Диссертация (1147180), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Истории Швеции. М.,Весь Мир. 2008. С. 230.50избегать классовой борьбы, заменяя её сотрудничеством, а политическогопротивниканадопобеждать,используяметодубеждения.Будущеегосударство под руководством социал-демократов должно стать «домом длявсех».122 В 1918 г. в Швеции было принято всеобщее избирательное право,ставшее юридической основой для создания этого дома. Видный деятельшведской социал-демократии А. Пальм также для изменения тяжёлой жизньрабочего обходится без призывов к революционной борьбе, но с осознаниемнеобходимости социальных реформ.123Период активной социалистической агитации закончился созданием нетолько Социал-демократической рабочей партии, но также и организациейсоциалистического молодежного движения и Стокгольмского общественногоженского клуба (Stockholms allmänna kvinno klubb), предшественникаженскойсоциал-демократическойфедерации.СозданиеРабочейобразовательной организации в 1912 г.
способствовало повышению знанийрабочих в области экономики, политической науки и новейшей истории.«Посредством обучения, курсов и конференций они (рабочие) приобрелиценные знания о шведском обществе и об организации социальной помощи.И страсть, которая всегда лежала за помыслами непрерывного социальногопрогрессасамаполучилаконкретноенаправление».124Приэтомзарождающееся шведское рабочее движение не имело чёткого планапроведения социальной политики.Принципиальной предпосылкой формирования социального государства вШвеции является и то, что «индустриализация в ней проводиласьгосударством, причём не только на начальной стадии, как это происходило,в большинстве других стран, но и в последующем, особенно после прихода квласти социал-демократов. Индустриализация сопровождалась мерамигосударства по целенаправленному формированию физически здорового122Там же.См.
Palm A. Speech at Hotel Stockholm, Malmö, 6 November 1881 [Электронный ресурс] / Marxists InternetArchive Library. URL: http://www.marxists.org/archive/palm-august/1881/speech.htm (дата обращения11.05.2012)124Gårdlund T. Kriget och de sociala reformerna // Tiden. 1940. № 1. s. 112351рабочего».125При этом задачи по контролю над обществом облегчались«относительным конформизмом небольшого и однородного по этническомуи религиозному и другим признакам населения».126И первой областью, накоторую власть обратила внимание, стала политика на рынке труда.
В началедвадцатого столетия в ответ на один из множества экономических кризисовпоявилисьмуниципальныеофисыпотрудоустройству,получавшиегосударственную поддержку. В дальнейшем было принято решениеорганизовать общественные работы для тех, кто оказался безработным. Всемеры в политике на рынке труда сводились к обеспечению занятости, а тотфакт, что человек оставался без средствсуществования учитывался вменьшей степени. Эскил Ваденшё, профессор Шведского институтасоциальных исследований, пишет, что данная мера использовалась в качестветеста на готовность безработных к труду.127 Нет ничего удивительного, чтотакая политика не нашла понимания, а сами безработные при наличииальтернативноговариантаедвалисоблазнилисьбыучастиемвобщественных работах.Неудовлетворительным оказалось и решение вопроса о пенсионномстраховании.
Ещё в доиндустриальной Швеции было обычным деломпроживание людей преклонного возраста вместе со своими детьми. Позаконодательствуисогласносложившейсятрадициионинеслиответственность за своих престарелых родителей и близких родственниковинвалидов. Одинокие старики помещались в муниципальные богадельни,рассредоточенные по коммунам, деятельность которых регламентироваласьпосредством постановления о богадельнях от 1878 г. Однако в 1884 г.началось серьёзное обсуждение ситуации с пенсиями по старости, котороеинициировал парламентарий Риксдага от либеральной партии С.А.
Хедин.Суть его предложения сводилась к введению страхования по старости и125Исаев М.А., Чеканский А.Н. Шишкин В.Н. Политическая система стран Скандинавии и СевернойЕвропы. М, РОССПЭН, 2001. С.125126Введение в шведское право //Под ред. С. Стрёмхольма. М., 1986. С. 31.127См. Wadensjö E.
The Labour Market Policy – Rehn or Rubbestad // Gösta Rehn, the Swedish Model and LabourMarket Policies. International and national perspectives, Aldershot: Ashgate Publishing, 2001. p. 452инвалидности для трудящегося населения. И только в 1913 г. был принятзакон о всеобщих народных пенсиях при активном участии Я. Брантинга.Согласно этому закону основное пенсионное страхование охватывало всёнаселение,ипособиявыплачивалиськаждомупострадавшемунапроизводстве или достигшему 67-летнего возраста. Страхование состояло издвух частей:1. Пенсия по вкладам, финансируемая страховыми взносами соответственноналогооблагаемому доходу.2. Финансируемая налогами и проверенная на необходимость её выплатдополнительная пенсия, выплачивалась людям с малыми доходами и безпенсии по вкладам.
Целью данного вида страхования было отступление отсуществовавшей на тот момент политики «помощи бедным».В ходе дискуссий о пенсионной реформе рассматривались и иныепроекты. Один из них представлял собой финансируемое государствомдобровольное страхование по образцу Бельгии, Франции и Италии техвремён. Однако опыт этих стран показал, что выплаты по данному видупенсионного страхования были ограниченными и охватывали лишь тех, ктоимел возможность отчислять денежные средства в достаточном размере.Другим проектом было введение финансируемой налогами универсальнойпенсии по твёрдой ставке, но в этом случае появлялась проблема недостатканеобходимого финансирования.В качестве наиболее реалистичных обсуждались две модели:1.Немецкая модель 1889 г.
О. фон Бисмарка, которая была частьюсистемы страхования на производстве. Страхование охватывало рабочих ифинансировалось за счёт вкладов работодателей и представителей рабочих.Их взносы привязывались к заработной плате, а пенсия соответствовалаобъёму данных взносов.2.Датская модель 1891 г. была системой со стандартными выплатами, неносившими характера оказания «помощи бедным». Система управляласьмуниципалитетами и финансировалась частично государством, а частично53местными самоуправлениями. Пенсия выплачивалась людям преклонноговозраста, после проверки их материального положения.Между тем, именно сложная социально-экономическая ситуация вШвеции и то обстоятельство, что большая часть населения проживала иработала в деревне, заставили власти, в особенности, депутатов-аграриеввторой палаты Риксдага, приспособить эти пенсионные системы креальности, сочетая с финансированием на основе подоходного налога. Витоге, желание государства и профсоюзов избавиться от формулы «помощибедным» не было преодолено, но благодаря универсальному характерузаконодательства пенсионным обеспечением была охвачена значительнаячасть населения, несмотря на то, что оно и заставляло пожилых людейобращаться к тогда функционировавшей «помощи бедным».Нерешенной осталась и демографическая проблема.
Хотя населениестраны увеличивалось и к 1930-м гг. оно даже удвоилось, низкаярождаемость и возросшая бедность послужили толчком для остройдискуссии в среде шведских политических и научных кругов. Популярностьприобрела концепция мальтузианства, представленная в работах шведскогоучёного Кнута Викселя. По мнению Мальтуса, рождаемость людей имеетбиологическую природу: «Рассматривая различные периоды существованияобщества, не трудно убедиться, с одной стороны, в том, что человечествуприсуще постоянное стремление к размножению, превышающему средствасуществования, с другой стороны, что эти средства существования являютсяпрепятствием к чрезмерному размножению».128 Мальтусом также быловыявленоналичиерождаемостиввидупредупредительныхпонимания(добровольное«отдалённостиограничениепоследствий»)иразрушительных (вредные привычки, тяжкий труд, война, эпидемии)барьеровдлянеконтролируемогоростарождаемости.К.Виксельиспользовал теорию народонаселения Мальтуса, соединив её с либеральнойполитологией Джона Стюарта Милля и идеями Дж.
Драйсдейла и А. Безант.128Мальтус Т.-Р. Опыт закона о народонаселении. М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. C. 454В результате появилось понятие «оптимальной численности населения», и,несмотря на то, что в 1910-1911 гг. консервативным правительством быливведены две поправки, направленные против регулирования рождаемости,всё же неомальтузианство было популярно в общественном мнении Швеции,в том числе, и среди социал-демократов.Другоерешениепроблемырегулированиярождаемостибылопредложено марксистами и консерваторами. Первые пытались увязатьданную проблематику с концепцией борьбы классов, полагая, что именноугнетённое положение рабочего класса приводит к ухудшению ихматериального положения и никак не связано с рождаемостью. Вторые жеотзывались о неомальтузианстве как о национальном самоубийстве иполагали,чтосутьпроблемыкроетсявпаденииобщественнойнравственности и христианской морали.
Отчасти в этом с ними соглашалисьтакже и «сторонники расовой гигиены». По их мнению, промышленнаяреволюция, быстрый рост городов, возрастающая свобода женщин,индивидуализм, плохие привычки – причина разрушения семьи и отсутствияжелания иметь детей. Поэтому, необходимо, прежде всего, усилить вниманиегосударства к поддержке традиционного крестьянского уклада жизни.Консерваторы и «сторонники расовой гигиены» при этом одобряли аборты ииспользованиемерограничениярождаемостипоевгеническимсоображениям. Они считали недопустимым наличие в обществе людей сврождёнными психическими или физическими отклонениями.Важную роль в создании социального государства в Швеции сыгралиидеи феминизма, связанные с социал-демократией. В 1886 г.
АссоциацияФредерики Бремер, названная в честь знаменитой шведской писательницы ифеминистки, жившей в 1801-1865 гг, была основана как организация,борющаяся за права женщин и открытая как для женщин, так и для мужчин.Несколько социалистических клубов появилось в 1890-е годы, а в 1903 г.была основана Национальная Ассоциация за предоставление женщинамизбирательного права. Женское движение выступало за отмену поправок55против регулирования рождаемости. Для некоторых его представительниц,например, Керстин Хассельгрен отмена регулирования рождаемости непрививало семейным парам чувства ответственности за рождение инадлежащее воспитание ребёнка. Главной целью феминисток сталорасширение помощи семьям с детьми, матерям-одиночкам и женщинам,испытывающим двойную нагрузку: дома и на работе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
