Диссертация (1147116), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Brussels, 7.9.2011 COM(2011) 539 final. Режим доступа:http://www.ab.gov.tr/files/ardb/evt/1_avrupa_birligi/1_6_raporlar/1_3_diger/energy/communication_on_security_of_supply.pdf (дата обращения: 10.10.2015)293Ibidem.294Norway [Electronic resource] // European Commission. Energy. Режим доступа: http://ec.europa.eu/energy/node/1741(дата обращения: 10.10.2015)295Russia [Electronic resource] // European Commission. International cooperation. Режим доступа:http://ec.europa.eu/energy/en/topics/international-cooperation/russia (дата обращения: 10.10.2015)88обязывающуюструктуру,поэтомуявляетсяболееприемлемымвариантомразвитиясотрудничества в свете ухудшающейся динамики отношений296.В коммюнике Европейской Комиссии от 7 сентября 2011 года «Энергетическая политикаЕС: Привлекая партнеров поверх границ»297 обозначены основные направления сотрудничестваЕС с Российской Федерацией, а именно сближение двух энергетических рынков, оптимизациясоциально-экономической выгоды от торговли энергетическими ресурсами.На данный момент невозможно констатировать факт, что активность взаимодействиямежду ЕС и Российской Федерацией заметно снизилась.
Однако можно уверенно утверждать,что произошло изменение ранее позитивного тона диалога в сторону негативного по причинамнесогласия России с некоторыми аспектами третьего энергетического пакета, отказа отратификации ДЭХ, а также взаимными обвинениями в использовании энергетического вопросав качестве средства политического давления. На данный момент разработана «Дорожная картаРоссия-ЕС 2050г.», в которой обозначены вопросы инвестиционного сотрудничества,упрощения процедуры согласования крупных энергетических инвестиционных проектов идостижения позитивной динамики отношений298.В заключении Совета Европейского союза от 20 июля 2015г.
об энергетическойдипломатии ЕС 299 подчеркивается важность внешнего измерения энергетической политики ЕС,нацеленного на завершение интеграции внутреннего энергетического рынка, а такжепродвижения энергетической и экологической дипломатии Союза. Совет ЕС предложил Пландействий энергетической дипломатии ЕС (EU Energy Diplomacy Action Plan) Высокомупредставителю Союза по иностранным делам и политике безопасности и Комиссии ЕС, вкотором представлены конкретные предложения для проведения внешней энергетическойполитики «единым голосом».Приоритетными направлениями энергетической дипломатии ЕС являются следующие300:296Belyi A.V.
EU External Energy Policy [Electronic resource] // POLINARES working paper n. 69 December 2012.Режим доступа: http://www.polinares.eu/docs/d5-1/polinares_wp5_chapter3.pdf (дата обращения: 10.10.2015)297Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Socialcommittee of the Regions. On security of energy supply and international cooperation – “The EU Energy Policy: Engagingwith Partners beyond Our Borders” SEC(2011) 1022 final.
SEC(2011) 1023 final [Electronic resource] // EuropeanCommission. Brussels, 7.9.2011 COM(2011) 539 final. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=celex:52011DC0539 (дата обращения: 10.10.2015)298Roadmap EU-Russia Energy Cooperation until 2050 [Electronic resource] // European Commission. Energy.International Cooperation. March 2013. Режим доступа:http://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/2013_03_eu_russia_roadmap_2050_signed.pdf (дата обращения:10.10.2015)299Council conclusions on Energy Diplomacy [Electronic resource] // General Secretariat of the Council. Brussels, 20 July2015 (OR. en)10995/15. Режим доступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10995-2015-INIT/en/pdf (дата обращения:10.10.2015)300Ibidem.891) диверсификация источников энергии, поставщиков и маршрутов: дипломатическаяподдержка должна быть сосредоточена на Южном газовом коридоре, транспортныхмагистралях Южного Кавказа и Центральной Азии; в рамках многостороннего сотрудничествадолжен развиваться стратегический потенциал Восточно-Средиземноморского партнерства;Евро-Средиземноморского энергетического сотрудничества; расширение сотрудничества состранами Ближнего Востока; диверсификация маршрутов энергетических ресурсов привзаимодействии со странами Северной и Южной Америки, Африки и Австралии, в том числеучитывая потенциальный рост поставок сжиженного природного газа (СПГ).2) Энергетическое партнерство и энергетический диалог: должны быть использованыкак инструменты внешней политики и каналов сотрудничества с целью предоставленияперспектив для сотрудничества с важными добывающими и транзитными странами, в томчисле с необходимостью обеспечения, в соответствии с текущими трехстороннимипереговорами о долгосрочных поставках энергоносителей транзитом через Украину;3) Ядерная безопасность: поощрение и непрерывное совершенствование на самомвысоком уровне стандартов ядерной безопасности в третьих странах.4)Энергетическаяархитектураимногосторонниеинициативы:энергетическаядипломатия ЕС поддерживает стратегическое взаимодействие с существующей энергетическойархитектурой в рамках ключевых многосторонних инициатив, таких как существующих врамках«Большойсемерки»,«Большойдвадцатки»,ООН,инициативыАссоциацииМеждународного энергетического агентства, модернизации Энергетической Хартии исодействию проектов по развитиювозобновляемых источников энергии Международногоагентства по возобновляемой энергетике (IRENA).План действий энергетической дипломатии ЕС включает в себя: 1) укреплениестратегического руководства посредством регулярных взаимодействий на высоком уровне; 2)создание и дальнейшее развитие энергетического сотрудничества и диалога; 3) поддержкаусилий по укреплению глобальной энергетической архитектуры и многосторонних инициатив;4) укрепление потенциала энергетической дипломатии и способствование проведения внешнейэнергетической политики стран-членов ЕС «единым голосом», использование механизмовсинергии и избежание дублирование финансирования проектов., а также улучшение обменаинформацией и отчетности от делегаций и посольств ЕС в третьих странах касательноэнергетического сотрудничества с третьими странами301.Исследование политико-правовой базы, институтов, основных задач, принципов иметодов реализации энергетической дипломатии Европейского союза привело автора кследующим выводам.
С одной стороны, Европейский союз имеет все предпосылки проведения301Ibidem.90успешной энергетической дипломатии: одна из самых развитых нормативно-правовых базэнергетическогокомплекса(учитываявсюсложностьпроцессаинтеграции);четкоеполитическое оформление целей, задач и механизмов реализации в политико-правовыедокументы; развитая система международных контактов, как многосторонних (глобальные ирегиональные организации), так и двусторонних (энергетические диалоги с Россией,Норвегией, Китаем, США и др.).С другой стороны, сложный процесс согласования единой внешней энергетическойполитики между странами-членами Европейского союза порождает низкую эффективностьэнергетической дипломатии ЕС и невозможность оперативно реагировать в кризисныеситуации.
Ввиду того, что Европейский союз пока не звучит «единым голосом» на мировомэнергетическом рынке, можно уверенно заявить, что его шансы значительным образомповлиять на политические и экономические факторы, определяющие цену на нефть иприродный газ и безопасность поставок, уменьшить риски, связанные с его возрастающейэнергетической зависимостью, невысоки.2.2. Политико-правовая база энергетической дипломатии стран Северной ЕвропыИнституциональные структуры и методы принятия решений в международныхотношениях, в том числе и в энергетической сфере, демонстрируют особенностинационального характера и его влияние на процесс ведения переговоров.
Национальныеособенности стран Северной Европы помогают им проводить эффективную энергетическуюдипломатию и быть важными участниками современного энергетического дискурса в Европе302.Малые страны Северной Европы имеют статус системо-затрагивающих государств инаходятся в схожих условиях относительно глобального управления мировой энергетическойсистемы, что, с одной стороны, позволяет им проводить независимую энергетическуюдипломатию, а, с другой стороны, постоянно координировать собственные позиции сдеятельностью крупных мировых энергетических акторов с целью продвижения процессовинтернационализации энергетического пространства. На глобальном уровне эти страныпривносят в общемировой энергетический дискурс свои национальные ценностные ориентирыбережного отношения к природе, что отображается в проведении ими эффективнойэнергетической дипломатии с целью реализации проектов по разработке и развертываниювозобновляемых источников энергии в развивающихся странах мира, которые способствуютполитике устойчивого развития и охране окружающей среды.302См.: Григорьева О.В., Еремина Н.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
