Диссертация (1147116), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Надежность поставок энергии характеризуется какобеспечение непрерывного поступления энергоносителей на рынок по ценам, доступным длявсех потребителей, и одновременное соблюдение экологических стандартов 276 . Важностьданного аспекта в внешней энергетической стратегии ЕС обусловлена, в первую очередь,высокой степенью зависимости от импорта энергоресурсов. Для энергетической дипломатии273Ibidem.Green Paper - Towards a European strategy for the security of energy supply /* COM/2000/0769 final * [Electronicresource] // General principles and programmes.
EUR-lex. Access to European Union Law. Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52000DC0769&from=EN (дата обращения: 10.10.2015)275Напомним, что впервые в 1964г. были сформулированы цели общей энергетической политики ЕвропейскихСообществ, а именно: дешевизна поставок, безопасность поставок, стабильность поставок в отношении объемов истоимости поставок, защита прав потребителя, честная конкуренция на общем рынке между различнымиисточниками энергии, общая экономическая политика. См.: Protocol of Agreement on energy matters concluded theGovernments of the Member States of the European Communities on 2l April 1964.
Official gazette of the EuropeanCommunities № 69, 30 April 1964276Green Paper - Towards a European strategy for the security of energy supply /* COM/2000/0769 final * [Electronicresource] // General principles and programmes. EUR-lex. Access to European Union Law. Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52000DC0769&from=EN (дата обращения: 10.10.2015)27482актуальнымиявляютсяследующие:получениедоступакресурсамтретьихстран,прогнозирование цен на мировом рынке и минимизирование риска от волатильности цен,увеличение своего влияния на переговорах с экспортирующими и транзитными странами277.Второй важной задачей, является диверсификация источников и маршрутов поставокэнергоресурсов. Задача обеспечения диверсификации маршрутов поставок энергоресурсовимеет два направления.
Во-первых, ЕС считает необходимым расширить число странэкспортеров для своего энергетического рынка, т.к. высокая зависимость от импортаосложняется тем фактом, некоторые национальные рынки ЕС являются изолированными изависимы от одного поставщика, что делает их крайне уязвимыми в случае возникновенияконфликтной ситуации со страной-поставщиком. Во-вторых, ЕС, помимо поиска новыхпоставщиков, стремится к диверсификации маршрутов транспортировки энергоресурсов оттрадиционных экспортеров.Третья цель затрагивает экологическое измерение внешней энергетической политики ЕСи вопросы устойчивого развития. Достижение данной цели не только включает в себянеобходимость осуществлять энергоэффективную энергетическую политику и разрабатыватьвозобновляемый источники энергии на коммунитарном уровне, но и способствоватьпродвижению идеи эффективного энергопользования на международном уровне.Таким образом, можно говорить о сложившейся системе приоритетных задач, стоящихперед энергетической дипломатией Европейского союза.
Все рассмотренные цели тесносвязаны между собой. Если обобщить все вышеупомянутые задачи, то можно сделать вывод,что Европейский союз ввиду своей растущей зависимости от импорта стремится к обеспечениюэнергетической безопасности путем диверсификации поставщиков, маршрутов и видовиспользуемойэнергетическойэнергиисучетомдипломатииЕСзащитынаокружающеймировойаренесреды.Становлениеподразумеваетподединойсобойконсолидированную внешнюю энергетическую политику стран-членов ЕС для того, чтобызвучать как «единый голос» в мировом энергетическом пространстве278.В коммюнике Европейской Комиссии 2011г. предложены основные инструментыэнергетической дипломатии ЕС 279 . Среди них необходимо в первую очередь выделить277Patt. A., Lilliestam J. Conceptualising energy security in the European context: A policy-perspective bottom-upapproach to the cases of the EU, UK and Sweden [Electronic resource] // Smart energy for Europe platform. June, 2012.Режимдоступа:http://www.sefep.eu/activities/publications1/conceptualising%20energy%20security%20in%20Europe.pdf (дата обращения: 10.10.2015)278Communication from the Commission to the European Parliament and the Council.
European Energy Security Strategy/* COM/2014/0330 final */ [Electronic resource] // EUR-lex. Access to European Union Law. Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52014DC0330&qid=1407855611566 (дата обращения: 10.10.2015)279Communication form the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the Regions On security of energy supply and international cooperation - "The EUEnergy Policy: Engaging with Partners beyond Our Borders" {SEC(2011) 1022 final} {SEC(2011) 1023 final} [Electronicresource] // European Commission. Brussels, 7.9.2011 COM(2011) 539 final. Режим доступа:83формирование стратегий по согласованной деятельности Европейского союза и его странчленов в отношении единой внешней энергетической политики ЕС, цели которой одновременнобудут служить национальным интересам стран-членов и коммунитарным целям ЕС.Энергетическая дипломатия ЕС должна сосредоточится на формировании нового механизмаэнергетического сотрудничества с ключевыми энергетическими партнерами Союза.ЕвропейскаяКомиссияпредлагаетразработатькомплекснуюсистемусдифференцируемым и гибким подходом к тому набору инструментов внешней энергетическойполитики, которые могут использовать как каждая страна в отдельности, так и Союз в целом.Разделив всех акторов энергетической дипломатии на четыре блока – соседние страныпартнеры по формированию общего интеграционного рынка, ключевые поставщикиэнергетических ресурсов и транзитные страны, ключевые мировые энергетические акторы,развивающиеся страны.
Универсальным инструментом энергетической дипломатии для всехгрупп акторов является заключение торговых соглашений. Однако, в тоже время, для каждойгруппы предусмотрен свой набор программ и инициатив по сотрудничеству, а такжеинструменты для реализации данных направлений сотрудничества280.Энергетическое сотрудничество ad hoc предлагается развивать в рамках взаимодействияс развивающимися странами в области стратегического партнерства по продвижению политикиснижения выбросов углекислого газа, создания свободного доступа к энергии, формированияполитико-нормативной базы, развития возобновляемых источников энергии.
Именно в этомнаправлении выработан собственный уникальный инструментарий – развитие энергетическогосотрудничества с развивающимися странами происходит в рамках политики развития ЕС281.Одним из инструментов энергетической дипломатии Европейская Комиссия называетмеханизм формирования мер по оффшорной безопасности бурения, ядерной безопасности иснижения уровня выбросов углекислого газа, волатильности цен на нефть, а также другихактуальных вопросов по глобальному энергетическому управлению, которые выносятся наповестку дня саммитов «Большой семерки» и «Большой двадцатки».
В рамках взаимодействияс МЭА наиболее целесообразным является решение следующих вопросов анализу и прогнозуразвития мировых энергетических рынков, возможных направлениях технологическогоразвития.http://www.ab.gov.tr/files/ardb/evt/1_avrupa_birligi/1_6_raporlar/1_3_diger/energy/communication_on_security_of_supply.pdf (дата обращения: 10.10.2015)280Communication form the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the Regions On security of energy supply and international cooperation - "The EUEnergy Policy: Engaging with Partners beyond Our Borders" {SEC(2011) 1022 final} {SEC(2011) 1023 final} [Electronicresource] // European Commission.
Brussels, 7.9.2011 COM(2011) 539 final. Режим доступа:http://www.ab.gov.tr/files/ardb/evt/1_avrupa_birligi/1_6_raporlar/1_3_diger/energy/communication_on_security_of_supply.pdf (дата обращения: 10.10.2015)281Ibidem. P.1784Финансовая помощь в рамках программ внешней помощи ЕС является одним изосновных инструментов энергетической дипломатии ЕС. Чтобы избежать дублированияфинансирования конкретных проектов в странах и регионах, ЕС координирует свою внешнююэнергетическуюполитикустакимифинансовымиинститутами,какЕвропейскийинвестиционный банк (ЕИБ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирныйбанк (World bank).Участие в глобальных и региональных энергетических организациях является одним изэффективных инструментов многосторонней энергетической дипломатии ЕС, которыйпозволяет донести свою позицию до внерегиональных акторов мирового энергетическогорынка, а также напрямую вести переговоры по актуальным проблемам развития мировойэнергетики.
В рамках многостороннего развития можно выделить следующие направления:участие в глобальных международных энергетических организациях, таких как МЭА иМАГАТЭ282; сотрудничество со странами-экспортерами энергетических ресурсов; создание иучастие в работе региональных организаций для последующей интеграции их во внутреннийевропейский рынок.Необходимость сотрудничества со Средиземноморским союзом, куда помимо стран ЕСвходят пятнадцать стран Северной Африки и Ближнего Востока, обуславливается тем, чтоданный регион является важным поставщиком природного газа для ЕС, что отвечает такой целивнешней энергетической политики ЕС как диверсификация источников и маршрутовтранспортировки энергоресурсов.
Помимо этого, в задачи Средиземноморского союза входитразвитие альтернативных источников энергии, в частности энергии солнца и ветра, а такжеповышение энергоэффективности данного региона283.Страны Европейского экономического пространства, в том числе Норвегия и Исландия,уже являются частью внутреннего энергетического рынка ЕС, что означает, что ониимплементировали энергетическое право ЕС в национальное законодательство. Срединаправлений энергетической дипломатии стран-участниц Европейского экономическогопространства(Норвегия,Исландия,Лихтенштейн)необходимовыделитьреализациюпрограммы финансовой помощи определенным государствами Восточной и Юго-ВосточнойЕвропы в энергетической сфере с целью сократить социально-экономическое неравенствомежду европейскими государствами284. В рамках данной программы норвежское Управление282Memorandum of understanding for a partnership between the European Atomic Energy Community and theInternational Atomic Energy Agency on nuclear safety cooperation [Electronic resource] // European Commission.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
