Диссертация (1147186), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Определениепонятия «режим», приведенное С. И. Ожеговым и Н. Ю. Шведовой, ставит идругой, важный для нашего исследования, вопрос: о разграничении понятий«политический режим», «государственный режим» и «государственно-правовойрежим». В академической среде нет единого мнения относительно того, считать 38Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеол.выражений/Российская АН. Ин-т рус. яз.
;Российский фонд культуры. –M.: Азъ Ltd., 1992. С.696.39Merriam-Webster [Электронный ресурс]. URL: http://www.merriam-webster.com/dictionary/regime (датаобращения:15.04.16)40Там же. 18 ли данные понятия самостоятельными или тождественными. Ряд исследователейне склонны проводить черту между ними, другие настаивают на их четкомразделении.
Первую точку зрения может проиллюстрировать определение И. А.Алебастровой, в котором понятия «политический режим» и «государственныйрежим»представленывкачествесинонимов:«подполитическим(илигосударственным) режимом обычно понимается основанный на юридическихпризнакахформыправленияреальныйпорядокфункционированияивзаимодействия высших органов государственной власти и других элементовполитическойсистемы,которыйскладываетсяподвлияниемразличныхполитических сил (существующей партийной системы, избирательной системы,итогов выборов и др.) между ними».41Среди современных исследователей встречается и взгляд на три указанныевыше понятия как на семантические эквиваленты.
Так, В. С. Нерсесянц полагает,что «государственный (политический) режим – это по сути своей всегдагосударственно-правовой режим, определенный правовой порядок формированиягосударства, те или иные формы, процедуры, приемы, способы и методыосуществления государственной власти». 42 Нам представляется некорректнымсовмещение данных понятий, так как это создает определенные затруднения визучениисобственнополитическихрежимов.Впервуюочередь,присинонимичном использовании указанных терминов ставится знак тождества имежду такими понятиями как «политическая власть» и «государственная власть»,в то время как политическая власть является гораздо более широким концептом,включающим в себя различные формы власти, в том числе и государственную.В понятии политического режима в отличие от режима государственногоописываетсядеятельностьширокогокругаобщественныхобъединений,политических организаций и пр., а не исключительно деятельность органовгосударственнойвласти.М.
Н.Марченковыделяетитакойпараметр 41Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Проспект,2008. 42Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002. С. 254. 19 государственного режима, как способность незамедлительно реагировать наизменения различной природы в функционировании всего государства в целом.43М. Г. Тирских пишет о различиях между данными понятиями как минимумна трех уровнях: структурно-содержательном, функциональном и на уровнеформы своего внешнего выражения, и приходит к выводу о том, чтогосударственный режим является частью режима политического.
Политикоправовой режим исследователь характеризует как «совокупность правовыхметодов, средств и способов осуществления политической власти, и считает егоодним из элементов политического режима».44Вцеломмеханизмовполитическийиполитическойметодовсистемы».режимпредставляетреализации45Однако,властинесмотрявнасобой«совокупностьусловияхсуществующейширокоеразнообразиеопределений понятия «политический режим», в академической среде можновыделить два базовых подхода к пониманию данного явления: институциональнонормативный и политико-социологический.В рамках первого подхода в фокусе внимания находятся официальнозакрепленные параметры осуществления власти (юридические и процедурные).Мы полагаем, что для решения поставленной в настоящей работе цели возможнорассматривать политический режим как комплекс юридических механизмов,поэтомубудемопределять«политическийрежим»черезпризмуинституционально-нормативного подхода.Сторонники политико-социологического подхода акцентируют внимание насоциальном фундаменте реализации власти, на взаимодействии государства иобщества, осуществляемом не исключительно на основе юридических норм, а 43Назаренко О.А.
Политический режим: теоретико-правовая характеристика [Электронный ресурс]. URL:http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskiy-rezhim-teoretiko-pravovaya-harakteristika (дата обращения: 17.08.2015).44Тирских М.Г. Соотношение политического, государственного и государственно-правового режимов[Электронный ресурс]. URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1208152 (дата обращения: 11.08.2015).45Логинов А.В. Политический режим: исследование с позиций политической циклистики и систематики[Электронный ресурс].
URL: http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskiy-rezhim-issledovanie-s-pozitsiy-politicheskoytsiklistiki-i-sistematiki(дата обращения: 17.08.2015). 20 шире – в сопоставлении с соблюдением данных норм в практическойдействительности.46Рассматривая понятие «политического режима», М. Дюверже в качествеего составных элементов выделяет государственную власть, процесс ее избрания,структуру, ограничение и подчинение ей граждан.
47 Взгляд М. Дюверже наполитический режим расширил и конкретизировал Ж.-Л. Кермонн: «Подполитическим режимом понимается совокупность элементов идеологического,институциональногоисоциологическогопорядка,способствующихформированию политической власти данной страны на определенный период».48СозвучновзглядуЖ.-Л.Кермоннапонимание«политическогорежима»американских политологов Г. О’Доннела и Ф. Шмитттера: «Режим представляетсобой совокупность структур, очевидных и латентных, определяющих формы иканалы доступа к ключевым правительственным должностям, характеристикисубъектов, обладающих/ не обладающих этим доступом, равно как и возможныйнабор стратегий для получения той или иной должности».49В отечественной литературе традиция понимания политического режима всоциологическом русле была заложена Ф.
М. Бурлацким и А. А. Галкиным,подчеркивавшиминеобходимостьсравненияофициальныхнормсихпрактической реализацией в политической сфере при определении термина«политический режим».50Такой взгляд оказался близким отечественнымисследователям, и традиция получила дальнейшее развитие. Сегодня целый рядотечественныхисследователейприопределенииполитическогорежимапридерживаются именно социологического подхода.
К примеру, достаточнообъемное определение политического режима предлагает Т.А. Кулакова: «Подполитическимрежимомпонимаетсясовокупностьразличныхспособов 46Жирнов Н.Ф. Политический режим и цели государства [Электронный ресурс]//Вестник ПАГС. 2012. C. 36. URL:http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskiy-rezhim-i-tseli-gosudarstva (дата обращения: 12.02.2013).47Duverger M. Institutions Politique set Driot Constitutionnel. Paris: Presses Universitaires de France, 1970. P. 13-14.48Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика.
М., 1995. C. 14.49O’Donnell G., Schmitter Ph. C. Transition from authoritarian rule: tentative conclusions about uncertain democracies.Baltimore, 1986. Vol. 4. P. 73.50Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан: Очерки политической социологии капитализма. М., 1985.С. 35-36. 21 отношений между властью и обществом. Это институциональный способвзаимодействия правительств и граждан (соблюдение конституционных норм,уважение к фундаментальным правам и свободам человека, соответствиемероприятий административных органов государственно-правовым основам,преобладаниеофициально-легальнойсферывобщемобъемедействийправительства; это и степень политического участия населения, и еговключенностьвпроцесспринятиярешений,отражающиесоциальноепредставительство, народный контроль и его волеизъявление; это и уровеньсвободной конкуренции между правящими и оппозиционными группами приформировании органов государственной власти; это и роль открытого насилия ипринуждениякакспособовфункционированиягосударственнойвласти,использование ресурсов и способов принуждения, совокупность явных и скрытыхструктур, которые определяют доступ к ведущим правительственным постам,характеристики конкретной деятельности, используемые ресурсы и стратегии –вся совокупность элементов идеологии, институционального, социальногопорядка, которые способствуют политическому управлению в данной стране визвестный период».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
