Диссертация (1147116), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Малые страны Севера используют рекомендации Арктического Совета и разрабатываемыеорганизацией доклады для усовершенствования национальных систем управления природнымиресурсами и организации экономической деятельности. Так, норвежские и датские правилаоффшорной добычи нефти и газа отвечают требованиям Совета и во многом строятся на них.Плодотворнымявляетсясотрудничестворабочейгруппыпопредупреждению,готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с Международным агентством по атомнойэнергетике по разработке международной системы реагирования на аварии, влекущие за собойвыбросы радиоактивных веществ519. Помимо этого Совет акцентирует внимание нанеобходимости усиления взаимодействия с двумя другими институтами в регионе – СоветомБаренцева/Евроарктического региона и Северным форумом.Такимобразом,АрктическийСоветявляетсямеждународнымфорумом,способствующим развитию эффективного сотрудничества и укреплению связей междуарктическими государствами, бизнес-структурами и международными организациями путем ихвовлечения в процесс совместной разработки программ и механизмов (часть из которыхпретворяется в жизнь и становится юридически обязательными).Еще одним международным институтом Арктического региона является СоветБаренцева/Евро-арктического региона, учрежденный в норвежском городе Киркенес в 1993году.
Долгое время Совет воспринимался в качестве политикообразующего института, так какнаправления его деятельности охватывали все основные формы межгосударственных связей –инвестиции, торговые и научные связи, развитие транспортной и таможенной инфраструктуры,защита окружающей среды, поддержка коренных народов Севера и содействие их социальноэкономическому развитию 520 . В число наиболее удачных энергетических проектов СоветРежим доступа: http://www.pame.is/images/03_Projects/Offshore_Oil_and_Gas/Offshore_Oil_and_Gas/ArcticGuidelines-2009-13th-Mar2009.pdf (дата обращения: 01.10.2015)518Agreement on Cooperation on Marine Oil Pollution, Preparedness and Response in the Arctic.
15 May, 2013 [Electronicresource] // Arctic Council. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/eppr/agreement-on-cooperation-on-marine-oilpollution-preparedness-and-response-in-the-arctic/ (дата обращения: 01.10.2015)519Cooperation with Other Organizations. Emergency, Prevention, Preparedness and Response Working Group [Electronicresource] // Arctic Council. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/eppr/completed-work/cooperation-with-otherorganizations/ (дата обращения: 01.10.2015)520Северная Европа.
Регион нового развития. / Под ред. Н.М. Антюшиной, Ю.С. Дерябина. – М.: Весь Мир, 2008. –С. 340154Баренцева/Евроарктического региона входит улучшение систем безопасности Кольской АЭСпутем усовершенствования контрольного оборудования521.Схожая форма сотрудничества стран в области развития и защиты региона СевернойЕвропыиАрктикиосуществляетсяпосредством«СеверногоИзмерения»политикиЕвропейского Союза при участии Исландии, Норвегии и России. Инициатором программы сталпремьер-министр Финляндии Пааво Липпонен в 1999 году. «Северное измерение» изначальноявлялось программой общей внешней политики и политики безопасности ЕС, которая в 2007г.была реорганизована в партнерство ЕС и Российской Федерацией, Норвегией, Исландией,осуществляемое на паритетных началах522. Изначальной целью «Северного измерения» былоразвитие североевропейского региона на паритетных началах с целью дальнейшейэксплуатации его природных ресурсов и стимулирования экономического роста.
Арктические исубарктические территории были определены в Плане действий 2003 года как «регионы соспецифическими потребностями»523. В соответствии с данным статусом, Европейский союзподдержал такие проекты, как разработка Штокмановского газоконденсатного месторождения,строительство северного газо- и нефтепровода Ямал-Европа524.Подводя итог рассмотрению эффективности энергетической дипломатии стран СевернойЕвропы как инструмента по созданию транснационального механизма устойчивого управленияприродными ресурсами в Арктическом регионе, стоит отметить, что каждая страна вноситсобственный вклад в формирование данного механизма.
Северные государства исходят изверховенства международного права, создающего равные и объективные «правила игры» длявсех участников в регионе, сотрудничества в рамках региональных организаций с широкимиполномочиями и вовлечения новых акторов в процесс принятия решений для определенияосновных направлений энергетического развития арктических территорий.В первую очередь, международное право привносит четкие механизмы взаимодействия вАрктике, тем самым снижая вероятность возникновения конфликтных ситуаций междугосударствами, а также создает условия для более тесного сотрудничества в целях решенияряда наиболее актуальных проблем.
Помимо этого в рамках международного праваобеспечиваются гарантии прав государств в регионе, вытекающих из их прибрежного статуса, и521Barents Working Groups Annual Reports 2009 [Electronic resource] // Barents/Euroarctic Council. Режим доступа:http://www.barentsinfo.fi/beac/docs/BEAC_Working_Group_Annual_Reports_2009_Final.pdf (дата обращения:01.10.2015)522Political Declaration on the Northern Dimension Policy.
November 2006 [Electronic resource] // European UnionExternal Action. Режим доступа: http://eeas.europa.eu/north_dim/docs/nd_political_declaration_2006_en.pdf (датаобращения: 01.10.2015)523Heikkilӓ M. The Northern Dimension. – Helsinki: Ministry for Foreign Affairs of Finland, 2006. – P. 49524Северная Европа. Регион нового развития. Под ред. Н.М. Антюшиной, Ю.С. Дерябина. – М.: Весь Мир, 2008.
–С. 347155тем самым ликвидируются опасения его размытия в связи с потенциальным присоединениемнеарктических государств и международных организаций к процессу управления Арктикой.Во-вторых, энергетическая дипломатия пяти государств Северной Европы способствуетреализации основных энергетических задач государств, декларируемых в стратегияхарктического развития. Как показывает практика, их решение является более результативным вслучае вовлечения в данный процесс бизнес-структур, являющихся главным локомотивомрегионального развития.Наконец, в-третьих, энергетическая дипломатия стран Северной Европы эффективнопродвигает инициативы, связанные с вопросами устойчивого управления энергетическимиресурсами региона, в рамках крупных региональных форумов, в частности, в Арктическомсовете.
Данный международный институт, в свою очередь, представляет собой не только форумдля координации действий между арктическими государствами, но и платформу длядостижения компромисса между всеми государственными и негосударственными акторами врегионе. Кроме того, Совет обеспечивает совместную разработку программ и инициатив,которые впоследствии могут получить юридическую силу.3.2. Основные направления энергетической дипломатии стран Северной Европы вАрктическом регионеХарактерные особенности стран Северной Европы в реализации энергетическойдипломатии определяются не только их статусом малых стран, но и единой севернойидентичностью и общим набором ценностей, отличающих их от остальных стран мира.Политические и научные круги Норвегии, Швеции, Финляндии, Исландии и Даниитрадиционно позиционировали свои страны не как север европейского континента, а как«небольшуютерриторию,отличнуюотЕвропы,гдепреобладаютлютеранство,демократические ценности, социальная стабильность, а вместо идей экспансионизма иимпериализма превалируют стремления к мирному сосуществованию и сотрудничеству»525.Таким образом, курс исторического развития стран Северной Европы можно воспринимать какнекий «третий путь», представляющий собой развитие в русле общества всеобщегоблагоденствия и международного сотрудничества в целях сохранения государственнойстабильности и благосостояния.На протяжении второй половины ХХ века ключевым направлением внешней политикистран Арктического региона была политика безопасности, объясняющаяся необходимостьюзащиты стран в условиях ядерного противостояния двух сверхдержав СССР и США в полярных525Østergård U.
The Geopolitics of Nordic Identity from Composite States to Nation States // Dansk Institut forInternationale Studier. 1997. – No.01. – PP. 1-20156широтах. Однако определение понятия безопасности со временем видоизменилось 526 . Вусловиях смещения акцента с проблем жесткой безопасности в сторону мягкой527 произошлиизменения в концепции «Северной безопасности». На передний план вышла личнаябезопасность, подразумевающая, что «на месте национально-государственного интереса каквысшей цели политики ставится безопасность индивидуума»528 и защита северного сообществав вопросах мягкой безопасности от экологии до образования529.Пять стран Северной Европы проводят свою энергетическую дипломатию не только врамках традиционного понимания добычи, транзита и потребления энергоресурсов, но иделают особый акцент на разработке возобновляемых источников энергии, проведенииполитикиустойчивогоконтинентальногоразвитияшельфаиизащитыводныхокружающейпространствявляетсясреды.Разграничениеважнойсоставляющейэффективности энергетической дипломатии, так как на основе международного морского правадоказывает законность разработки углеводородных месторождений на территории, котораянаходится под юрисдикцией государства.
Наиболее эффективно данный вопрос удалось решитьтрем арктическим государствам – Королевству Норвегия, Королевству Дания и Исландии.3.2.1. Разграничение морских пространств и континентального шельфаОдним из наиболее важных правовых и политических вопросов для Королевства Дания,Королевства Норвегия и Исландии является вопрос разграничения арктических территорий иуточнения границ юрисдикции государств. В соответствии с нормами международногоморского права, в частности Конвенции ООН по Морскому праву 1982 года, суверенитетприбрежных государств распространяется на 12-мильную зону, составляющую областьтерриториального моря530.
В его пределах недра, дно, акватория, биоресурсы и воздушноепространство представляют собой часть территории государства531. Любая хозяйственная иливоенная деятельность иностранных судов в территориальном море запрещена.Наиболеезначимымморскимрежимомдляприбрежныхгосударствявляетсяисключительная экономическая зона – район, находящийся за пределами территориальных вод,526Buzan B. People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. –Harlow:Pearson Education Limited, 1991.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
