Диссертация (1147116), страница 47
Текст из файла (страница 47)
С. 11. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ngtp.ru/rub/5/003.pdf (датаобращения: 01.10.2015)505Телегина Е.А. Ресурсы арктического региона: перспективы и проблемы их освоения //Арктика: зона мира исотрудничества. – М.:ИМЭМО РАН, 2011. С. 46506Энергетические ресурсы Канады [Электронный ресурс] // Нефтегаз. Аналитика. Регионы. 19 апреля 2002 .Режим доступа: http://neftegaz.ru/analisis/view/105 (дата обращения 01.10.2015)507Communities [Electronic resource] // Cairn Energy.
Режим доступа:http://www.cairnenergy.com/index.asp?pageid=266 (дата обращения: 01.10.2015)150года компания инвестировала более 750 тыс. долларов США в повышение квалификацииместной рабочей силы для дальнейшего ее вовлечения в нефтегазодобывающую отрасль, атакже порядка 75 тыс. долларов США компания ежегодно инвестирует в прочие инициативыразвития местного сообщества508.Данный пример наглядно иллюстрирует тезис о том, что частный капитал фактическистановится залогом успешного развития отдельных населенных пунктов и территорий, а такжеспособствует повышению уровня жизни местных сообществ.
В большинстве случаевуглеводородные месторождения составляют ядро местной или региональной экономики,которой подчинен ряд вторичных отраслей, таких как инфраструктура и сервис. В результате,деятельность ТНК становится определяющим фактором развития регионов, которыйспособствует решению вопроса безработицы и оттока населения в другие области, созданиюсистем логистики и транспортной инфраструктуры региона, а также привлечению новыхтехнологий в северные территории. В этой связи ТНК и бизнес структуры являются важнымиакторами энергетической дипломатии арктических стран. Помимо этого, решаются задачиобеспеченияадаптацииместныхсообществксовременнымреалиямисохраненияжизнеспособности в условиях интеграции Арктики в мировую экономику.
Эффективностьэнергетическойдипломатииобусловленанеобходимостьюуспешногововлеченияпредставителей наднациональных организаций, национальных государств и бизнес-структур впроцесс принятия решений и определения основного вектора развития Арктического региона.3.1.3. Институциональная среда энергетической дипломатии стран СевернойЕвропы в Арктическом регионеИнституциональная среда энергетической дипломатии стран Северной Европыпредставлена международными организациями, в рамках которых решается вопросыэнергетического сотрудничества стран Северной Европы. В своих арктических стратегияхСеверные страны значительное внимание уделяют Арктическому совету как универсальнойплощадки для формирования механизма устойчивого и справедливого управления природнымиресурсами региона.Арктический совет был создан по инициативе Канады в 1996 году на базе Стратегии позащитеокружающейсредыАрктики.АрктическийСоветсформировалсякакмежправительственный форум высокого уровня для улучшения координации и взаимодействиямежду странами-членами в вопросах общерегионального значения.
Поскольку Советсоздавался как институциональное воплощение Стратегии по защите окружающей среды508Skills development [Electronic resource] // Cairn Energy. Режим доступа:http://www.cairnenergy.com/index.asp?pageid=89 (дата обращения: 01.10.2015)151Арктики, его компетенция, закрепленная в Оттавской декларации, также включала вопросыэкологии, устойчивого развития, обмена и распространения информации об Арктическомрегионе509.Для реализации проектов и инициатив в рамках Арктического Совета существуют шестьрабочих групп, из которых энергетическое сотрудничество непосредственно происходит в трехиз них: по предотвращению чрезвычайных ситуаций (EPPR), по устойчивому развитию(SDWG) и по устранению загрязнения Арктики (ACAP)510.Арктический совет зарекомендовал себя как наиболее востребованная политическаяплощадка региона, несмотря на преимущественно экологическую направленность своейдеятельности.
В последние годы усилились дискуссии в области расширения предоставлениястатуса наблюдателя Совета новым неарктическим странам и международным организациям(например, ЕС). На сегодняшний день статусом наблюдателя обладает ряд стран, не имеющихвыхода к Арктике, но заинтересованных в процессе распределения природных ресурсоврегиона и сохранения его уязвимой экосистемы, - Франция, Германия, Нидерланды, Польша,Испания и Великобритания, а также Италия и пять азиатских стран: КНР, Южная Корея,Япония, Индия и Сингапур, которые получили статус постоянных наблюдателей в 2013 году511.Идеи усиления Совета за счет расширенного состава напрямую связаны с определениемАрктики как общего наследия человечества, что встречает сопротивление в лице крупныхарктических держав, таких как США, Россия и Канада, ориентированных на предотвращениеинтернационализации региона и проводящих государственно-центричную внешнюю политику,в том числе энергетическую дипломатию.Характерной чертой энергетической дипломатии пяти стран Северной Европы в рамкахАрктического совета является разработка основ экосистемного подхода к управлениюприродными ресурсами в Арктическом регионе, предполагающем установление баланса междувсеми видами хозяйственной деятельности в определенном районе, основанном на принципахустойчивого развития и высоких экологических стандартах.В целях реализации задач, поставленных перед международным форумом странамипредседателями, в 2011 году была создана экспертная группа по экосистемному управлениюресурсами Арктического региона, призванная на основе исследований и научных знанийразработать рекомендации и базовую схему организации данной системы.
Деятельность509Declaration on Establishment of The Arctic Council (The Ottawa Declaration). Ottawa, Canada. September 19, 1996. P.2-3. [Electronic resource]. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/document-archive/category/4founding-documents# (дата обращения: 01.10.2015)510Working Groups [Electronic resource] // Arctic Council.
Режим доступа: http://www.arcticcouncil.org/index.php/en/about-us/working-groups (дата обращения: 01.10.2015)511Observers [Electronic resource] // Arctic Council. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/index.php/en/aboutus/arctic-council/observers (дата обращения: 01.10.2015)152экспертной группы уже принесла определенные результаты: в 2012 году были составленычеткие формулировки и определения, закрепившие общее понимание всеми государствамирегиона теоретических основ экосистемного подхода, а также были разработаны принципы,которые должны лежать в основе данной системы управления ресурсами и организацииэкономической деятельности512. Особенностью деятельности образования стало тесноесотрудничество с рабочими группами Арктического Совета, которые содействовали разработкерекомендаций для применения экосистемного подхода путем обмена информацией, полученнойв ходе осуществления профильных проектов513.Не менее важным пунктом программы стала активизация действий Совета дляпродвижения целей снижения выбросов углекислого газа среди стран-членов организации, таккак Арктический регион на сегодняшний день признан одной из наиболее хрупких экосистемпланеты и наиболее остро реагирующей на изменения климата в результате парниковогоэффекта514.
Данная инициатива была поддержана созданием в 2009 году целевой группы (TaskForce on Short-Lived Climate Forcers), которая разработала рекомендации по снижениювыбросов метана и продуктов черного угля для каждого Арктического государства с цельюзамедления изменения климата в регионе515.Другой важной целью стало расширение научной базы в области устойчивой иэкологической эксплуатации нефтегазовых месторождений на шельфе морей СеверногоЛедовитого океана, так как данный вид деятельности представляет наибольшую опасность длясостояния окружающей среды региона. Уже в 2007 году рабочей группой по реализациипрограммы мониторинга и оценки был подготовлен оценочный Доклад о нефти и газе вАрктике (OGA), который предоставил комплексный анализ влияния процессов добычи нефти игаза в Арктическом региона на экологию, социально-экономическое развитие сообществкоренных народов и их здоровье516.
Помимо этого в 2009 году были разработаны рекомендациидля оффшорной добычи нефти и газа в Арктике и разработано руководство по обращению сотходами нефти в регионе 517 . Также образована целевая группа по предупреждению512Ecosystem-Based Management Experts Group [Electronic resource] // Arctic Council. Режим доступа:http://www.arctic-council.org/index.php/en/about-us/working-groups/expert-groups (дата обращения: 01.10.2015)513См. Ecosystem-Based Management. Report submitted to Senior Arctic Officials by the Expert Group on EcosystemBased Management May 2013.
[Electronic resource]. Режим доступа:https://www.havochvatten.se/download/18.3f5692b613e6622a2ebd78/1369205856863/ecosystem-based-managementarctic.pdf (дата обращения: 01.10.2015)514Program for the Norwegian chairmanship of the Arctic Council 2006-2008. P. 5515Recommendations to Reduce Black Carbon and Methane Emissions to Slow Climate Change [Electronic resource]//Arctic Council Task Force on Short-Lived Climate Forcers.
P. 2. Режим доступа: https://oaarchive.arcticcouncil.org/handle/11374/80 (дата обращения: 01.10.2015)516Oil and Gas Assessment (OGA) [Electronic resource] // Arctic Monitoring and Assessment Program. Режим доступа:http://www.amap.no/oil-and-gas-assessment-oga (дата обращения: 01.10.2015)517Oil And Gas Products. Emergency Prevention, Preparedness and Response Working Group [Electronic resource] //Arctic Council. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/eppr/completed-work/oil-and-gas-products/ (датаобращения: 01.10.2015); Arctic offshore oil and gas guidelines [Electronic resource] // Arctic council. April 29, 2009.153загрязнения моря нефтью, результатом работы которой стало подписание в 2013 году второгопо счету циркумполярного соглашения, имеющего юридическую силу, - Соглашения опредотвращении разливов нефти в Арктике, имеющее юридическую силу и накладывающеечеткие обязательства на участников соглашения, было подписано восьмью странами региона518.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
