Диссертация (1147183), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Особое значение имеют: Предписанияобиностранцахот 01.01.1991 споследнимиизменениями и поправками. Предписания о получении норвежского гражданства от 01.09.2006193В первой инстанции все иммиграционные вопросы рассматриваютсяДиректоратом по делам иностранцев (UDI). В случаях обжалования решения,принятом в UDI, дело переходит на рассмотрение во вторую инстанцию –Апелляционную комиссию по делам иностранцев (UNe).
После этих двухинстанций можно подать иск в суд первой инстанции и обжалование в судвторой инстанции. Последней инстанцией является Верховный суд Норвегии.В Норвегии виды на жительство разделены на два главных типа: дающиеправо на получение ПМЖ (постоянного места жительства) с последующимправом на приобретение норвежского гражданства, и те, которые такогоправа не предоставляют. Это значит, что иностранец, который пробыл вНорвегии установленное время (как правило один год) должен покинутьпределы страны или запросить новый вид на жительство.Иностранец может получить разрешение на работу и вид на жительство справом на получение ПМЖ, если он:а) имеет одного или двух норвежских родителей. Один или оба родителядолжны быть гражданами Норвегии на момент рождения ходатая.б) воссоединился со своей семьей, постоянно проживающей в Норвегии.Лицо, с которым произошло воссоединение, должно иметь вид на жительствос правом на ПМЖ, ПМЖ или норвежское гражданство.в) имеет особые квалификации или специальную подготовку на высшемуровне.193Там же.112г) удовлетворяет требованиям системы посредничества OrganizationEconomicCo-operationandfor(OECD).
(ОрганизацияDevelopmentэкономического сотрудничества и развития)д) собирается создать и практиковать собственную деятельность вНорвегии.е) назначен профессором или на другую научную должность принорвежском университете или научном институте.Иностранец может получить разрешение на работу и вид на жительствобез права на получение ПМЖ, если он:ж) устраивается научным сотрудником, стипендиатом или преподавателемпри научно-исследовательском учреждении или высшем учебном заведении.з) устраивается сотрудником в действующей организации, чьей цельюявляется ведение идеалистической или гуманитарной деятельности.и) устраивается практикантомй) устраивается необходимым сотрудником для исполнения контрактовили сотрудником для развития хозяйственной норвежской жизни.к) устраивается миссионером религиозной общины.л) устраивается няней194.Вышеизложенный список случаев, при которых выдается тот или инойвид на жительство является далеко не полным.По новым правилам во время рассмотрения вопросов о предоставленииПМЖ и гражданства иммиграционные власти должны учитывать ипредъявлять требования к следующим критериям:- общему сроку проживания в Норвегии,- наличие судимостей в Норвегии,- участию в программе обучения норвежскому языку и обществоведению.Постоянноеместожительстваможетбытьполученопоистечении трехлетнего срока проживания в Норвегии.
Гражданство можетбыть получено после семилетнего проживания в стране и при условии194Там же113соблюдения всех прочих критериев.Работу с мигрантами в Норвегии ведет миграционное управление. Онорассматривает возможности получения иностранцами разрешения на въезд встрану, оно принимает решение о предоставлении убежища, о получениигражданства, а также о депортации иммигрантов и беженцев195.Основной способ интеграции мигрантов в Норвегии – это их активноеучастие в общественной жизни на одинаковых правах и с теми жеобязанностями, что и у граждан Норвегии.Стоит отметить особо, что миграционная политика в Норвегии запоследние годы начала ощутимо видоизменяться.
Это связано с рядомтеррористическими актов, в которых оказались замешанными иммигранты, атакже с усилением обстановки опасности в целом по миру и с вооруженнымиконфликтами, которые вызвали целые потоки беженцев из горячих точек.Также планируется произвести следующие перемены:Усовершенствование вводных программ по интеграции иммигрантов врамках прохождения ими курсов по норвежскому и выдаче жилья.Также планируются изменения в программы профессиональнойпереподготовки.Совершенствование процедуры признания дипломов, полученных зарубежом.Создание специальной группы из пяти членов министерств по работе смолодымимигрантами.Такжепланируетсяувеличениепредставительства мигрантов в органах властиУпрощение процедуры возвращения мигрантов на родину в случаестрогого нарушения закона.Уголовная и гражданская ответственность для мигрантов в случае ихучастия в группах расисткой, экстремистской направленности196.В целом норвежское иммиграционное законодательство проходит стадию195Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С.
«Иммиграционная политика в Российской Федерации истранах Запада», Москва 2003 г.196Там же.114принятия централизованных решений. Правовое регулирование имеетпредписывающий характер. Де-факто мигранты не обязаны ходить напроходящие для них курсы. Однако, в случае успешной интеграции черезрынок труда у них есть шанс получить вид на жительство и жилье.§2. Миграционная политика Скандинавии.В международном понимании процессов миграции страны Скандинавииникогда не рассматривались как единая, цельная модель. Их практически неучитывали в общеевропейской статистике, анализируя миграцию во Франции,Германии и Великобритании. Они не рассматривались как основные страны,принимающие мигрантов, и всегда оставались на периферии. Эти страны,имеющие столь схожую политику и государственное устройство, культурныеценности и нормы вместе с тем используют абсолютно разные подходы кинтеграциииадаптациимигрантов.Швецияизвестнасвоиммультикультуралистским и либеральным подходом к интеграции мигрантов.Однако не всегда либеральный подход способен решить проблему миграции,что мы и постараемся доказать далее по тексту.
В целом Швеция имеет неменьше проблем, связанных с мигрантами, чем любая другая страна. И именноэтими проблемами вызван постепенный переход к иной политической моделиинтеграции. Дания известна своей драконовской версией интеграциимигрантов и миграционной политики. Норвегия не состоит в ЕС и проводитсвою собственную политику, по жесткости по отношению к мигрантам занимаяместо посередине между Швецией и Данией.Схожесть скандинавских стран заключается в наличии одинаковой формыправления – конституционной монархии, что, в целом, способствуетформированию позитивной национальной идентичности, центр которой символ страны – монарх. Все государства Скандинавии имеют развитыесоциальные институты, все они - государства всеобщего благоденствия.
Уних схожая правовая система, социальная политика, культура, общая история.Задача этой главы проанализировать все различия и сходства в миграционной115политике скандинавских стран, а также влияние этой политики навнутреннее состояние социальных институтов.Анализ теоретических концепций в первой главе показал нам, чтоскандинавской миграционной политике ближе всего идеи Уолцера -Джоппка.Фактически, даже шведская нация, несмотря на активную поликультурнуюполитику и «размывание» собственной идентичности до сих пор весьмагомогенна. В результате того, что мигранты в этих странах в меньшинстве,государство всеобщего благосостояния с его социальными институтами иблагами воспринимается скандинавами как нечто созданное исключительнодля них самих и никак не для приезжих. В частности, это наиболее ярковыражается в отношении Норвегии к вступлению в ЕС.
Даже перспективыиметь конкурентоспособность с нефтепродажами России не вызывают уНорвежцев энтузиазма. Их экономическая система работает исключительнодля них самих197.Идеи Купмэнса, который является апологетом республиканской моделиинтеграции, чьи работы мы также разобрали в первой главе, подтверждаютсяна данный момент практически повсеместно и особенно в Дании.
Чтобыдоказать теорию Купмэнса можно рассмотреть проблему миграции с двухточек зрения: успешности интеграции и миграционной политики. Вежегодном анализе перспектив международной миграции за 2007 год,проведенном Организацией Экономического Сотрудничества и развития, мывидим, что скандинавские страны по индексу интеграции мигрантов, которыйизмеряет участие мигрантов на рынке труда, занимают последние места,наряду с Нидерландами. Причем Швеция - самая худшая страна по этомуиндексу, а Дания все же ближе к первым местам, хотя далеко не впереди.Вместе с тем, по индексу интеграционной политики Британского совета(который, прежде всего, демонстрирует уровень лояльности государства кмигрантам), Швеция занимает первое место среди 28 европейских197Норвегия поворачивает от США к «старой» Европе.
[Электронный ресурс].http://www.pravda.ru/world/europe/european/15-10-2005/52252-norvegia-0/(дата обращения: 22.02.13).URL:116государств. Норвегия находится на 8-м месте, а Дания делит 21-е местонаряду с Польшей, опережая лишь Мальту, Словакию, Грецию, Австрию,Кипр и Латвию198. Стоит отметить разницу между этими двумя индексами.Если первый — это именно индекс интегрированности мигрантов в обществочерез трудовой рынок, то второй — это индекс развитости интеграционнойполитики, то есть заботы о приезжих, предоставлении им прав, свобод и т. п.Это простое сравнение доказывает, что предоставление прав мигрантам неспособствует их интеграции, и тому, что называют «prosperity» а даженаоборот, лишает их стимула (вследствие стресса аккультурации) кадаптации к новому обществу и, в итоге, приводит к довольно бедственномуположению и их самих и государство, чьи расходы повышаются с каждымновым приезжим членом общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
