Диссертация (1147100), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Sonderdruck aus dem Bulletin des Presse - undInformationsamtes der Bundesregierung/ W. Brandt, 1967.- S. 10-12.71Conze E. Die Suche nach Sicherheit: Eine Geschichte der Bundesrepublik Deutschland von 1949 bis in dieGegenwart/E. Conze.-Munich: Siedler, 2009.- S. 418–458.46ситуация 1970-х годов сказалась на уменьшении оптимизма, вере в прогресси доверии в принятии европейских решений во время фазы усиливающейсяглобализации и экономической нестабильности.
В отношении Германии,следует отметить, что по всем основным аспектам ее деятельностипреобладала стабильность. Восточной политике всегда предшествовали ипротивопоставлялись попытки углубить Западную политику, таким образом,опасение некоторых партнеров Бонна в том, что Германия стремится кновому Рапалло, были довольно необоснованны. Даже если ЗападнаяГермания сыграла важную роль, открыв двери в Европейское СообществоВеликобритании, Дании и Ирландии, она предпочла передать эту заслугуФранции во время начала переговоров.
В течение 1980-х годов Германияиграла роль младшего политического партнера Франции во франконемецком тандеме, по крайней мере, символически. В европейской имеждународнойполитикеэкономическийгегемонЗападнойЕвропыдобровольно сохранил ее кандалы. Со слов Чарли Джеффри, профессораЭдинбургского университета, в этот период «появляющиеся институтыевропейской интеграции были для Германии, с одной стороны, смещениемответственности (мы рады, что другие нами управляют) и частично, с другойстороны, страховым полисом (мы не уверены, что нам можно доверитьуправление)»72.Валютная политика - одна из самых острых политических тем вЕвропе 1970-х годов - иллюстрирует новый оттенок европейской интеграции.С конца 1960-х годов, когда экономическая турбулентность начиналадестабилизировать Западный мир, непримиримая настойчивость Германии наукрепленииналогово-финансовойдисциплинынесколькораздемонстрировала Франции и другим партнерам по EC их унизительнуюзависимость от самого большого государства-члена.
В 1978 году, однако,канцлер Хельмут Шмидт и президент Франции Валери Жискар д'Эстен72Jeffery C., Paterson W.E. Germany’s Power in Europe/ C. Jeffery, W.E. Paterson// Interlocking Dimensionsof European Integration/ ed. by H. Wallace.-Basingstoke: Palgrave, 2001.- 180 p.47договорилисьосозданииЕвропейскойвалютнойсистемы(EВС),соединяющей, но не полностью интегрирующей европейские валюты сцелью предотвратить значительные колебания их стоимости относительнодруг друга. Политические проблемы способствовали опасениям немецкогоБундесбанка в том, что это решение превратит Германию в финансистаинфляционного сообщества. Учитывая силу и стабильность Дойчмарки инемецкие успехи в ограничении инфляции в течение десятилетия, этот шагбыл довольно большой концессией, тем более, если учесть, что Дойчмаркабыла не только экономическим ключом, но и развилась в немецкий эрзацсимвол национальной гордости - богатства, стабильности и демократии - встране, лишенной сильных национальных черт73.
К слову, с 1 января 1999года, когда начал функционировать Европейский экономических и валютныйсоюзисостоялсяпереходнаофициальнуювалютустран«еврозоны», немецкая марка стала находиться в обращении исключительно вкачестве недесятично подчинѐнной евро денежной единицы, однаковследствиевысокогоуровняинфляцииместныхденежныхединицв Косово и Черногории немецкая марка на некоторое время стала ихофициальной валютой. Кроме того, во многих восточноевропейских странахиз-за большого спроса она считалась неофициальной государственнойвалютой. Роль Германии в становлении европейской валюты и денежнокредитной политики Европейского центрального банка, расположенного воФранкфурте-на-Майне, неоспорима, если учесть, что за их основу былиприняты немецкие стандарты.Партнеры Германии по EЭC перестали опасаться тоталитарныхтенденций или попыток проявления агрессии со стороны Германии – теперьвсе их внимание фокусировалось на колоссальной экономической мощистраны, которую они могли контролировать при помощи интеграции.73Eichengreen B.
The European Economy since 1945: Coordinated Capitalism and Beyond (The PrincetonEconomic History of the Western World)/ B. Eichengreen.- Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2006.-S.225–293.48Следует признать, что немецкий дипломатический язык 1970-х годовактивно использовал формулу «национального интереса».
Но путь, которыйизбрала Германия для выражения своих интересов, был все еще консенсусноориентированный.Единая валютная система, которая была создана в 1979 году ивключала всех участников EC, за исключением Великобритании, такжедемонстрировала некоторые изменения в механизме принятия решений. ЕВСбыла разработана, прежде всего, в соответствии с интересами «франконемецкой коалиции». Интеграция должна была остаться секторной иограниченной, разбив планы федералистов на усиление наднациональныхорганов. В течение этого периода немецкая политическая элита все чащеотдавала приоритет в пользу межправительственной Европы вместонаднациональной формы интеграции. Вместо того чтобы объединитьзначительное число суверенных функций, государства-члены должны былисохранять свое влияние74.
Уже в 1966 году, голлистский вызов EЭC привел кЛюксембургскому компромиссу, который укрепил роль государств-членовпо отношению к наднациональности, не вызвав в Германии особого протеста.Компромисс определял новую схему ведения переговоров и правонационального вето.
В течение 1970-х годов Бонн уделял особое вниманиеЕвропейским советам - межправительственным встречам глав государств иправительств - нежели укреплению внутренних органов Сообщества.Продуктивное сотрудничество между социал-демократом Шмидтоми правоцентристом Жискаром д'Эстеном, позже между христианскимдемократом Гельмутом Колем и социалистом Франсуа Миттераномосновывалось на этой тенденции и Европейские советы постепенноразвивались в новый механизм европейской интеграции. Выбор в пользумежправительственногоподходаопределялнетольконемецкуюевропейскую политику, подобную тенденцию можно проследить и у других74Simonian H. The Privileged Partnership.
Franco-German Relations in the European Community 1969–1984/H.Simonian.-Oxford: Clarendon, 1985.- 407 p.49государств-членов. И, тем не менее, институциональные механизмы Европы1940-х и 1950-х годов не были ликвидированы или заменены новыми, скорееони были приспособлены и дополнены согласно новым реалиям ипотребностям.С одной стороны, EC стало занимать еще более центральное место вЕвропе. ЕАСТ уже не была столь привлекательной к 1961 году, когдаВеликобритания, как основной ее актор, изъявила желание вступить в EЭC.ОЭСР, заменявшая OEЭC с 1961 года, а также Совет Европы оставалисьдовольно техническими организациями вплоть до окончания Холоднойвойны.ЕвропейскоеСообществопревратилосьвглавныйинституциональный орган Западной Европы и из-за дальнейших этаповрасширения после 1973 года (Греция вошла в ряды Сообщества в 1981 году,Португалия и Испания в 1986 году, включая несколько заявок в течение1980-х, в том числе Австрии и Турции), проект маленькой Европы такжезначительно вырос с момента начала его реализации.
В то же время, 1970-егоды стали важной вехой для стран Восточного блока. В 1973 году вХельсинки было созвано Совещание по Безопасности и Сотрудничеству вЕвропе (CБСЕ), по инициативе СССР и европейских социалистическихгосударств.Хельсинскийзаключительныйакт1975годазакрепилполитические и территориальные итоги Второй мировой войны, изложилпринципы взаимоотношений между государствами-участниками, в том числепринципы нерушимости границ, территориальной целостности государств,невмешательства во внутренние дела иностранных государств.Американскоевлияние на объединение Европыослаблопосравнению с первыми двумя послевоенными десятилетиями.
Вашингтонбольше не рассматривал Германию в качестве равноправного партнера дляее соседей. Европейские проекты валютной интеграции в Западной Европебыли частично предложены в качестве альтернативы для решения проблем,вызванныхамериканскойэкономическойполитикой.ХотяСШАи50продолжали быть «империей интеграции», наблюдались значительныеизменения в трансатлантических отношениях.Несмотрянато,чтогосударствами-участникамиЕСпредпринимались попытки решения проблем, связанных с вопросамивнешней политикии безопасности, ЕС, прежде всего, оставалосьэкономическим образованием с сочетанием межправительственных инаднациональных черт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
