Диссертация (1147150), страница 30

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 30)

Главная проблема, по мнению диссертанта, состоит ворганизацииихвзаимодействия,синхронизацииисинергизацииихдеятельности.Длятогогосударственныхчтобыгражданскийинститутов,контрольучаствующихвнаддеятельностьюобеспечениивоеннойбезопасности, стал действенным и приносил пользу и контролируемымструктурам и обществу, необходима реализация федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации»422, в которомпредусмотрен порядок формирования комиссий из экспертов, обладающихнеобходимыми знаниями в сфере деятельности контролируемой организации иимеющих опыт экспертной работы.422г.]Об основах общественного контроля в Российской Федерации: [федер.закон: принят Гос.

Думой 4 июля 2014136Кроме этого необходимо также внести изменения в действующий ЗаконРФ «О государственной тайне»423 с целью исключения чрезмерной секретности.Особенно в части, касающейся обеспечения независимого экспертного контролянад военными расходами.Целесообразно рассмотреть вопрос о создании института парламентскогоуполномоченного по делам Вооруженных Сил РФ, в функции которого долженвходить, прежде всего, контроль состояния Вооруженных Сил и защита праввоеннослужащих в целях обеспечения законности и порядка в военныхведомствах.Такженеобходимосоздатьэлектроннуюплощадку,накоторойорганизовать обсуждение проблем, связанных с обеспечением военнойбезопасности государства, начиная с концептуального уровня, методологию итехнологиюрешенияэтойзадачи,атакжеобсуждениепроектовзаконодательных актов, призванных регламентировать отношения в этой сфере.Для того чтобы дискуссия не выродилась и не превратилась в рядовой форум, еёорганизаторомимодераторомдолженбытьхорошоподготовленныйспециалист, владеющий как информационными технологиями, так и знаниями вобсуждаемой проблематике.

Для анализа материалов, публикуемых на такойэлектронной площадке, необходимо создать группу экспертов. Эта группаможет состоять как из штатных работников аппарата Совета БезопасностиРоссийской Федерации, так и представлять собой виртуальный коллектив.Предложенные меры, несомненно, будут способствовать не толькосовершенствованию деятельности властного механизма обеспечения военнойбезопасности Российской Федерации, но и укреплению доверия междугосударством и гражданским обществом.В заключение данного параграфа диссертант считает необходимымобратить внимание на следующие обстоятельства:1) так как обеспечение военной безопасности достигается, прежде всего,принятием мер по предотвращению вооруженных конфликтов, мирному423О государственной тайне: [Закон Российской Федерации 21 июля 1993 г.: по состоянию на 21 декабря 2013 г.]137урегулированию противоречий на стадии их возникновения, гарантированноеобеспечение военной безопасности страны возможно только в случае созданиясистемыобеспечениябезопасностинастрогонаучнойосновеиукомплектованной высокопрофессиональными и преданными стране и делукадрами;2) учитывая, что эффективность деятельности властного механизмаобеспечения военной безопасности государства напрямую зависит от того, какорганизовано и осуществляется взаимодействие институтов государственнойвласти между собой и как они взаимодействуют с институтами гражданскогообщества, и тот факт, что отношения между органами государственногоуправленияигражданскимобществомвсовременнойРоссииносятпериодически конфликтный характер, необходимо максимальные усилиясосредоточить на синергизации их деятельности в наиболее значимой дляобщества сфере - сфере обеспечения военной безопасности;3) одним из важнейших условий обеспечения военной безопасностистраны является механизм гражданского контроля, однако российская модельгражданского контроля над органами военного управления только формируетсяи имеет ряд недостатков, вследствие чего его эффективность, практически,стремится к нулю;4) чтобы система гражданского контроля над органами военногоуправленияфункционировалаэффективно,необходимообучатьипредставителей институтов государственного управления, и гражданскогообщества теоретическим аспектам регулируемого процесса, способам и методамвыработки и достижения социально значимых целей, привлекать к обсуждениювопросов обеспечения военной безопасности компетентных экспертов, в первуюочередь, из числа научных работников, специализирующихся на даннойпроблематике, а также отказаться от чрезмерной секретности;5) шире использовать для обсуждения вопросов теории и практикиобеспечения военной безопасности, проектов нормативных правовых актов вэтой сфере, современные информационные технологии, в частности, - создать138специализированную электронную площадку для обсуждения всего кругавопросов, связанных с военной безопасностью;6) важнымусловиемэффективнойработывластногомеханизмаобеспечения военной безопасности является парламентский контроль, однакоприходитсяконстатировать,чтосегоднявРоссиинетмеханизмовпарламентского контроля органов обеспечения военной безопасности, ни, даже,правовых оснований такого контроля.3.2.

Совершенствование политико-правовых оснований обеспечениявоенной безопасностиКакмыбезопасностиубедились,властныепредставляютсобойподсистемуЕгодеятельностьгосударственногоуправления.механизмыобеспечениявластногоопределяетсявоенноймеханизмавоеннойполитикой государства. Высшие органы государственной власти создаютполитические и экономические условия и предпосылки этой деятельности,задавая информационные, идеологические, техническиеи технологическиенаправления развития военной политики. То есть, задача обеспечениябезопасности страны, укрепления её обороноспособности всегда решается навысшем уровне государственного управления. Эти решения должны находитьсвоё отражение в документах самого высокого административного уровня исамого высокого уровня обобщения, к каковым относятся доктрины, концепции,стратегии. И такие документы в Российской Федерации действительно имеются.На основании этих документов разрабатываются и издаются законы, всоответствии с которыми и действует в дальнейшем властный механизмобеспечения военной безопасности государства.

Всего за предыдущие пятьбыло лет принято 338 нормативно-правовых актов, касающихся вопросовнациональнойбезопасности,атакжеосновобеспечениявоенной139безопасности424. Как мы уже отметили ранее, разработаны и введены в действиеСтратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года425;Военная доктрина Российской Федерации426; Концепция внешней политикиРоссийской Федерации427; Доктрина информационной безопасности РоссийскойФедерации428, Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации429. Исчерпывающий перечень документов, регламентирующихотношения в сфере обеспечения всех видов безопасности государства, можнонайти на официальном сайте Совета Безопасности Российской Федерации430.При изучении этих документов обращает на себя внимание то, что все онивведены в действие различным способом: одни введены указами Президента,другие - утверждены Президентом и имеют регистрационный номер, третьи просто утверждены и не имеют никаких идентификационных признаков, кромедаты утверждения, к примеру Концепция внешней политики РоссийскойФедерации утверждена Президентом России 12 февраля 2013 г..

Этообстоятельство говорит, прежде всего, об отсутствии единого подхода кразработке документов такого уровня, а также о различной степени ихпроработки.С позиции же данного исследования мы обратили внимание на отсутствиедокументаконцептуально-доктринальногоуровня,посвященногоименновоенной безопасности. Это при том, что обеспечение военной безопасностигосударства является одной из основных задач руководства государства и личноПрезидента России.

Конечно, львиная доля вопросов, касающихся обеспечениявоенной безопасности, нашла свое отражение в Военной доктрине Российской424Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации[Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 13.11.2014)425Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: [Указ Президента РоссийскойФедерации 12 мая 2009 г.: по состоянию на 01 июля 2014 г.]426Военная доктрина Российской Федерации: [Утверждена Президентом Российской Федерации 26 декабря 2014г.]427Концепция внешней политики Российской Федерации: [утверждена Президентом Российской Федерации 12февраля 2013 г.]428Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [утверждена Президентом РоссийскойФедерации от 9 сентября 2000 г.]429Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: [утверждена ПрезидентомРоссийской Федерации 7 февраля 2008 г.]430Официальный сайт Совета безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс].

Характеристики

Список файлов диссертации