Диссертация (1147116), страница 14
Текст из файла (страница 14)
The Scientific Study of Foreign Policy. – New York: Free Press. 1971. P. 472.140Браун С. Сила в инструментарии современной дипломатии [Электронный ресурс] // Международные процессы.2004. Режим доступа: http://www.intertrends.ru/five/001.htm (дата обращения: 09.10.2015)13946негосударственными акторами, результатом чего становится постоянный переговорныйпроцесс и создание новых институтов»141.Роль негосударственных акторов особенно сильна в энергетической дипломатии, гдекрупные нефтяные или газовые компании, такие, как ОАО «Газпром», «БП» или «Тоталь»,имеют подчас более важное значение, чем министерства иностранных дел соответствующихстран.В полиархической системе международных политических сетей природа акторовэнергетической дипломатии оценивается с позиций тех целей, которые они ставят, стратегий,которые они используют для достижения поставленных целей, объема властных ресурсов,которые они могут задействовать при этом, и организационных возможностей, которыми ониобладают.Взаимодействие акторов в современной дипломатической среде обусловлено следующейфундаментальной особенностью: ключевой стратегией для всех правительственных илинеправительственныхучастниковявляетсянеобходимостьубедитьдругихакторовиспользовать больше собственных ресурсов и политической воли для решения глобальныхпроблем142.Акторов энергетической дипломатии можно условно поделить на четыре группы –глобальные организации, в рамках которых решаются вопросы энергетической безопасности,региональные организации, национальные государства и неправительственные акторы (в томчисле, транснациональные корпорации).
Каждый их этих уровней несет свою специфику иважен для анализа, так как составляет существенную часть международной энергетическойсистемы.1.3.1. Энергетическая дипломатия глобальных организацийСреди основных глобальных центров энергетического взаимодействия следует выделитьОрганизацию Объединенных Наций, Международное энергетическое агентство, Организациюстран-экспортёров нефти.Организация Объединенных Наций (ООН) во второй половине ХХ века сыгралазначительную роль в двух основополагающих процессах энергетической дипломатии –утверждении принципа полного суверенитета государств над своими природными ресурсамикак «ключевого элемента политического и экономического процесса деколонизации», а также141Princen T., Finger M.
Environmental NGO's in World Politics: Linking the Local and the Global. – London, 1994, P.42.142Hocking B., Melissen J., Riordan S., Sharp P. Futures for Diplomacy. Integrative Diplomacy in the 21st Century. //Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael’. Report 1. October 2012. P. 5247пересмотра понятия устойчивого развития в целью выработки единой программы в мировоммасштабе143.После принятия в 1960г. Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 1514 опредоставлении независимости колониальным странам и народам144встал вопрос опринадлежности природных ресурсов суверенным государствам и необходимости разработатьмеханизм совместной эксплуатации энергетических ресурсов ТНК промышленно-развитыхстран и стран-экспортеров энергетических ресурсов.
С этой целью была разработана и принятарезолюция 1803 в 1962г., котораяполучила широкую поддержку среди развитых стран,экспортеров капитала и инвестиций. Текст был одобрен 87 странами против 2 (Франция иСоветский Союз), 12 воздержались 145.В резолюции были закреплены такие равновесныепункты, как «неотъемлемый суверенитет над своими природными богатствами и ресурсами»,что подразумевало под собой неотъемлемое право государств располагать собственнымибогатствами и природными ресурсами в соответствии с национальными интересами, а такжепредусматривался механизм национализации или экспроприации на основе «общего интереса»приодновременнойвыплату«соответствующеговозмещения»всоответствиисмеждународным правом146.Данная резолюция положила основу сотрудничеству и выработке согласованныхрешений по управлению стратегическим достоянием, а также разработке приемлемых методовторговли для развивающихся стран, которая институционально оформилась в «группу 77»,представленную в ООН движением неприсоединившихся стран; деятельность КонференцииООН по торговле и развитию ЮНКТАД и введение части IV в Генеральное соглашение отарифах и торговле (ГАТТ); учреждение Международного центра разрешения споров в областиинвестиций, созданного на основе соглашения от 1965 года, принятого в Вашингтоне поинициативе Международного Банка147.Противоречия между развитыми странами и странами-экспортерами энергетическогосырья в области управления стратегическими и природными ресурсами обострились во время143Гаттини А.
Роль ООН в управлении природными ресурсами от принципа абсолютного суверенитета кпринципу устойчивого развития. // Дипломатия ресурсов: сырьевые ресурсы и система международных отношенийдвадцатого века. Отв.редактор А.В.Торкунов. Под редакцией Массимилиано Гудерцо и Маттео ЛуиджиНаполитано. М.: Навона, 2008. С. 339 (всего - 448с.)144Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам [Электронный ресурс] //Декларации ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (датаобращения: 01.10.2015)145Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи о неотъемлемом суверенитете над естественными ресурсами[Электронный ресурс] // United Nations Audiovisual Library of International Law.
Режим доступа:http://legal.un.org/avl/pdf/ha/ga_1803/ga_1803_ph_r.pdf (дата обращения: 01.10.2015)146Там же.147Гаттини А. Указ. соч. С. 340-341.48обсуждения основ морского права на конференциях ООН с 1974 по 1982гг. Данный процессзавершился 10 декабря 1982г. подписанием Конвенции Монтего Бэй148.Концепция устойчивого развития также входит в ряд инструментов промышленноразвитыхстранпореализацииполитикиглобальнойэнергетическойбезопасности.Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды от 1972г.
декларировалапринцип, согласно которому природные ресурсы земли, включая воздух, воду, отдельныеприродные экосистемы, растительный и животный мир, должны быть защищены ради«благосостояния народов и экономического развития всех стран мира», так как «это являетсявыражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран»(ст. 2)149.Сформированное правовое поле позволяло ООН в последствии учредить ПрограммуООН по окружающей среде (UNEP), которые стимулировали и укрепили инициативы по охранеокружающей среды.
В результате двадцатилетней работы ООН по защите окружающей среды в1992г. в Рио-де-Жанейро была проведена конференция, которая закончилась подписаниемдекларации, создавшей основу концепции устойчивого развития150.ВразвитиерешенийКонференциивРио-де-Жанейро,гдевпервыебылосформулировано понятие «парниковый эффект» и показана зависимость увеличения двуокисиуглерода в атмосфере вследствие сгорания продуктов нефти, угля и газа, в декабре 1997г.
вКиото был подписан Протокол к рамочной конвенции ООН по изменению климата151. Киотскийпротокол предусматривал введение квот для на выбросы углекислого газа для предотвращенияглобального изменения климата, а также предусматривал механизм внешнеэкономическихопераций с квотами на выброс углекислого газа.Исходя из анализа документов ООН можно сделать вывод, что политика охраныокружающей среды и устойчивого развития постепенно трансформируется в платформу дляформирования рынков энергоэффективных технологий, расширение участия национальногобизнеса в международном углеводородном рынке.
Многие государства за счет политики вобластиклимата,источников148предусматривающейэнергии,стараютсявразвитиеперспективенизкоуглеродныхснизитьивозобновляемыхзависимостьотимпортаКонвенция ООН по морскому праву [Электронный ресурс] // ООН. Конвенции. Режим доступа:http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 01.10.2015)149Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды.Стокгольм. 1972г. [Электронный ресурс] // Декларации ООН. Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml (дата обращения: 01.10.2015)150Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. 3–14 июня 1992 года [Электронный ресурс] //Декларации ООН.
Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml (датаобращения: 01.10.2015)151Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. 9 мая 1992г. [Электронныйресурс] // Конвенции и соглашения ООН. Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (дата обращения: 01.10.2015)49углеводородноготоплива,решая,темсамым,вопросыобеспеченияэнергетическойбезопасности.Второй значимой организацией в энергетической сфере международных отношенийявляется Международное энергетическое агентство (МЭА), основанная в 1974 г. попредложению США с целью формирования коллективной энергетической безопасности и по«координации коллективного реагирования на существенные перебои в поставках нефтипосредством выпуска на рынок экстренных запасов нефти»152.
Среди основных целей и задачМЭА, сформулированных в Международной энергетической программе «Общие цели»,принятой в Париже 4 июня 1993 года, необходимо выделить следующие: диверсификацияисточников энергетического снабжения, совершенствование системы быстрого и гибкогореагирования на перебои и чрезвычайные ситуации в энергоснабжении, налаживаниесотрудничества между всеми участниками энергетического рынка с целью борьбы сискажениями структуры спроса и предложения на мировых энергетических рынках,поддержание стабильности, открытости и свободы международной торговли энергетическимиресурсами,развитиеальтернативныхисточниковэнергии,производства и использования энергетических ресурсов,экологическиустойчивогоповышение энергоэффективноститехнологий153.
В 2014 году, к общим целям МЭА было добавлено положение о созданиизапасов нефтепродуктов, соответствующих не менее 90 дням чистого импорта страны, астимулирование экономического развития в государствах-членах с целью преодолеть«энергетическуюбедность»,повышениеинформационнойоткрытостимеждународныхэнергетических рынков путем сбора и анализа данных154.Международноеэнергетическоеагентстворазработалоэффективнуюсистемуреагирования на перебои с поставками энергетического сырья, а также механизммежгосударственного перераспределения запасов нефти и газа, меры по сокращениюпотребления энергетического сырья155. МЭА уделяет огромное значение сотрудничеству состранами, которые не являются членами организации: например, с Россией, Китаем, странпостсоветского пространства156.152International Energy Agency [Electronic resource] // Официальный сайт Международного энергетическогоагентства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
