Диссертация (1147195), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Правительство полноправно принимало или отвергаловсе процессы, происходящие в государстве, и также определяло степеньсвободы массмедиа.Арабский Восток имеет большое значение в масштабе мировойполитики. Стратегия развития информационного обмена является одной изосновных проблем современности.Исторически сложилось, что в арабских странах периодические СМИфинансируется государством, по отношению к прессе применяютсяавторитарные методы управления и контроля. До недавнего времени варабском мире не существовало независимых частных газет и журналов,издаваемыхбезфинансовойподдержкиправительства:соотношениеаудитории к объёму рынка затрудняло развитие коммерческой моделипрессы в арабских странах. В 2003 году три печатных издания из девяти87были правительственными: «Аль-Иттихад», «Аль-Вахда» в Абу-Даби и«Аль-Баяйн» в Дубае, которое являлось единственным официальнымправительственным изданием после получения независимости в стране.
C1999 года правительство стало оказывать содействие развитию независимойчастной прессы. В складывающихся условиях намечаласьтенденция кприватизации.ПослеокончаниявойнывПерсидскомзаливев1991годуправительство проявило определённую гибкость к вопросам свободноговыражения мненийи развитиядемократии. Правительство, с однойстороны, поддерживало права человека на свободу выражения, а с другойоказывало мощное влияние за счёт финансовых возможностей.Традиционно арабская периодика является политизированной.
Варабскихстранахпредусмотренымногочисленныеограничениянадеятельность прессы, например, смертная казнь в Ираке92. В ОАЭ частнаяпресса получала финансовую поддержку правительства, однако, согласнофедеральномузакону№15от1988г.,весьпубликуемыйматериалподвергался обязательной цензуре.ПолитическаясистемаОАЭ,уходящаякорнямикобщепатриархальным устоям в данный момент обрела современнуюадминистративнуюформуприсоблюденииполитическихтрадиций.С помощью СМИ правительству удаётся соблюдать идейно-политическиеосновы своей власти. Мировые процессы глобализации активизировалиарабо-мусульманское население, которое традиционно является достаточнопассивным и толерантным к существующим режимам, что заставляет СМИвести активный диалог с общественностью.Коммуникационные процессы в сфере политики способны оказыватьвлияние на мнение и поведение населения, так как они является центромвластно-управленческих отношений в обществе.
Процессы, происходящие вмире нуждаются в идеологической основе. Данным идеологиям необходима92 CorporateReport. Iraq – the country of concern. Human Rights and Democracy Report, 2014. 88выработка и размножение посредством публичного текста и дискуссий,которые в современное время генерируются медиа-ресурсами93. Вопрос ороли массмедиа в разработке доминирующих идеологий зависит отконцептуальной основы, где такие основные понятия как эффект, влияние,власть, широко обсуждаются94.Взаимоотношения массмедиа с политикой и обществом представляютсвоеобразный комплекс факторов и причин, влияющих на деятельностьСМИ. Влияние политико - экономических факторов, а в особенности,государства на массмедиа остро воспринимается во многих исламскихстранах, где правительства прибегают к цензуре и контролю надинформацией.
Это влияние причиняет ущерб. Большинство арабских странвступили в XXI век не имея свободных от правительственного влияниясредств массовой информации. Появление телеканалов и радио передачвозросло благодаря росту спутниковых технологий, однако не наблюдаетсядвижения на встречу либерализации массмедиа. В ряде стран либерализацияпострадала от регрессивной формы авторитарного режима.СМИ оказываются под влиянием социального назначения и аудитории.Особенности обусловлены профессиональной ориентацией и потребностямиаудитории.Власть всегда стремилась и стремится контролировать средствамассовой информации. В условиях авторитарного режима СМИ выступаютинструментомконтролянадобщественнойдеятельностью,способомуправления массами. Отношения СМИ с государством противоречивы.Государственные структуры соглашаются предоставить определённуюсвободу и независимость СМИ, в худшем случае государство можетутратить доверие населения.Таким образом, средства массовой информации ОАЭ являютсяважной частью политической системы и оказывают существенное влияние наразвитие политической жизни общества.
С одной стороны для авторитарных9394Fowler, Roger. Language in the News. Discourse and Ideology in the Press. London: Routledge, 1991.Bryant, Jennings and Dolf Zillman, eds. Perspectives on media effects.Hillslade, NJ: Erlbaum, 1986. 89СМИ характернацензура, но с другой обеспечивается лояльность кправящей системе. СМИ оказывают серьёзное воздействие на общество,выражают интересы социальных групп, вносят вклад в общественнополитическиеотношения.СМИнепростоинформируют,ноираспространяют идеи, транслируют ценности, участвуют в социальномуправлении, формируют общественное мнение. СМИ являются важныминституциональным элементом общественного устройства и, возможно,благодаря распространению информации способны привести к возрождениюидей арабского национализма.Пресса в ОАЭ исторически зависитрегулируетпечатныйконтентиот государства. Государствофункционированиемассмедиа,ноодновременно стимулирует развитие массмедиа.
Правительство определяет«красные линии», которые СМИ должны соблюдать.Для объективного освещения политической жизни, СМИ должныбыть свободны и независимы. Содержание СМИ влияет на политическийкурс, поскольку от него зависит значение, которое люди придают различнымпроблемам, формируют установки на принятие или отрицание повестки дня.Взаимодействие СМИ и политики в ОАЭ проходит в рамкахполитическоймодели«установлениеповесткидня»,разработаннойМаккомбсом и Шоу 95 , которая характерна в целом для арабских стран.Воздействие СМИ на аудиторию в рамках данной концепции носит своегорода «конструирующий» характер: когда пресса, радио или телевидениеначинают уделять более пристальное внимание освещению тех или иныхсобытийипроблем,именноэтисобытияипроблемыначинаютвосприниматься аудиторией в качестве наиболее важных и значимых посравнению с остальными.
СМИ способны концентрировать вниманиеаудитории на тех или иных проблемах, даже если изначально невозможноопределить, какое мнение сложится у аудитории относительно этих проблем.Диссертант отмечает, что с помощью «установления повестки дня»,95McCombs M, Shaw D. The agenda setting function of mass media. Public Opinion.
197290под воздействием сообщений, распространяемых по каналам массовойкоммуникации, с большей вероятностью будет меняться не столькоэлекторальное поведение и отношение избирателей к тем или иным фактам,сколько база знаний аудитории, на основе которых принимаются решения.Когда СМИ сосредоточивают внимание на отдельных проблемах и событиях,выполняя одну из ключевых своих функций, они тем самым затрагиваютприоритеты интересов аудитории: политическая повестка дня, которуюустанавливает государство; медиаповестка, которую устанавливают средствамассовой информации; публичная повестка дня, которая формируется вобщественном мнении.
Для ОАЭ характерно формирование политическойповестки, т.е. формирование той повестки в контексте выборов, котораябудет выражать интересы правящей элиты.В заключении параграфа диссертант выделяет следующие принципыкоммуникационнойполитикиОАЭ:отсутствиекритикиправителей,отражение мумсульманских реалий в прессе, идея всеобщего соблюдениямусульманскойрелигии,пропагандавысокихисламскихсоблюдение арабских традиций и обычаев, сохранениеценностей,культурного инационального наследия.Главный принцип авторитарной теории правления – пресса должнаподдерживать государственную власть и воздерживаться от любых вызовов вадресдействующегоправительства.Соблюдениеданногопринципаоправдывает конформистскую позицию прессы ОАЭ.Коммуникационная политика осуществляется по определённымканалам и механизмам.
Самые распространённые – правительственнаясобственность и контроль (газеты и журналы в ОАЭ); контроль надвыпуском печатных изданий и отзыв лицензий печатной прессы, а такженаличие прав по назначению редакционного персонала. Диссертант отмечает,что в данных условиях современные СМИ играют роль катализатора,механизма,которыйсоздаётблагоприятныеусловиягражданского общества и ведёт к переменам, представляет91дляразвитиявозможностиучастия в общественных дебатах и создаёт общественное пространство,чтобы выражать свои взгляды и интересы.§3.
Анализ законодательный базы ОАЭ применительнок функционированию СМИИсторически сложилось, что арабские правительства контролировалимассмедиа в своих целях и интересах правящей верхушки. В ряде странминистерстваинформациисчиталисьсоставнымикомпонентамигосударственного суверенитета.Деятельность средств массовой информации в ОАЭ регулируетсяфедеральным законом о печати 96 . Базовые принципы функционированияСМИ, такие как свобода массовой информации, недопустимость цензуры излоупотребления свободой находят своё понимание в ОАЭ в силуустоявшихся историко – культурных факторов и монархической формыправления.
Закон о СМИ регулирует поиск, получение, производство ираспространение массовой информации, учреждение, владение, пользованиеи распоряжение средствами массовой информации. Закон также регулируеторганизацию деятельности СМИ: учредителей, регистрацию, прекращение иприостановление деятельности СМИ; определяет статус и права учредителя,редакции, рекомендует вариант устава редакции. В качестве учредителейСМИ могут выступать граждане ОАЭзаявительно-регистрационныйпорядок97. Для СМИ предусмотренобразования.СМИвправеосуществлять свою деятельность только после регистрации в компетентныхгосударственных органах и получения соответствующих лицензий. СМИсчитаются зарегистрированными со дня выдачи свидетельства о регистрации.Государственная регистрация действует в течение года.
Отказ в регистрациивозможен в случаях, когда контент СМИ противоречит культурнымценностям или заявитель не обладает правом на издание СМИ.96Federal Law No 15 for 1980 concerning publications and publishing 2 of the Printing and Publishing Law 1980, UAE97 Article92Важное место в структуре массмедиа занимает свобода слова как вОАЭ, так и в арабском мире. Свобода слова представляет своеобразный «субпродукт» социальной, политической, культурной и экономической сфер. Всеарабские правительства признают право на осуществление коммуникации исохраняют свободу прессы, но на практике свобода прессы ограниченазаконодательно.Массмедиаварабскоммиревсецелозависятотавтократичных правительств98.Конституция ОАЭ предусматривает свободу слова и прессы99,правительство ограничивает эти права на практике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
