниверситетов, делая акцент на привлечение иностранных ресурсов на тех жеусловиях, что и местных.
Ранее газета отказала в публикации эссе о«нормализацииотношенийсрезидентскимврагом».Статьябылаопубликована в газете Бахрейна, хотя была адресована публике ОАЭ. Газетатакже перестала публиковать культурные очерки «культурная остановка:исследование культурного раскола в Эмиратах», исследование былоприостановлено после публикации двух эпизодов в культурном разделегазеты.Кроме того, ряд авторов ОАЭ до сих пор находятся в чёрном списке совремён бывшего медиа-министра шейха Абдаллы Ибн Зайда. Журналистыпредпринимали многочисленные попытки снять запрет в соответствии суказом президента страны не лишать журналистов свободы в рамкахпрофессиональной деятельности, однако не добились положительногорешения данной ситуации.В газете «Аль-Байан» появилась заметка, что произвольный запрет напубликации является формой строго наказания редакторов информационных109110http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/5024874.stm [дата посещения 04.08.2013]http://www.ifex.org/united_arab_emirates/2007/11/27/capsule_report_freedom_of_expression/ [дата посещения 05.09.2013]97изданий или журналистов по непонятным мотивам, известным толькоруководству конкретного издания111.В июне 2007 года министерство культуры и молодёжной политикиотказалоавторустихотворенийОАЭ,«ВдалиМаналотрукбинОмар,вблудниц»спубликациисборникатребованиемизменитьбезнравственное название, так как он не может быть выпущен в обществе,где высоко чтят моральные устои и традиции112.Новый проект закона о печати, принятый Федеральным НациональнымСоветом в январе 2009 года, был отвергнут Ассоциацией журналистов ОАЭ,поскольку «не имеет ничего общего с концепцией развития средств массовойинформации, так как в проекте закона содержится 45 статей, которые неописывают надлежащим образом функции и права средств массовойинформации.
Кроме того, 10 статей приписывают штрафы и наказания»113.Новаяредакциязакона«предоставляетжурналистамсвободуотдоказательства приверженности к правительству. Степень защиты прав вновом проекте закона превышает многие развитые демократическиестраны114».Международныеозабоченностьвчастиправозащитныезаконопроекта.группыПотакжемнениювыразилипредставителейнеправительственной организации Хьюман Райтс Вотч, проект ограничиваетсвободу слова и накладывает чрезмерные запреты на распространениеинформации, так или иначе связанной с деятельностью правительства 115 .Комитет по защите журналистов ОАЭ выразил озабоченность по поводупроекта закона и направил письмо на имя президента ОАЭ с просьбойhttp://anhri.net/en/reports/2007/pr1127.html [дата посещения 04.07.2013] http://ucfpressfreedom.wordpress.com/2011/03/02/dubai/[дата посещения 04.10.2013]11315.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
