Диссертация (1147116), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Впервые данный принцип был закрепленна законодательном уровне в 1978 году в связи с принятием Акта о домашнем правленииГренландии, делегировавшем местной администрации ряд полномочий в области внутреннейкомпетенции 561 . В частности, в тексте документа отмечалось, что население обладаетосновными правами на природные ресурсы острова, а также правом участвовать в процессепринятия решений по вопросам эксплуатации ресурсов, добываемых на территорииГренландии, что нашло свое отражение в создании Совместной датско-гренландской комиссиипо полезным ископаемым562.Интерес предприятий добывающей промышленности заметно возрос в связи спубликацией официальных сведений о минеральном потенциале острова.
В частности, поданным Геологической службы Дании и Гренландии (GEUS), на шельфе у северо-восточногоберега острова запасы нефти и газа достигают порядка 31 млрд. баррелей и 17 млрд. к западу отпобережья563.В условиях ограниченности возможностей национальных компаний для осуществленияполномасштабной разработки полезных ископаемых и создания необходимой инфраструктурыв регионе, а также ввиду недостаточности инвестиций, в Гренландии была создана система,ориентированная на привлечение иностранных предприятий.
В частности в целях повышенияпривлекательности острова для зарубежных компаний и инвесторов была выстроена четкаяструктура административных учреждений, максимально облегчающая бюрократическиепроцедуры, связанные с получением концессий на добычу полезных ископаемых и560Ibidem. Р. 81.The Greenland Home Rule Act Act No. 577 of 29 November 1978. [Electronic resource]. Режим доступа:http://eu.nanoq.gl/Emner/About%20Greenland/Politics%20in%20Greenland.aspx (дата обращения: 01.10.2015)562Ibidem.563Kingdom of Denmark strategy for Arctic 2011-2020. Ministry of Foreign Affairs. Copenhagen, 2011. P.
24. [Electronicresource]. Режим доступа: http://um.dk/en/~/media/UM/English-site/Documents/Politics-anddiplomacy/Arktis_Rapport_UK_210x270_Final_Web (дата обращения: 01.10.2015)561163деятельности иностранных компаний на территории острова, а также усовершенствованасистема налогообложения, создавшая максимально благоприятные условия для предприятий,зарегистрированных за пределами датского королевства564.Важным условием начала активной стадии разработки месторождения являетсяподготовка доклада об оценке воздействия на окружающую среду (Environment impactassessment) 565 .
Предприятие, получившее лицензию на осуществление разведки и добычиископаемых, обязано подготовить подробный анализ возможных рисков экологическогохарактера на всех стадиях процесса и представить его для публичного рассмотрения вправительстве Гренландии, которое, в свою очередь, санкционирует начало геологическихработ или выносит запрет566.Предприятия должны подготовить отчет о «социальной стабильности» (Societalsustainability assessment), в рамках которого компания должна подробно описать стратегиюразвития в следующих областях: использование местной гренландской рабочей силы ипредприятий в ходе осуществления экономической деятельности, профессиональное обучениекадров и сохранение социокультурных ценностей и местных традиций567.Несмотрянадостаточнострогиетребования,предъявляемыегренландскимправительством к нефтедобывающим предприятиям, последние десятилетия свидетельствуютоб успешном процессе интеграции острова в мировую экономику.
Так количество лицензий,выданный Бюро, увеличилось до 128, то есть в 3 раза за последние 10 лет568. Такие предприятиякак «НУНАОИЛ», «ДОНГ», «Маерск Оил», «Экссон Мобил», «Шеврон», «Каирн Энерджи»,«PA Ресоурсес», «КонокоФиллипс», «Шэлл», «Статойл», «ГДФ Суэц», «Петронас» и другиеосуществляют многочисленные проекты на территории Гренландии. Также в результатеанализа региона по таким показателям как степень разработанности законодательства,административные564структуры,отсутствиекоррупциивпрофильныхагентствах,Mineral Strategy 2009. Update of objectives and plans for mineral exploration activities in Greenland.
Bureau ofMinerals and Petroleum, Greenland. November 2009. P.10. [Electronic resource]. Режим доступа:http://www.govmin.gl/images/stories/about_bmp/publications/mineral_strategy_2009.pdf (дата обращения: 01.10.2015)565BMP guidelines – for preparing an Environmental Impact Assessment (EIA) [Electronic resource] // Report for MineralExploitation in Greenland. Bureau of Minerals and Petroleum, Greenland. January 2011.
P. 2. Режим доступа:http://www.govmin.gl/images/stories/minerals/EIA_guidelines_mining.pdf (дата обращения: 01.10.2015)566Ibid. P. 7-8.567Guidelines for Social Impact Assessments for mining projects in Greenland. Bureau of Minerals and Petroleum,Greenland. November 2009. P. 8. [Electronic resource]. Режим доступа:http://www.govmin.gl/images/stories/minerals/sia_guideline/sia_guidelines.pdf (дата обращения: 01.10.2015)568Annual Report 2013.
Government of Greenland. Nuuk, 2013. P.8. [Electronic resource]. Режим доступа:http://www.govmin.gl/images/stories/about_bmp/publications/R%C3%A5stofredeg%C3%B8relse%20UK%2028februar%202014.pdf (дата обращения: 01.10.2015)164инфраструктура, социально-экономические условия, рабочая сила и другие, Гренландия вошлав 15 наиболее привлекательных мест для добычи полезных ископаемых569.Схожая система добычи минерального сырья, основанная на принципах устойчивогоразвития и привлечения иностранных компаний, функционирует на Фарерских островах.Национальное агентство Ярдфэйнги (Jarðfeingi) осуществляет распределение лицензий наразведку и разработку месторождений нефти и газа на континентальном шельфе на основе«политики открытых дверей», подразумевающей возможность практически беспрепятственногодоступа предприятий в любую область архипелага.
Единственное на то условие: соответствиезаявки всем технологическим и экологическим требованиям, основанным на международныхстандартах и практике ведения оффшорной нефтедобычи в регионе 570 . Помимо этого,держатели лицензий в ходе разведки и добычи ископаемых обязаны учитывать режимустойчивого управления рыбными ресурсами.На данный момент фарерскими профильными агентствами было выдано порядкадвадцати лицензий на разработку месторождений таким компаниям как «Фарой АйландсАтлантик Петролеум», «Сиеко», «Дана Петролеум», «ДОНГ», «ЭНИ», «Экссон Мобил»,«Фарое Петролеум», «Фёрст Оил Экспо», «OMВ», «Сагекс Петролеум» и «Статойл» 571 .Несмотря на скромные темпы развития добывающей промышленности на архипелаге,наблюдается положительное влияние сектора на фарерскую экономику, так как прямые икосвенные налоги на данный вид деятельности и рента поступают в бюджет автономныхвластей, а также заметно увеличивается компетенция местных кадров и предприятий отрасли,которые активно вовлечены в процесс разработки месторождений572.В схожем ключе сформирована система ведения экономической деятельности варктических регионах Норвегии, однако подход Осло обладает рядом отличительныххарактеристик.
Основным направлением экономического развития норвежской Арктикиявляется добыча нефти и газа на континентальном шельфе Королевства, которая ведется встране с 60-х годов ХХ столетия. Первый раунд выдачи лицензий, наделяющихнефтедобывающие компании исключительными правами на осуществление геологическойразведки, бурения и разработки месторождений, состоялся в 1965 году и уже в 1969 принес569Minik T. Rosing Potential for geologic resources in Greenland [Electronic resource] // University of Copenhagen,Denmark.
Режим доступа: http://www.arcticinfo.eu/en/features/88-potential-for-geologic-resources-in-greenland (датаобращения: 01.10.2015)570Oil Exploration and Offshore [Electronic resource] // Self-government of Faroe Islands. Режим доступа:http://www.faroeislands.fo/Default.aspx?ID=13441 (дата обращения: 01.10.2015)571Норвежская компания «Статойл» является наиболее влиятельным игроком в регионе и обладает наибольшимчислом лицензий.
См.: List of license holders on the Faroese continential shelf. Jarðfeingi. [Electronic resource]. Режимдоступа: http://www.jardfeingi.fo/Default.aspx?pageid=11926 (дата обращения: 01.10.2015)572Kingdom of Denmark strategy for Arctic 2011-2020. Ministry of Foreign Affairs. P. 38.165первые существенные результаты - обнаружение месторождения Экофиск в Северном море573.В 1980 году для геологической разведки и эксплуатации месторождений было открытоБаренцево море, что положило начало экономическому основанию морей бассейна СеверногоЛедовитого океана.
Уже в 1984 году было обнаружено первое газовое месторождение – Снёвит,разработка которого перешла в активную стадию осенью 2007 года574. Вслед за этим в 2000году было открыто первое месторождение нефти Голиаф, которое готовится к вводу вэксплуатацию575.Изначально в нефтедобывающем секторе Норвегии доминировали иностранныекомпании, в частности «Филлипс Петролеум Компани», имевшая опыт и необходимыетехнологии для бурения 576 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
