Диссертация (1147100), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Стребкова, А.В. Макарина. СПб.,2008.- 320 с.106Gesetz über die politischen Parteien (Parteiengesetz)//Закон ФРГ о политических партиях/ 24 июля 1967г.// I раздел// URL.:http://www.gesetzesweb.de/ParteienG.html (дата обращения: 23.05.2015).107Universal Declaration on Democracy // Results. 98th Conference and related meetings ofthe Inter-Parliamentary Union (Cairo, 7-16 September 1997)// URL.: http://www.ipu.org/Cnl-e/161-dem.htm(дата обращения: 23.05.2015).70года,каждыйвправеучаствоватьвуправлениисвоейстранойнепосредственно или через свободно избираемых представителей, а волянарода должна быть основой власти правительства.108 В Уставе Организацииамериканских государств 1948 года и Американской конвенции о правахчеловека 1969 года значение представительной демократии рассматриваетсяшире – как основы стабильности, мира и развития региона, признается такжеее фундаментальное значение для обеспечения реализации прав народов.109 Вчасти 1 статьи 10 договора о Европейском Союзе принцип представительнойдемократии кладется в основу функционирования Союза, имея в виду приэтом роль данного принципа в процессе европейской самоидентификации иинтеграции.
В конституциях Доминиканской Республики (ст. 2), Бразилии(ст. 1), Венесуэлы (ст. 1), Гватемалы (ст. 2), Никарагуа (ст. 10)представительная демократия закреплена как форма правления государства.В отдельных странах, прежде всего в Латинской Америке, осуществлениесуверенитета народа связывается исключительно с представительнойдемократией (ст.
22Конституции Аргентины, ст. 4ПолитическойКонституции Боливии, ст. 33 Конституции Гаити, ст. 2 КонституцииРеспублики Сан-Марино). В Японии Конституция, провозглашая, что«государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ееавторитетисходитотнарода,ееполномочияосуществляютсяпредставителями народа, а благами пользуется народ», утверждает принциппредставительногоправлениякак«общийдлявсегочеловечества»(преамбула).110В ФРГ установлена парламентско-представительная демократия.Основной закон страны не предусматривает прямого политического участия108Всеобщая декларация прав человека/от 10 декабря 1948 года//URL.: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 23.05.2015).109Устав Организации американских государств/ от 30 апреля 1948 года//URL.: http://www.lawmix.ru/abrolaw/16447 (дата обращения: 23.05.2015).Американская конвенция о правах человека/от 22 ноября 1969 года//URL.: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1111 (дата обращения: 23.05.2015).110Джагарян Н.В.
Представительная демократия как универсальная характеристика современной концепциинародовластия: идейно-доктринальные и конституционно-правовые аспекты/Н.В. Джагарян// ВестникРоссийского университета дружбы народов. Юридические науки.- 2013. -№ 4.- С. 59-68.71граждан в управлении посредством плебисцита, кроме случаев переделаграниц земель. Согласно Основному закону, «Федеративная РеспубликаГерманияявляетсядемократическимисоциальнымфедеративнымгосударством. Вся государственная власть исходит от народа. Онаосуществляется народом путем выборов и голосований, а также черезспециальныеорганызаконодательства,исполнительнойвластииправосудия».111 Таким образом, Основной закон учреждает те органы,которые осуществляют законодательную, исполнительную и судебнуювласти — Бундестаг, Бундесрат, федеральное правительство, федеральныйпрезидент и федеральный конституционный суд.
На уровне земельсуществуют свои парламенты, правительства и конституционные суды:«Конституционное устройство в землях должно соответствовать принципамреспубликанского, демократического и социального правового государства вдухе настоящего Основного закона. В землях, округах и общинах народдолжен иметь представительство, созданное в результате всеобщих, прямых,свободных, равных и тайных выборов».112Партии также в значительной степени определяют политику вГермании.СогласноформированиюОсновномуполитическойзаконуволиФРГ,народа.партииОнисодействуютмогутсвободнообразовываться.
Их внутренняя организация должна соответствоватьдемократическим принципам.113Резюмируя вышеизложенное, следует заключить, что в данной работецелесообразнее будет рассматривать политические институты сквозь призмуклассического институционального подхода, акцентирующего важностьформальных структур, правил и процедур.111Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland//Основной закон ФРГ/ 23 мая 1949 г.//20 статья//URL: http://www.gesetze-im-internet.de/gg/ (дата обращения: 23.05.2015).112Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland//Основной закон ФРГ/ 23 мая 1949 г.//28 статья//URL: http://www.gesetze-im-internet.de/gg/ (дата обращения: 23.05.2015).113Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland//Основной закон ФРГ/ 23 мая 1949 г.//21 статья//URL: http://www.gesetze-im-internet.de/gg/ (дата обращения: 23.05.2015).72В данном ключе важно подчеркнуть, что существует несколькопринципиальных отличий у «старого» и «нового» институционализма.
Так,согласноБ.Вайнгасту,еслиинституционалистыбылисклонныанализировать политические процессы методами других наук об обществе,то неоинституционалисты расширяют арсенал своих средств, обращаясь, втом числек теории игр. Традиционный институционализм опиралсяпреимущественнонаиндуктивныйметод,втовремякакнеоинституционалисты выбирают дедуктивный путь - от попыток создатьуниверсальную теорию к анализу конкретных явлений политической жизни.Если «старый» институционализм центральное место в теории отводитконфликту интересов, для неоинституционализма он играет периферийнуюроль114. Однако основополагающим для настоящего исследования являетсяследующее отличие традиционного институционализма от «нового» подхода:институционализм преимущественно анализирует действия структур, длянеоинституционализма более значим как объект анализа независимыйиндивид, который по своей воле и в соответствии со своими интересамиинтегрируется в ту или иную структуру115.
В силу того, что во времяисследованияэволюцииинститутовполитическогопредставительстваГермании в условиях европейской интеграции, внимание диссертанта былоприковано к политическим установлениям - формальным положениям,законам и производным от них разделениям полномочий, а не к реальномуповедению отдельных индивидов, классический институционализм, с точкизрения автора, более качественно позволяет раскрыть выбранную тему.114Вайнгаст Б. Политические институты с позиций концепций рационального выбора/Б.Вайнгаст//Политическая наука: новые направления.-М.: Весь мир, 1999.-С. 181-206.115Там же.732.2.
Европеизация Бундестага: институциональные изменения«Парламенты не должны вести переговоры,Правительства не должны принимать решения».Норберт Ламмерт, 5 мая 2012 года, БерлинСогласно некоторым исследователям, к примеру, Саймону БалмеруиКристиануЛекену116,европейскаяинтеграцияослабилапозициинациональных парламентов послевоенных демократических государствЗападной Европы. В то же время, Тапио Раунио и Саймон Хикс указывают наошибочность обвинений Европейского Союза в «депарламентаризации»,аргументируя свою точку зрения тем фактом, что смещение сил отзаконодательных органов к исполнительным, в основном, было вызванодругими факторами, парламенты, по их мнению, сами были в числепроигравших интеграцию117. Политолог Андреас Маурер указывает наслабость национальных парламентов - как в европейских делах, так и вовнутреннейполитике,ввопросахформированиянациональныхпредпочтений и контроля над правительствами118.
Степень их влияния вданном ключе не только ограничена многими факторами, о которых речьпойдет далее, с эффектами интеграции стала заметна зависимостьпарламентов от предшествующего пути развития, варьирующаяся согласноих силе внутри государства. В странах, где законодательный орган слаб илизависим, например, во Франции, влияние интеграции ощущалось гораздоменьше, чем в Дании или Италии, где парламент силен. В Великобритании116Bulmer S., Lequesne C. The Member States of the European Union/ S. Bulmer, C. Lequesne.-Oxford: OxfordUniversity Press, 2005.- 399 p.117Raunio T.,Hix S. Backbenchers Learn to Fight Back: European Integration and ParliamentaryGovernment/T.Raunio,S.Hix//Europeanised politics?The Impact of European Integration on Domestic Politics/ed.by K.H.Goetz, S.Hix.-West European Politics.-2000.-Vol.23.-Issue 4.-P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
