Диссертация (1147141), страница 21
Текст из файла (страница 21)
БЛИЖНИЙ ВОСТОК В РОССИЙСКОЙ ФОРМАЛЬНОЙГЕОПОЛИТИКЕ3.1. Ближний Восток в Концепциях внешней политики РоссииБлижний Восток не является одной из центральных тем в текстахКонцепции внешней политики Российской Федерации всех редакций ни впроблемном, ни в географических направлениях, не смотря на внимание, котороеуделяется региону на практическом уровне. Анализ текстов доктринальныхдокументов не позволяет выделить регион в качестве значимого момента илиузловойточки,накоторыхстроитсявесьроссийскийформальныйгеополитический дискурс, в отличие от, например, вопросов о структуре мира ивзаимоотношенияхстакимиключевымидляофициальнойМосквынаправлениями, как американское и европейское.В редакции Концепции внешней политики Российской Федерации 2000 г.262регион упомянут после рассмотрения азиатского направления, причем, еслирассматривать порядок упоминания проблем и регионов в тексте в качествепризнака значимости, как уже было сделано в начале данной работы, тоближневосточное направление уступает в приоритетности также афганскому ииранскому(рассматриваемымотдельно).Вкачествеключевогоаспектазаинтересованности России выступает фактор безопасности, поскольку «ситуацияв регионе влияет на обстановку во всем мире».
Целью является стабилизацияобстановки в регионе, а ключевым фактором ее достижения – статус России как«коспонсора мирного процесса».Вслед за безопасностью идет необходимость защиты в регионе российскихэкономических интересов. Особый акцент сделан на том, что регион «БольшогоКонцепция внешней политики Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации11.07.2000 [Электронный ресурс]// Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации.URL: http://www.mid.ru/Bl.nsf/arh/19DCF61BEFED61134325699C003B5FA3.26295Средиземноморья» – «связующий узел таких регионов, как Ближний Восток,Черноморский регион, Кавказ, бассейн Каспийского моря»263, – являетсязначимым для российских экономических интересов в связи с вопросами «выборамаршрутов прохождения важных потоков энергоносителей».
Это термин являетсясвоего рода реакцией российской формальной геополитики на «Барселонскийпроцесс», подразумевавший постепенную интеграцию значительной части странБольшой Ближнего Востока (арабских государств Северной Африки и Леванта) иЕвропейского Союза. Более подробно она описывается в рамках «Меморандума ополитике России в Средиземноморье» от 27 ноября 1995 года. В нем «БольшоеСредиземноморье»рассматривается«широкаямеждународнаястратегияукрепления безопасности и поощрения всестороннего сотрудничества» в данномрегионе, к которой Россия планирует присоединиться путем участия «вближневосточном урегулировании в качестве государства-коспонсора мирногопроцесса, в установлении прочного мира на Балканах, в решении кипрскойпроблемы, в развитии многостороннего экономического сотрудничества врегионе», действуя, в основном, через имеющиеся механизмы ООН и ОБСЕ264.Таким образом, можно рассматривать включение данного аспекта в текстКонцепции внешней политики 2000 г.
как проявление общего для всех редакцийданного документа и российской геополитики как таковой стремления сохранитьзначимость страны на международной арене, ее места среди ведущих государств,а также как часть значимого европейского географического направления. В 2008г. «Барселонский процесс» был трансформирован в «Средиземноморский союз»,однако уровень активности в его рамках невозможно оценить как высокий (общийобъем финансирования в рамках программы Европейского инвестиционногобанка, направленного на европейско-средиземноморские программы, составил запериод с 2011 по 2013 гг.
включительно 5 млрд евро265, кроме того,Там же.Меморандум о политике России в Средиземноморье от 27 ноября 1995 года [Электронный ресурс]//Электронный фонд правовой и нормо-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/902056512.265FEMIP Annual Report [Electronic resource]// European Investment Bank. URL: http://bookshop.europa.eu/en/femipannual-report-2013-pbQHAH14001/downloads/QH-AH-14-001-ENC/QHAH14001ENC_002.pdf?FileName=QHAH14001ENC_002.pdf&SKU=QHAH14001ENC_PDF&CatalogueNumber=QH-AH-14-001-EN-C.26326496значительными препятствиями на пути интеграции и сотрудничества в рамкахСредиземноморья являются арабо-израильский и кипрский конфликты, а такжевопрос Западной Сахары), что, вероятно, послужило причиной исключениеданногонаправленияизпоследующийроссийскихвнешнеполитическихконцепций.Таким образом, очевидно, что регион рассматривается в контекстеглобальной политики и общемировой проблемы – арабо-израильского конфликта.Следовательно, можно предположить, что «Ближний Восток» рассматривается всистеме узловой точки «построение многополярного мира и статуса России вкачестве одного из полюсов».
Косвенно, можно предположить, что это такжесвязано с узловой точкой «страны СНГ» и, в особенности, с его безопасностью,поскольку Ближний Восток влияет на ситуацию в южных республикахпостсоветского пространства, так как и обстановка в Афганистане «создаетреальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ, напрямую затрагиваетроссийские интересы».***В тексте Концепции 2008 г.266 Ближний Восток также расположен послеперечня более приоритетных направлений (СНГ, стран Европы, США и ЮгоВосточной Азии). Впервые в рамках российской геополитики регион разбиваетсяна отдельные страны и включает в себя не только арабские государства, но иТурцию, Алжир и Пакистан: «Россия настроена и далее развивать отношения сТурцией, Египтом, Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией,Пакистаном и другими ведущими региональными государствами в двустороннеми многостороннем форматах»267.
Очевидно, что данное изменение включает всебя рассмотрение в рамках дискурса «ситуации вокруг ядерной программыИрана»вболееширокомконтекстемеждународныхотношенийвКонцепция внешней политики Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации15.07.2008 [Электронный ресурс]// Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL:http://kremlin.ru/acts/785.267Там же.26697ближневосточном регионе, а также того влияния, которое они оказывают наглобальную повестку дня.
Несколько обособленно выделен Афганистан, невошедший в единый «список» государств, ключевой характеристикой которого,как и ранее, является влияние обстановки в нем на безопасность южных рубежейСНГ.Из редакции Концепции от 2000 г. позаимствован акцент на использованиеРоссией статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН и участникаквартета международных посредников при стабилизации обстановки на БлижнемВостоке.
Для этого предполагается использование «коллективных усилий» вразрешении арабо-израильского конфликта и политическом урегулировании вИраке.Также впервые в российской геополитике предполагается попыткаиспользования ислама для расширения внешнеполитического сотрудничества, длячего будут использованы возможности участия в Организации Исламскаяконференция и Лиге арабских государств.Ближний Восток не рассматривается как глобально значимый регион, но как«стратегически важный для российских национальных интересов район мира».Москва планирует развивать с региональными государствами взаимовыгодноеэкономическое сотрудничество, в том числе в энергетике.
На первое место такжевынесены вопросы безопасности и необходимость стабилизации обстановки врегионе, путем активизаций коллективных усилий мирового сообщества черезмеждународные организации для достижения урегулирования арабо-израильскогоконфликта. Главным факторам реализации поставленных задач являются статусыпостоянногочленамеждународныхСоветапосредников.БезопасностиВторымООНвопросомиучастникаявляетсяквартетадостижениеполитического урегулирования в Ираке. Из сказанного очевидно, что данныйперечень во многом включает в себя традиционные пункты ближневосточнойпрограммы, связанные с вопросами мироустройства и глобальной безопасности, ипри этом не содержит конкретных целей и задач.
В качестве основногоинструментариянаданномнаправлениипредлагаетсяиспользовать98унаследованное от СССР участие в разрешении застарелых региональныхпроблем и постепенно теряющий свое значение статус члена различныхмеждународных объединений.В 2008 г. впервые был акцент на использование механизма региональных ирелигиозных объединений (Организации Исламская конференция и Лигиарабскихгосударств)дляразвитияотношенияс«государствамиэтогостратегически важного для российских национальных интересов района мира».Содержание национальных интересов в данном случае не раскрывается, ноставится ударение на экономическое сотрудничество в целом и сферу энергетикии в частности. Возможно, в данном случае также можно говорить о «наследии»Концепции 2000 г., где речь шла о «Большом Средиземноморье» как важномтранзитном регионе, хотя смысл по-прежнему не раскрывается.Впервые страны региона перечисляются в следующем порядке: Турция,Египет, Алжир, Иран, Саудовская Аравия, Сирия, Ливия и Пакистан.
Занявшаяпервое место в данном списке Турция долго время являлась одним из основныхвнешнеторговыхпартнеровэнергоносителями,которыеРоссии,втомсоставляли,числеповданнымсфереторговлиМинистерстваэкономического развития, около 70-75 % от общего объема российского экспортав Турцию268.
Так, в 2008 г. последняя заняла пятое место среди торговыхпартнеров России среди стран дальнего зарубежья после Германии, Нидерландов,Китая и Италии (в 2012 г. Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Украина,Белоруссия и Турция).Кроме того, Ближний Восток представляет собой значимый рынок сбытасельскохозяйственной продукции (экспорт которой по итогам 2008 г. оценивалсяв 3,8 млрд долларов (из которых 3,3 млрд долларов составляли зерновые) –несопоставимо с объемами экспорта минерального сырья, но превосходит экспортдревесины). Второй номер в «региональном» списке Концепции – Египет, – впериод с 2006 по 2012 гг.
являлся основным импортером российской пшеницы, заПортал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации[Электронный ресурс]. URL: http://www.ved.gov.ru.26899ним следовала значимая в плане энергоносителей Турция, а в первую десяткутакже входили Йемен, Ливия, Израиль и Сирия269.Что же касается третьей по счету страны из «регионального списка»Концепции, то Алжир и Россия не являются основным внешнеторговымипартнерами друг для друга, однако с 2006 г.
в североафриканском государствеработает компания «Газпром», к которой позднее присоединились «Роснефть» и«Стройтрансгаз». Российские энергетические концерны в сотрудничестве салжирскиминациональнымикомпаниямиведутразработкугазовыхместорождений.Любопытной деталью Концепции 2008 г. является включение Ирана всписок ближневосточных стран, с которыми Москва планирует развиватьотношения. Однако более детальное рассмотрение иранского направленияотсутствует и «традиционно» сводится к проблеме политико-дипломатическогоурегулирования ситуации вокруг ядерной программы Тегерана, в основе котороголежатпринципыравноправиявсехгосударств-членовДоговораонераспространении ядерного оружия на использование ядерной энергии в мирныхцеляхи обеспечениянеукоснительногособлюдения требований режиманераспространения ядерного оружия.***Редакция Концепции внешней политики 2013 г.270 в целом отличаетсязначительными изменениями в российском геополитическом дискурсе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
