Диссертация (1147195), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В ОАЭ такая палатаотсутствует. Её представляет Федеральный Национальный Совет.Согласно Т.Джефферсону, «федерализм есть территориальная формадемократии» 34 . Иными словами, федерация должна создавать большеусловий для демократического и меньше - для авторитарного политическогорежима.
«Федералистская революция» развивается параллельно с демократизацией. Готовность общества и государства к реализации федеративныхподходов можно считать индикатором его демократической зрелости. Инаоборот, государства, несостоявшиеся как демократии, не в силахреализовать федеративные проекты.Взаключенииданногопараграфадиссертантотмечает,чтополитический режим федеративных государств может быть различным, он34Sheldon, Garrett Ward. The Political Philosophy of Thomas Jefferson.
Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1991.35может характеризоваться различными уровнями демократии и свободы.Таким образом, федеративное государственное устройство создаёт условиядля большей демократии, свободы, политического участия, однако сами посебеэтиусловиядемократическогосистемнережима.показывает,отличаютсямогутчтобольшимполностьюСравнениефедеративныеуровнемопределятьдемократическихгосударствадемократичностивпонеобходимостьполитическихпринципенесравнениюсгосударствами унитарными.
Однако в тех случаях, когда страны имеютглубокие этнические, культурные или социально-экономические различиямежду территориями, федеративное устройство будет являться болеедемократическим.Особое значение федеративный принцип приобретает с развитиемпроцессов глобализации. Государства, имеющие федеративный порядокорганизации власти, который предусматривает существенный уровеньполитической автономии и самоуправления для различных территорий игрупп, имеет более широкий спектр возможностей адаптации к процессамглобализации, нежели «жёстко» иерархически организованное унитарноегосударство.В настоящий момент меняется подход к изучению федерализма.
В этойсфере для политической науки ключевыми становятся не изучение «классических» федераций, но усиленное внимание к национальным федеративнымсистемам, которые можно определить как «незрелые» федерации (необладающие всеми признаками федеративной государственности), а также кприменению принципа федерализма на наднациональном уровне.Однако нередко возникают проблемы легитимации федерализма. Еслифакторы выбора федерации в качестве формы государственного устройстване совпадают с факторами её поддержания, то вполне очевидна постановкавопроса о необходимости федерации.По убеждению американского политолога, одного из создателейтеории рационального выбора Уильяма Райкера, федерализм может36приводить к ослаблению свободы в тех случаях, когда меньшинстваосуществляют политические курсы в областях, затрагивающих всю нацию35.Динамика глобализации в масштабах всего мира все больше повышаетактуальность и значимость вопросов общего руководства развитиеммировых процессов в целом, что, вероятнее всего, потребует использованияконфедеративных и федеративных политических форм.
Это связано, преждевсего, с необходимостью повышения уровня сотрудничества стран мира всовместном решении обостряющихся глобальных проблем современности.Мировой федерализм в той или иной форме может оказаться в перспективеодной из оптимальных межгосударственных форм сочетания тенденцийинтеграции и дезинтеграции в современном мире, упрочения целостностимира при сохранении суверенности национальных государств.§3.
Исторические и политические предпосылкиобразования ОАЭ.Политико-территориальноеустройствогосударства-этоорганизация государственной власти по территориальному признаку. Однаиз разновидностей политико-территориального устройства - федеративноегосударство.Федерация (от латинского «союз», «объединение») - это сложноегосударство,состоящееизгосударств-членовилигосударственныхобразований36.Федеративные государства возникли по-разному. Некоторые из нихобразовались «снизу» на основе объединения ранее самостоятельныхгосударств, ставшими субъектами федерации. Данный тип образованияфедерации характерен для Объединённых Арабских Эмиратов, получивших35Riker W.
Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston, 1964.См. подробнее: Михайлов Е.И. Теория федерализма П.А.Кропоткина. // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - №5. – с. 249261; Stein M. Federal Political Systems and Federal Societies. /Meekison J. (ed.) Canadian Federalism: Myth or Reality? Toronto: Methuen ofCanada.
- 1968. – p.57; Riker W. Federalism. / Greenstein F. and Polsby N. (eds.) The Handbook of Political. Science, Volume V: GovernmentInstitutions and Processes. - Reading MA, Addison Wesley, 1975. - р.12; Захаров А.А. Федерализм и глобализация. // Полис. – 2002. №6. – с.116-126; Кинг П. Классифицирование федераций.//Полис. - 2000. - №5. – с. 7-18; Федерализм. Теория. Институты.
Отношения.Под ред. Б.Н. Топорнина. – М., 2001;3637статус федерации в 1971 году37. Многие федерации были, однако, созданы«сверху», при принятии конституций или специальными законами как,например, в Индии или Пакистане.Объединённые Арабские Эмираты - это федеральное государство,занимающее важное географическое и военно-стратегическое положение настыке Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии.Общая площадь страны - 83,6 тыс. кв. км38. В состав ОАЭ входят около200 островов. Наиболее населены острова - Дас, где ведётся нефтедобыча иСир-Бани-Яс.ОАЭ включает семь эмиратов: Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Аджман,Умм-эль-Кайвайн, Рас-эль-Хайма и Фуджейра.Население Объединённых Арабских Эмиратов составляет примерно 9,2млн. человек по данным на 2013 год 39 , из которых этнические арабысоставляют только треть, а коренные жители - 11 %.
Соотношение населенияк отдельным эмиратам показано на Рисунке 1:37Sheikh Zayed. Life and Times. 1918-2004. Center of Documentation and Research, Presedential Palace, Abu-Dhabi. Motivate Publishing,2005.38http://www.emirates.su/country.html [Дата посещения: 28.09.2013]39http://www.uaestatistics.gov.ae - UAE National Bureau of Statistics official website [Дата посещения: 28.09.2013] 38Рис. 1. Распределение населения и площади по эмиратам ОАЭ.Краткие исторические сведения. В VII веке небольшие шейхства,располагавшиеся вдоль южного побережья Персидского залива и северозападного побережья Оманского залива вошли в состав Арабского халифата,распространившего среди местных жителей ислам. В этот период возниклигорода Дубай, Шарджа, Фуджейра. По мере ослабления Халифата шейхстваполучали все большую автономию.В конце XV века в регионе возникло европейское влияние. Португалиясумела первой из западных держав закрепиться на полуострове, установивконтроль над Бахрейном и Джульфаром, а также над Ормузским проливом.С XVIII века население прибрежных арабских княжеств, занимавшеесяглавным образом торговлей, втягивается в борьбу с Великобританией,корабликотороймонополизировалигрузоперевозкимеждупортамиПерсидского залива и лишили жителей главного источника существования.Британия долгое время господствовала в данном регионе.До наступления нефтяной эры население занималось скотоводством, вограниченных размерах сельским хозяйством, а также рыболовством иловлей жемчуга.
Основная деятельность населения была направлена насемью, клан, племя, конфедерацию племён. Социальная жизнь протекала вэтом контексте. Племенное право (адат)40 сосущестовало с шариатом, властьглавы семьи, племени - с властью религиозного лидера - имама,междоусобная вражда была постоянным явлением.После 1945г. Великобритания, под протекцией которой находилось всенаселение арабских стран Персидского залива, кроме Саудовской Аравии,стала более активно влиять на внутренние дела этих стран. За признание состороны Великобритании местные правители должны были выполнятьсоветы британских политических агентов, число которых в странах Залива40Адат (от араб. "ада", мн.
"адат" - обычай, привычка) - обычное право у мусульманских народов, в противоположность шариату,т.е. религиозному закону, основанному на богословско-юридическом толковании Корана и религиозного предания (сунна). Адатпредставляет собой совокупность обычаев и народной юридической практики в самых разнообразных сферах имущественных,семейных и т. п. отношений.39быстро увеличивалось. По рекомендации англичан в странах Залива былисозданы первые регулярные вооружённые силы, представляющие отрядыдобровольцев под командованием британских офицеров. Вся эта активностьВеликобритании преследовала главную цель - защитить свои интересы вэтом регионе, учитывая то, что более 80% британского импорта сырой нефтив 1949-1950 гг.
осуществлялось из зоны Персидского залива41.Снижение уровня британского влияния на местные правящие силыбыло неравномерным. Кувейт получил независимость в 1961 году.В Бахрейне англичане сумели сохранить свою военно-морскую базу до 1971года. В Маскате и Договорном Омане англичане начали сокращать своёвоенное присутствие лишь перед объявлением в 1968 г. о своём решенииуйти из зоны Персидского залива.Федерализация Договорного Омана. Готовясь к своему уходу,англичане постарались обеспечить своё политическое присутствие в этомрегионе и в будущем. С этой целью они поддерживали лояльных имправителей, а также подготовили создание в 1971 году федеративногогосударства, в которое вошли эмираты Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Умм-альКайвайн, Аджман и Фуджэйра, составлявшие так называемый ДоговорныйОман - протекторат Великобритании.
В дальнейшем это государствополучило название Объединённые Арабские Эмираты. В феврале 1972 года кнему присоединился ещё один эмират - Рас-аль-Хайма.Каждый из эмиратов, составивших новое государство, находится подуправлением семейств, власть которых опирается на поддержку племенныхконфедераций. Правящее в эмирате Абу-Даби семейство Аль-Нахайянпрослеживает свою генеалогию вплоть до начала XVII в., утверждая, что ужетогда шейх Абу-Даби был основоположник их династии.
С 1966 года эмиромявлялся шейх Зайд Ибн Султан Аль-Нахайян. После его смерти в 2004г.Эмиром стал шейх Халифа Ибн Зайд Аль-Нахайян. Поскольку Абу-Даби41From Trucial States to United Arab Emirates. Motivate Publishing Ltd, 2005. 40является самым крупным и богатым эмиратом, его глава бессменно с 1971года является президентом Объединённых Арабских Эмиратов.Семейство аль-Мактум стало править в Дубае ещё в 1833 году.Правитель Дубая, шейх Рашид Ибн Саид (1958-1990 гг.), ввёл Дубай в составОАЭ. После его смерти в 1990 году эмиром был провозглашён его старшийсын Мактум Ибн Рашид.
Одновременно он занял пост премьер-министраОАЭ. В 2006 году эмиром Дубая стал Мохаммад Ибн Рашид аль-Мактум,который одновременно является вице-президентом и премьер-министромОАЭ.Эмираты Рас-аль-Хайма и Шарджа управлялись с 1803 по 1866 гг.шейхом Султаном Ибн Аль-Касими. После его смерти эмират Рас-аль-Хаймаотделился от Шарджи.
В настоящее время Рас-аль-Хайма возглавляет шейхСауд Ибн Сакр аль-Касими.Эмиром Шарджи с 1972 г. является шейх Султан Ибн Мухаммад альКасими.Династия Аль-Мулла правит Умм-аль-Кайвайном с 1820 года, когдаэтот эмират стал британским протекторатом. С 1981 г. его главой являетсяшейх Сауд Ибн Рашид Аль-Мулла.Эмиром Аджмана с 1981 года является шейх Хумайд Ибн Рашид АльНуайми.Нынешний правитель эмирата Фуджейра, возглавляющий его с 1975г., шейх Хамад Ибн Мухаммад аль-Шарки является вторым официальнымэмиром.Длительное пребывание у власти представителей одного рода вместе свытекающей из этого обстоятельства политической стабильностью даётстране также постоянную политическую структуру, обеспечивающуюустойчивость внешней политики, укрепляя таким образом особую рольгосударства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
