Диссертация (1147100), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Меркель инициировала обсуждение, подчеркнувведущую роль процесса европейской интеграции и общее единство вБундестаге по европейским делам «почти во всех партиях» (Меркель, 16451D). Она охарактеризовала Лиссабонский договор «новым базисом дляЕвропы... прочным и устойчивым», потому что в сравнении с предыдущимидоговорами о ЕС он не содержит срока годности или пункта пересмотра, иподчеркнула,чтокоренныеизменениявближайшембудущемнезапланированы (Меркель, 16451 D). Канцлер подробно остановилась намногих «существенных преимуществах» (Меркель, 16452 B) нового договоракак для Германии, так и для ЕС в целом.
Во-первых, договор упрощает168Попова О.В. «Измерительный инструмент» в сравнительной политологии: к вопросу о нерешенныхпроблемах/ О.В.Попова / ПОЛИТЭКС (POLITEX: Политическая экспертиза). 2009. – № 1. – С. 271-291.114принятие решения, так как Совет теперь решает преимущественно«большинством, а не единогласно» и, таким образом, «безвыходныеситуации и препятствия могут быть более легко преодолены» (Меркель,16452 C). Во-вторых, согласно новому договору, численность населенияприобретает гораздо больше значения в решениях Совета, речь идет о «болеесправедливом взвешивании голосов». В-третьих, договор уточняет «порядокуправления», разъясняя компетенции государств-членов.
В-четвертых, онспособствует сотрудничеству «в очень важной области политики правосудия и внутренних дел». И, наконец, договор создает платформу для«общей системы защиты климата и сотрудничества в энергетическомсекторе» (Меркель, 16452 D).
Кроме того, Меркель поддержала все основныеинституциональные нововведения: усиление роли Европейского парламентаи национальных парламентов, сокращение числа членов Комиссии, а такжеучреждениепостапредседателяЕвропейскогосоветаиВысокогопредставителя по внешней политике и политике безопасности. В целом,Меркель назвала новый договор «важнейшим фактором для Германии» и чтоего «важность не может быть оценена достаточно высоко» (Меркель, 16453А). Своей речью Ангела Меркель явно подтвердила проевропейскуютрадицию христианских демократов, подчеркнув, что в некоторых случаяхона будет приветствовать более сильную интеграцию, как призываетнеудавшаяся конституция ЕС.Второй спикер - Гюнтер Бекштайн в целом поддержал позициюканцлера, однако не воздержался и от критических замечаний.
Не упоминаясемьдепутатовЛиссабонскогоХСС,договора,которыеонпроголосоваливыразилпротивнеудовлетворениератификациипоповодуопределенных элементов нового договора и, в более общем плане, по поводустатус-кво ЕС. Свою речь Бекштайн начал, также как и Меркель, сположительной оценки Лиссабонского договора, обозначив его «прогрессомдля Европы» и отметив, что договор сделал Союз «немного более способнымосуществлять свои функции и немного более демократичным» (Бекштайн,11516467 А). Данное обстоятельство, с его точки зрения, усилило общуювнешнюю политику и политику безопасности.
В то же время Бекштайнподчеркнул, что «Европа не должна становиться единым государством,...федерацией», которая «ослабит государственность Федеративной республикиГермания», как было определено в декрете федерального Конституционногосуда о Маастрихтском договоре169. Он также обратил внимание на то, что «некаждая проблема в Европе - проблема для Европы», которая должнарегулироваться контролирующим органом ЕС.
В данном ключе Бекштайнсделал акцент на том, что Бавария будет выступать защитником принципасубсидиарности. Вместе с тем Бекштайн поддержал процесс европейскойинтеграции «в развитии глобализации» и «в сдерживании мировыхфинансовых рынков». Он отметил, что и в немецких, и в европейскихинтересах находится то обстоятельство, что «минимальных стандартов дляработников придерживаются не только в Европе, но также и в других странахи экономических зонах мира, с которыми мы конкурируем». В целом,Бекштайн выразил свою поддержку развитию процесса интеграции, который,с его точки зрения, должен быть основан на «субсидиарности и автономиинемецкой федерации и Земель» (Бекштайн 16468 А).Сравнение речей депутатов ХДС/ХСС относительно Маастрихтскогои Ниццкого договоров, с одной стороны, подтверждает стабильностьХристианско-демократических идей и позиций по отношению к европейскойполитике, с другой - указывает на некоторые произошедшие в нихизменения.
Во время обсуждении Ниццкого договора, действующие в тотпериод председатель фракции ХДС/ХСС Фридрих Мерц и спикер поевропейским делам Петер Хинтц проявили себя ярыми сторонникамиевропейской интеграции: «во многих областях мы все больше нуждаемся вЕвропе и в европейской интеграции», и приветствовали реформы,вытекающие из договора, в особенности, которые открыли путь Восточному169Wieland J.
Germany in the European Union: The Maastricht Decision of the Bundesverfassungsgericht/J.Wieland.-European Journal of International Law, 1994.-Vol. 5.-Issue 2.-P.259–266116расширению.ОбадепутатаподдержалиувеличениеполномочийЕвропейского парламента и подчеркнули, что «в конвенции или подобномучреждении, парламенты государств-членов должны также быть включены вдальнейшее развитие Европейского Союза» (Мерц, 18987 B). Кроме того, всвязи с террористическим актом 11 сентября 2001 в США и Мерц, и Хинтцвысказали необходимость дальнейшего развития процесса интеграциипомимо соглашений саммита в Ницце, особенно в областях общей внешнейполитики, политики безопасности, правосудия и внутренних дел. Хинтц, вчастности, подверг критике Красно-зеленое федеральное правительство за то,что оно не преуспело в проведении более глубоких реформ ЕС (Хинтц, 19001B).ДебатывотношенииМаастрихтскогодоговоравнемецкомБундестаге связывают с длительной и подробной речью Гельмута Коля, вкоторой бывший канцлер восхвалял достоинства и исторические достиженияЕС, в особенности, его успех в установлении прочного мира.
Гельмут Кольутверждал об отсутствии альтернативы европейской интеграции дляГермании, заявляя, что «мы все в Европе и, исходя из личного интересанемцев, ФРГ необходимо объединение Европы». Энтузиазм Коля былподдержан вторым спикером, бывшим Федеральным министром финансовТеодором Вайгелем. В своей речи канцлер представил все важные реформыдоговора, сделав особый акцент на выгодах, которые принесет Маастрихт,прежде всего, речь шла о завершении функционирования Экономического иВалютного союза и учреждении независимого Европейского центральногобанка.
Вайгель также сконцентрировал внимание на данных изменениях ивыступил сторонником положительного эффекта единой европейскойвалюты (Вайгель, 10840 А).Таким образом, все четыре представителя фракции ХДС/ХССотстаивалипроевропейскуюлиниюиподчеркивалинеобходимостьдальнейшего развития процесса европейской интеграции.
Кроме того, заисключениемдвухвоздержавшихсядепутатов,партияединогласно117голосовала за ратификацию договора. Если более подробно рассматриватьличныезаявлениядругихпарламентариев,станеточевидным,чтоМаастрихтский договор приветствовался не всеми членами партии. Одиндепутат посчитал валютный союз довольно поспешным. Пять другихутверждали, что могут поддержать договор лишь с несколькими оговорками,выразив беспокойство по поводу уменьшения демократии и отсутствияконтроля национальными парламентами. Подобные расхождения во взглядахне наблюдались во время дебатов по вопросу ратификации Ниццкогодоговора, не было критически настроенных спикеров и личных заявлений,которые отклонились от партийной линии.
Внутрипартийные разногласияпоявились вновь лишь при обсуждении Лиссабонского договора и в этот размеждуродственнымипроголосовалипротивпартиямиХДСратификации,иХСС.опасаясьСемьзачленовХССгосударственныйсуверенитет ФРГ и ссылаясь на конституционные вопросы. Так, депутат ХССПетер Гаувайлер присоединился к нескольким парламентарием от Левойпартии, с целью подать жалобу в федеральный Конституционный суд противратификации Лиссабонского договора.
Кроме того, впервые главные спикерыпартии, все еще включая свои замечания в проевропейскую риторику,признали социальный аспект частью будущей политики европейскойинтеграции и подчеркнули ценность национальной государственности ипарламентского суверенитета.
Такой скептицизм не был столь явным вовремя обсуждений более ранних договоров о ЕС.Главными спикерами от Социал-демократической партии в дебатахотносительно Лиссабонского договора были Курт Бек, занимавший в тотпериод пост председателя партии и премьер-министра земли РейнландПфальц, и Ангелика Швалль-Дюрен - бывший заместитель председателяСДПГ. Бек начал свою речь, обращаясь к успешной борьбе немецкой социалдемократии в объединении Европы, называя процесс интеграции «историейуспеха», которая достигла своего «предварительного завершения» сЛиссабонским договором (Бек, 16456 D). Не смотря на то, что Курт Бек118подчеркнул «экономическое значение» ЕС, сделав акцент на полезностиобщего рынка для немецкой экспортной торговли и одобрив введение евро,он признал, что «в этой Европе все ещѐ отсутствует важная составляющая то, что мы называем социальной Европой» (Бек, 16458 C).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
