Диссертация (1147195), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Шейхи племён обладали неограниченнойвластью на своих территориях, а на более высоком уровне шейх самоговлиятельногоплемени,врамкахвоенно-демократическогопринципаправления, становился верховным правителем племенного союза. Именно потакомупринципусформировалисьправящиединастиисовременныхаравийских монархий. Титул верховного правителя союза племён переходилнаследникам самого сильного и могущественного племени.
Понятие«власти» в формирующихся на тот момент государственных образованияхАравийского полуострова имело тесную связь с положением того или иногоплемени в иерархии родоплеменных отношений. Самое могущественноеплемя признавалось носителем власти в обществе, представителем еёсуверенитета. Верховный шейх такого племени являлся правителем того илииного политического образования, получив на это полномочия от своихродственников и подданных.Согласно арабскому исследователю М. ар-Румайхи традиционноеаравийское общество воспринимало эту власть как покровительство и защитусо стороны справедливого правителя. Вид этого покровительства неподлежал регулированию законом, а зависел только от традиций, обычаев ишариата 20 .
Таким образом, принцип формирования властных отношенийизначально был основан на родоплеменном строе, избрании шейха племенисоплеменниками на основе всеобщего права. В соответствии с этимпринципом понятие легитимностивласти было связано с авторитетомправящего рода или племени, а не с личностью правителя. Поэтому здесьуместно говорить о преемственности племенной власти, нежели личнойвластиправителя.Средикритериев,позволяющихпретендоватьна.١۱ .ﺹص.١۱٩۹٧۷٥ ،٬ ﺍاﻟﺒﺘﺮﻭوﻝل ﻭو ﺍاﻟﺘﺨﻴﯿﺮ ﺍاﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﻲ ﺍاﻟﺨﻠﻴﯿﺞ ﺍاﻟﻌﺮﺑﻲ ﺍاﻟﻘﺎﻫﮬﮪھﺮﺓة.ﻣﺤﻤﺪ ﺍاﻟﺮﻭوﻳﯾﺢ2019верховную власть, важное значение имело бедуинское происхождение,которое считалось атрибутом элитарности и военного превосходства.Постепенновоенно-демократическаятрадициясменывластисменилась наследственным принципом передачи власти.
Так, правлениеныне правящих династий аравийских монархий насчитывает несколькостолетий, на протяжении которых их представители неизменно находятся увласти. Такое положение дел в аравийских монархиях отражает интересыбольшинства значимых политических сил и способствует сохранениюсформировавшегося баланса сил и интересов в аравийском обществе.Учитывая данные условия, следует отметить что полноценныеполитические образования восточной оконечности Аравийского полуостровав указанный период отсутствовали, так как в них не было административнотерриториальногоделения,государственногоаппарата,центральногоправительства, местных органов власти, судопроизводства, были лишьшариатские суды. Практически единственным органом был Маджлис Коллективный совет, состоявший при верховном шейхе в составе старейшинподвластных ему родов, их ближайших родственников и советников.Значительное влияние на решение Маджлиса в ряде случаев оказываливлиятельные мусульманские богословы и знатоки Корана – улемы и курра.Этот принцип сохранения административного порядка сохранялся в целом порегиону вплоть до начала XX в.В целом, протекционизм Великобритании над мелкими политическимиродоплеменнымиобразованиямивосточнойоконечностиАравийскогополуострова позволил последним сохранить независимость от более крупныхи агрессивных соседей.
Это, в конечном счёте, позволило многим правящимдинастиям региона легитимизовать свою власть, закрепиться в своихнынешних границах и после распада системы протекторатов встать насамостоятельный путь развития. Таким образом, по мнению диссертанта,политика Великобритании в регионе Персидского залива сыграла решающуюроль в формировании новых сообществ, которые впоследствии стали20основой новых государственных образований – Бахрейна, Катара, Кувейта иОАЭ.Диссертант подчёркивает, что колониальная интервенция англичанизменила организацию власти.
Реформы англичан, касающиеся вопросовналогообложения, судопроизводства, земледелия изменили родоплеменнуюформу власти на централизованную бюрократическую систему организациивласти. Система правления в самих монархиях была реформирована. Шлапостепенная трансформация династийного совещательного совета старейшинв современный централизованный государственный аппарат. В указанныйпериод были заключены соглашения между Кувейтом, Саудовской Аравиейи Ираком о создании нейтральных зон, соглашение между СаудовскойАравией и правителями соседних эмиратств, находящихся под протекциейВеликобритании, соглашение о разграничении владений между нынешнимисубъектами Объединенных Арабских Эмиратов и т.д21.Реформыпоформированиюадминистративно-территориальногоустройства аравийских монархий проводились с учётом специфики того илииного государственного образования.
Если в одних монархиях контурыадминистративно-территориального устройства определились и утвердилисьбез каких-либо сложностей, как, например в Кувейте и Катаре, то в другихмонархиях этот процесс растянулся на долгие десятилетия.В Бахрейне, Объединённых Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии иОмане реформа административно-территориального устройства растянуласьна десятилетия.
Диссертант отмечает, что Объединённые Арабские Эмиратывпланеадминистративно-территориальногоделенияимеютсвоиособенности. В силу особой специфики в Объединённых Арабских Эмиратахпрактически отсутствуют внутренние демаркационные линии границ междуразличными субъектами федерации. Дело в том, что на момент образованияфедерации в проведении административно-территориального размежеванияне было необходимости, поскольку все семь эмиратов-субъектов, как по21http://www.straightdope.com/columns/read/785/whats-up-with-the-neutral-zones-near-saudi-arabia21[дата посещения 04.08.2013]численности населения, так и по масштабам территории, являлись довольнокомпактными политическими образованиями.
Внутренние границы междусубъектами федерации до сих пор не имеют зафиксированных чётких линий.При этом все вопросы, касающиеся административно-территориальногоразмежевания, остаются довольно щепетильным аспектом взаимоотношениямежду федеральным центром и составными частями страны. В настоящеевремяговоритьтерриториальногоосуществованииделениямеждучёткойлиниисубъектамиадминистративно-самойфедерациинеприходится. Отсутствие чётких границ между эмиратами в прошлом нередкостановилось источником внутренней напряжённости, что при сохранении ихбольшой экономической самостоятельности ведёт к частым спорам истолкновениям.Территориальные претензии друг к другу сохраняются между двумясамыми крупными эмиратами - Абу-Даби и Дубай. Споры между нимивылилисьв1971г.вкровопролитныеплеменныестолкновения.Напряжённость в отношениях между Эмиратами Рас аль-Хайма и Фуджейраи между эмиратами Шарджа и Фуджейра также привела в 1972г.
квооружённым столкновениям22. Трения и взаимное недоверие имеет место вотношенияхмеждуправителямиАбу-ДабииРасаль-Хаймаиз-заприверженности последней к Саудовской Аравии.Диссертант обращает внимание, что вопросы развития местногоуправления напрямую связаны с устойчивостью вертикали власти иэффективностью системы государственного управления, поэтому такоеположение дел характерно для многих федеральных государственныхобразований. В этом отношении не стали исключением и ОбъединённыеАрабские Эмираты.
Здесь, как и в любом другом федеративном государстве,общество поделено на сторонников и противников дальнейшей унификациифедеративного государства.22 Shahram Chubin. Security in the Persian Gulf. Domestic Political Factors . The International Institute for Strategic Studies. Allanheld,Osmun & Co. Publishers, Inc., 1981.22Кроме того, правители эмиратов-субъектов федерации часто смотрятна вопросы дальнейшего развития принципов федерализма по-своему,исходя из собственного видения, что в условиях наличия центробежныхтенденций потенциально может способствовать ослаблению власти центра.Наглядным тому подтверждением может служить приоритет местногозаконодательства над федеральными законами, наличие в ряде эмиратствсобственных воинских формирований, службы разведки и безопасности.Субъекты федерации как до, так и после британской протекции продолжаютсуществоватьсамостоятельнодруготдруга.Ихсамостоятельностьфактически сохраняется и ныне, хотя официально они объединены вфедеральное государство - Объединённые Арабские Эмираты.Однако на сегодняшний день можно констатировать, что междуфедеральным центром и эмиратами-субъектами федерации удалось наладитьконструктивный диалог, который способствует дальнейшей унификациистраны.
Бурный рост национальной экономики и рост благосостояниянаселения Объединённых Арабских Эмиратов в сравнении с другимимонархиями региона является мощным консолидирующим фактором,стимулирующим центростремительные тенденции в стране. Достижения вэкономике и успехи страны на мировой арене активно формируют срединаселения общность взглядов на многие вещи, в том числе и относительнобудущего страны как единого государственного образования.Итак,становлениесовременнойгосударственностиаравийскихмонархий пришлось на XVII-XVIII вв., в связи с возникшими массовымиволнами миграции населения из глубинных районов Аравии в восточнуючасть полуострова, в зону Персидского и Оманского заливов.
Размахпроцесса переселения шёл несколькими волнами, на уровне целыхродоплеменных объединений и союзов и был настолько ощутимым, чтоименно из него начала складываться основа нынешних аравийских монархий.Наиболее могущественным шейхам ведущих суннитских родов удаётсяраспространить свою власть над местным, преимущественно шиитским23населением прибрежной полосы Аравийского полуострова. Со временем ихвласть стали признавать и внешние силы.
С подписанием многочисленныхсоглашениймеждуВеликобританиейимелкимиродоплеменнымиполитическими образованиями Аравийского полуострова были закрепленыграницы новых государственных образований.ПостепенноВеликобританиивовлечениевXXв.данногорегионапривелокворбитутрансформацииинтересовразличныхродоплеменных образований в устойчивые политические образования сболее высоким уровнем общественной и государственной организации.Вместо неустойчивой власти кочевых шейхов и полуоседлых эмировв Аравии устанавливается наследственная власть правящих династий.Созданнаяимисистемавластныхотношений,сразветвлённымбюрократическим аппаратом, централизованной системой государственногоуправления, современным судопроизводством, налогообложением, в своюочередь, заложила основу нового сообщества аравийских монархий –Бахрейна, Катара, Кувейта, Объединённых Арабских Эмиратов и Омана.В Аравии решающую роль во всех сферах жизни общества и развитииинститутов государственности сыграла религия.
Возникшее вначале XVIII в.учение мусульманского проповедника, шейха Мухаммада ибн Абд альВаххаба оказало консолидирующее значение в установлении правящихдинастий на Аравийском полуострове.Концентрация властных полномочий в руках правящих династийпреобразовала их в правящий класс и костяк политической элиты региона.Установленный ими политический режим основан на иерархическихпринципах,гдепричудливопереплелисьтрадицияимодернизм.Главенствующую роль в обществе по-прежнему играют консервативныесилы, которые, несмотря на видимость внутренней сплочённости в своихрядах, постоянно испытываются на прочность со стороны внешних ивнутренних причин и обстоятельств.24В то же время современные тенденции развития политическихпроцессов в странах региона демонстрируют большие успехи и достижения.Прежде всего, следует отметить, что правящим кругам аравийских монархийудалось заложить основу светской модели государственности, создатьсовременную экономику, стабильный общественный строй и устойчивуюадминистративно-политическую систему с политическими институтами,довольно эффективно регулирующими взаимоотношения общества игосударства.Арабские монархии Персидского залива имеют ярко выраженныеавторитарные черты, которые хотя и различны по своему характеру, но досих пор не могут быть преодолены путём политических реформ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
