Диссертация (1147195), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Ограниченные возможности участиянаселения в политической жизни страны были обусловлены тем, что, вопервых, страна не имеет традиции проведения выборов, во-вторых,существующая политическая напряжённость и нестабильность в регионе непозволяет делать ошибок и, наконец, проведение выборов в соседнихгосударствах показало, что они могут привести к религиозным конфликтам,которые ОАЭ всячески стараются избегать.Выборы в Федеральный Национальный Совет стали новой вехой вразвитии государства. На членах Федерального Национального Совета лежитответственность по согласованию и выражению интересов народа.Традиционное племенное правительство всегда было небольшим какпо составу, так и по функциям, что было естественным в существовавшейэкономической среде. Племенные общины ценили принципы согласия иучастия населения в управлении.
Традиционной формой участия вуправлении в ОАЭ являются Меджлисы54 или советы. Традиционно эмир илишейх был лидером самого мощного племени. Эмиры сохраняли власть, покаимели поддержку своего народа. Это, по сути, является одной из формнепосредственной демократии. Частью этого процесса были неписаные, ноярко выраженные принципы открытого доступа к правителям, которыедолжны проводить регулярные и открытые собрания Меджлиса. Такую54Маджлис – собственное наименование парламента ряда стран, народов, а также вообще Народного Собрания, преимущественнов арабских и исламских странах.51прямую демократию, подходящую для небольших обществ, становитсятруднее поддерживать по мере роста населения.
Институт Меджлис каксоставляющее политической системы сохраняет свою актуальность в жизниОАЭ и сегодня. Во многих эмиратах правители продолжают проводитьоткрытые Меджлисы. Это практика существования традиционной исовременной форм государственного управления обогащает политическуюкультуру страны. Именно сочетание разных форм управления послужилопрочной основой для поддержания уникальной самобытности страны нафонестремительныхэкономическихисоциальныхизменений.Инициируемые правительством страны изменения говорят о необходимостипреобразованиясовременную,традиционнойкотораяполитическойучитываетформыуправлениясоциально-экономическийвпрогресс,достигнутый с момента создания федерации.В социо - политическом плане современные ОАЭ представляют связькапиталистических элементов с пережитками патриархальной общины иклановости, кровных связей, ещё не изжитых форм социальной иерархии.
Втакой среде человек руководствуется не гражданскими категориями, аустановками своего клана. Участвуя в выборах человеком руководят несобственные интересы, а то, что подскажет эмир, вождь и т.д., и ему сложнопонять, что его голос может быть решающим в выборе того или иноголидера.
Диссертант обращает внимание, что несмотря на протесты местногонаселения по изменению Конституции и предоставлению больших прав55 длявсеобщегоучастиявголосовании,первыйшагвтрансформацииполитический системы был успешно осуществлён. Однако в сентябре 2011года 5 активистам были предъявлены обвинения по статье 176 УголовногокодексаОАЭпредвыборной56запубличноекампании,аоскорблениетакже55запервыхлициспользованиевпериодэлектронногоhttp://www.hrw.org/news/2011/09/22/uae-free-activists-elections[дата посещения 10.08.2013]UAE Penal Code (amanded 1987) Article 176. Chapter 2 Crimes Against the Internal; Security of the State: Any person who insults byany means of Publicity the President of the State, its flag or its national emblem shall be punishable by confinement for a petiod notexceeding five years.5652политическогофорума«Хэвар»сцельюподрыванациональнойбезопасности57.Ещё один фактор, играющий большое значение при трансформации варабском обществе - конфессиональный.
Статья 7 Конституции ОАЭ гласит,что ислам является официальной религией в ОАЭ. Исламский шариат основной источник законодательства в Объединённых Эмиратах 58 . Исламвыполняет сдерживающую роль в арабской среде и препятствуютпроникновению западных ценностей.Согласно концепции исламистов, высшая власть принадлежит Аллаху,и именно он наделён правом распоряжаться судьбами людей.
ИсламскийправоведИбнТаймияутверждал,чтосуществованиегосударстваобусловлено религиозными целями. Он полагал, что политическое единствоисламского государства трансформировалось в политический плюрализмнезависимых эмиратов. Монархия – конституционная или абсолютная,а также республика являются основными формами политических систем варабских странах. Однако во всех системах основу составляет религия.Общие тренды региональных политических режимов диктует схожестьдиктаторов во взглядах, речах и действиях.
Как отмечает журналистнемецкой газеты «Ди Вельт» Томас Шмидт, бывший ливийский лидерМуаммар Каддафи и президент Ирана Махмуд Ахмадинежад в своихвыступлениях в агрессивной форме сообщали о готовности воспользоватьсяполитической ареной для борьбы с западными государствами и установкиантиизраильского и антиамериканского фронтов59.Политический аспект устойчивости действующего политическогорежиманесётновыеидеиприналичииисторическиустоявшихсяпатриархальных форм управления.
Чёткая вертикаль власти, основанная напринципесоциальнойсправедливости:указаниясверхуподлежатвыполнению.http://www.hrw.org/news/2011/09/22/uae-free-activists-elections[дата посещения 10.08.2013] Article 7 Constitution of UAE: Islam is the official religion of the Union. The Islamic Shari'ah shall be a main source of legislation in theUnion. The official language of the Union is Arabic.59http://www.welt.de/politik/ausland/article4613134/Gaddafi-Ahmadinedschad-und-eine-Blamage.html[дата посещения 10.08.2013]575853Политические изменения в федерации стали необходимы из-запонимания того, что мир вокруг ОАЭ развивается, для страны важномодернизировать свой политический процесс. Выборы стали важным шагомвполитическомразвитиистраны,обеспечивающимстабильностьиэкономическую жизнеспособность.
Действия правительства в последнеевремя направлены на вовлечение широких масс населения в участие вполитической жизни, о чем свидетельствуют выборы в ФедеральныйНациональный Совет в ОАЭ.ВыборывОАЭвФедеральныйНациональныйСоветдаливозможность местному населению принять участие в демократическихпроцессах региона.
Различные СМИ расценивают выборы как шаг навстречуинституциализации демократических традиций в ОАЭ. ОАЭ имеют своюсобственную модель демократии, которая соответствует уровню макроэкономического развития страны и ведёт к смене политического курса всоциально – экономической деятельности, политическому балансу и, преждевсего, верховенству закона. Выборы 2011 года укрепили эти позиции60.Роберт Бернштейн, бывший президент и директор издательства«Рэндом Хаус», председатель неправительственной организации по защитеправ человека «Хьюман Райтс Вотч» (1978–1998) делится своим видениемпроблемы в октябрьском номере газеты «Нью Йорк Таймс» 2009 года.
Онотмечает, что на Ближнем Востоке есть масса авторитарных режимов, грубопопирающих права человекабольшинствесвоём61являются. Арабские авторитарные режимы вкрайнежестокими,закрытымииавтократическими, не допускающими практически никакого внутреннегоинакомыслия. В данном страновом сегменте демократические инициативыестественным образом не находят поддержки у правящей политическойэлиты.60https://www.opfblog.com/12250/uae-president-terms-fnc-elections-a-major-step-towards-empowerment-further-democratization/[датапосещения 11.08.2013]61Rights Watchdog. Lost in the MidEast. Robert L.Bernstein. 2009 54В авторитарной модели СМИ полностью находятся под контролемгосударства, поэтому оппозиционных СМИ быть, в идеале, не должно. СМИявляются агентом государства в обществе.
Их функция состоит в том, чтобыобеспечивать идеологический контроль над обществом.В авторитарных режимах СМИ часто выполняют и воспитательнуюфункцию. Партии в авторитарных государствах не выражают интересы техили иных социальных групп, а лишь являются одним из элементовгосударственной машины, так называемой «вертикали власти». Их задачасостоит в мобилизации населения и осуществлении политического иидеологического контроля над обществом. СМИ отводится роль основногорычага государственного аппарата.
Таким образом, СМИ создают картинумира, которая выгодна правительственному аппарату, а не обществу в целом.В рамках авторитарной модели существует жёсткая система запретов,чёткие правила «политкорректности», которым должны следовать всежурналисты. Однако в интересах дружбы народов многие реальныепроблемы замалчиваются, виртуальная реальность выдаётся за истинную исоциально-ответственную журналистику.Арабские монархии ищут способ приспособления к общественнымреформациям, начавшимся вне региона и вызвавшим внутри него волнудемократизации. Ее отличительным признаком, как известно, служит теснаявзаимосвязь и взаимообусловленность политических и экономическихреформ,становлениедемократическихинститутов,ослаблениегосударственного интервенционализма, переход к рыночным механизмам каккосновномурегуляторуэкономическойдеятельности,созданиюкомпромиссных СМИ.Арабские монархии вынуждены реагировать на современные процессыв области информационно - коммуникационных технологий, которыепредусматривают свободный обмен информацией лишь в демократическихобществах.55Диссертант отмечает, что одной из главных проблем, с которойсталкиваются сегодня политические системы стран Арабского Востока,является не столько их возможная нестабильность, сколько существовавшаянезыблемостьгосударственныхустоев,стремлениеконсервироватьполитический режим.Процессы глобализации инициировали интеграционные тенденции варабском мире, прежде всего, направленные на экономическое сближениеарабских стран.
Создание различных региональных организаций, как Лигаарабскихгосударствполитическихдлядействий,защитыСоветсвоихинтересовсотрудничестваиарабскихкоординациигосударствПерсидского залива, является важным шагом в укреплении территориально экономических связей арабских стран. Однако решения, принятые назаседаниях Советов, имеют декларативный характер, медленно воплощаясь вжизнь. Арабские страны находятся под грузом неразрешённых проблем:низкий уровень экономического развития, политические распри, погоня залидерством и амбиции властных руководителей. Все это препятствуетразвитию интеграционных процессов, однако, имеется и положительныйрезультат.
Большая арабская зона свободной торговли, созданная в 2004году,стимулируетторговыйобменмеждустранами-участниками,наращивает экономические отношения, а также способствует решениюпроблем экономической отсталости населения арабского мира и повышениюпрозрачности экономики.Невзирая на политическую нестабильность Арабского региона,понимание необходимости перемен и определённые шаги по реформацииавторитарного режима осуществляются.Первые шаги демократизации в ОАЭ уже осуществлены. Проведениевыборов в Федеральный Национальный Совет, расширение коллегиивыборщиков, улучшение социального положения женщин и наделение ихправом голоса на выборах, а также правом избираться в ФедеральныйНациональныйСовет,развитиесвободной56рыночнойэкономики,трансформация общественно - политической жизни,активное развитиесредств массовой коммуникации возрождают интерес к прямым формамдемократии.Диссертант относит действующий режим в ОАЭ к гибридному режиму,который сочетает в себе как элементы демократии, так и авторитаризма.Правящий политический режим опирается не только на силу и авторитарныеметоды правления.
Он стремится легитимизовать себя в глазах населения спомощью введения отдельных демократических процедур, как выборы вФедеральный Национальный Совет. При этом самими процедуры остаютсяпод контролем правящих элит. Правящая элита соглашается на некоторыеиндивидуальные и гражданские права без подотчётности обществу. Такойрежимотдаётпредпочтениеполитическомуменьшинству,контролирующему значительную часть ресурсов в ущерб политическомубольшинству.ОАЭ также можно отнести к режиму делегативной демократии,описанному Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
