Диссертация (1147150), страница 31

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 31)

URL:http://www.scrf.gov.ru/documents/1/ (дата обращения 13.10.2014)140Федерации431.Однаковнейнедостаточнопроработаныобщиеметодологические основы решения проблемы военной безопасности, вчастности: кого следует считать потенциальным противником; кто долженучаствовать в деятельности по обеспечению безопасности и в какой степени;каковмеханизмвыработкиипринятиякреализациирешенийпопредупреждению и пресечению военных угроз, ликвидации их последствий идр. В новой версии Военной доктрины так же присутствует раздел «Военныеопасности и военные угрозы Российской Федерации», приведены определенияосновных понятий, используемых в доктрине.

Подобные разделы логичнее былобы разместить в Концепции, а задачи по развитию военной организации истроительствуиразвитиюВооруженныхСил,развитиюоборонно-промышленного комплекса – в Стратегии.Кроме того, обращает на себя внимание эклектичность этих документов иотсутствие структурной связности между ними. В одних сферах деятельностиразработаныипринятыдоктрины(Военнаядоктрина,Доктринаинформационной безопасности), в других – стратегии (Стратегия национальнойбезопасности, Стратегия социального развития Вооруженных Сил РоссийскойФедерации на период до 2020 г.), в третьих – концепции (Концепциядолгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года,Концепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 г.).По анализу внешних признаков создается впечатление, что либоотсутствуетединоеруководствопроцессомразработкидокументовконцептуального и доктринального уровня, либо у этого руководстваотсутствует четкое понимания статуса и соотношения этих документов, ихназначения и внутренней логической связи между ними.

Такое положениеможет являться, в том числе, следствием недостаточной научной проработкипонятий «концепция», «доктрина», «стратегия», их соотношения и иерархии.431г.]Военная доктрина Российской Федерации: [Утверждена Президентом Российской Федерации 26 декабря 2014141При кажущейся простоте вопроса, на него нет однозначного ответа. Во многомпо этой причине разные по характеру документы - концепции, доктрины,стратегии - содержат схожие, а, порой, одинаковые разделы. Т.е.

наблюдаетсясвоеобразная смысловая тавтология. В тоже время положения о том, кто и чтодолжен делать в ближайшей и отделённой перспективе, чтобы обеспечитьвоенную безопасность страны, нет ни в одном из принятых документов.Устранение подобных недостатков невозможно без уяснения и уточнениясодержания понятий концепция, доктрина, стратегия.Авторыэнциклопедическогословаряполагали432, что термин «концепция»Ф.А.БрокгаузиИ.А.Ефронесть синоним термина «понятие».И.П.Антонов полагает, что научная категория «концепция» как базовый способорганизациидисциплинарногознанияпредставляетсобойоднуизразновидностей систем и обладает всеми присущими ей признаками.

Она, по егомнению, формируется из взаимосвязанных и взаимодействующих между собойэлементов (общие принципы, универсальные, для определённой теории,философские законы, категориальный аппарат, применяемый к исследуемомуобъекту,иструктурасферымеждународныхотношений,ккоторойприменяются все утверждения предложенной теории)433. И.П. Антоновпредлагаетпониматьподтермином«концепция»системувзглядов,выражающую определённый способ видения («точку зрения»), понимания,трактовки каких-либо предметов, явлений, процессов и преследующую ведущуюидею или (и) конструктивный принцип, реализующиеся в определённый замыселна практике.

Термин «концепция» употребляется также для обозначенияведущего замысла, конструктивного принципа в научной, художественной,технической, политической и других видах деятельности434. Если учесть, что432Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона [Электронный ресурс]. URL:http://slovari.yandex.ru/~книги/Брокгауз%20и%20Ефрон (дата обращения 09.10.2014)433Антонов И.П. Особенности и соотношение категорий «концепция» и «доктрина» в науке международногоправа [Электронный ресурс].

URL:http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=13&Itemid=40 (датаобращения 01.09.2014)434Философский энциклопедический словарь [Электронный ресурс].http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/2537 (дата обращения 12.10.2014)142«принцип» (от лат. principium - первоначало, основа) является центральнымпонятием, руководящей идеей, основанием системы, и что под принципомпонимают закономерность, выраженную в виде определенного научногоположения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого втеоретической и практической деятельности435, то понятие «концепция»выступает не только основополагающим способом оформления, организации,развития научного знания, но и основополагающим способом организации ивыражениявзглядовруководствастранынатуилиинуюсферужизнедеятельности общества.

В том числе, и, в первую очередь, - на вопросыобеспечения безопасности государства и обеспечение военной безопасности, какее составной и неотъемлемой части.При общем согласии с подходом Антонова И.П. к трактовке понятия«концепция», автор считает, что нельзя согласиться с тем, что концепциясвязана с системой ценностей, определяемой социумом в конкретныйисторический период»436. Мы считаем, что концепция самым непосредственнымобразом связана с системой научного знания, которым располагает социум наданном отрезке истории, в отношении реконструируемого в концепции объектаили процесса.

Преобладающая же в конкретный исторический период в социумесистема ценностей, по нашему мнению, должна находить свое отражение вдоктрине.Доктрина(лат.doctrinaполитическое,идеологическоепринципов.РоссийскойВилиучение) -этофилософскоеФедерациидоктринасистематизированноеучение,всовокупностькачествеисточникароссийского права официально не признается, однако фактически им является.В научной литературе по поводу признания за юридической доктриной статусаисточника права нередко высказываются полностью противоположные точки435Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997.

С.188.Антонов И.П. Особенности и соотношение категорий «концепция» и «доктрина» в науке международногоправа [Электронный ресурс]. URL:http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=13&Itemid=40 (датаобращения 01.09.2014)436143зрения, и единого мнения по данному вопросу в российской науке нет437.

Вроссийской политической науке военная доктрина трактуется как «научнообоснованная и официально принятая на достаточно длительный периодвремени система руководящих установок, определяющих применение средстввоенного насилия в политических целях, характер военных задач и способы ихрешения, направленность военного строительства. Устанавливает сущность,цели и характер возможных войн, военно-политические, стратегические,технические, экономические, правовые, другие важнейшие аспекты военнойполитики, касающиеся подготовки государства к войне или к отражениюагрессии»438.

Такая - слишком широкая - трактовка понятия «доктрина»неизбежноприводиткпересечениюобъёмовпонятий«доктрина»и«концепция», а также и «стратегия», что мы показали в параграфе 2.2.Снашейточкизренияглавнойособенностьюдоктринывполитологическом контексте является ее идеологическая и политическаянаправленность. Вследствие этого и в целях исключения смысловой тавтологиис концепцией в доктрине должны быть выражены политические цели,поставленные руководством страны перед обществом, и конкретные задачи поих достижению, а также принципы, которых следует придерживаться приосуществлении деятельности по достижению поставленных целей.

А вот кто,что и в какой последовательности должен делать, чтобы этих целей достичь,следует изложить в стратегии.Стратегия (от греческого strategos - военное искусство) - это план веденияигры при любом возможном ходе другого игрока (других игроков)439. Это наборправил, согласно которым предпринимаемые действия должны зависеть отобстоятельств, включая естественные события и действия других людей.Другими словами, стратегия - интегрированная модель действий.437Васильев А.А.

Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы: дис. ...канд юрид.наук: 12.00.01. Барнаул, 2007. 192 с.438Политическая наука: Словарь-справочник. [Электронный ресурс]. URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/ (дата обращения 20.09.2014)439Политология. Толковый словарь. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/ (датаобращения 21.09.2014)144Таким образом, иерархия документов высшего уровня планирования, понашему мнению, должна выглядеть следующим образом:КОНЦЕПЦИЯ  ДОКТРИНА  СТРАТЕГИЯИными словами в основе, в фундаменте такой проблемы, как обеспечениевоенной безопасности, должна лежать концепция.Концепция должна содержать следующие разделы: предметная область (научная трактовка проблемы); трактовка понятий (термины и определения); объекты и субъекты (участники процесса); общие задачи; общие методы.Предметом дискуссии здесь может быть вопрос о том, должна это быть«концепция национальной безопасности» или «концепция государственнойбезопасности».

Существующие на данный момент времени документы неустанавливают какого-либо различия между этими понятиями, что являетсягрубейшейметодологическойошибкой.Вдокументеподназванием«Концепция национальная безопасности» речь должна идти о нации и еебезопасности, а в документе под названием «Концепция государственнойбезопасность» речь должна идти о безопасности государства. Понятия «нация»и «государство» далеко не тождественные. В российской философской мыслинациючащевсегоскладывающуюсявтрактуютходекакисторическуюформированияобщностиобщностьихлюдей,территории,экономических связей, литературного языка, некоторых особенностей культурыи характера440.

То есть объектом, безопасность которого необходимообеспечить, в понятии «национальная безопасность» является «общностьлюдей», обладающая следующими отличительными (идентификационными)признаками: общность территории; общность экономических связей;440Философская энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/ (дата обращения 12.10.2014)145 общий язык; общая культура; некоторые (свойственные всем) особенности характера.Под термином «государство» принято понимать организацию оседлогонаселения, занимающего определённую территорию и подчиняющегося одной итой же власти. Таким образом, в понятие «государство» входит три элемента: население (народ); территория; власть441.При отсутствии хотя бы одного из этих признаков объект перестаёт бытьсамим собой, т.е.

Характеристики

Список файлов диссертации