Диссертация (1147100), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В целом интеграцию одобряло значительноебольшинство немецкого населения, однако, как и прежде, это чувствоосновывалось на допустимом консенсусе, нежели на активной поддержке.Когда в 1979 году прошли прямые выборы в Европейский парламент,явка избирателей в Германии достигла лишь 66 процентов.
К слову, в 2009 и2014 годах она составила чуть более 43 процентов - тогда как явкаизбирателей на выборы в Бундестаг была 89 процентов в 1980 году и около70 процентов в 2009 и 2013 годах. EC не смогло предоставитьисчерпывающих ответов на большинство существенных вопросов конца1970-х - начала 1980-х годов, таких как экономическая нестабильность и ростбезработицы после «славного тридцатилетия», растущие экологическиепроблемы или борьба за гражданские свободы. В начале 1980-х годов,Сообщество было неспособно совместно решать проблемы, связанные сактивизацией сил холодной войны, будь то советское вторжение вАфганистан,военноеперевооружения.положениеВпервыевозниквПольшевопрособилиновыйраундискусственностиэтойорганизационной структуры, позже выраженный в термине «Евросклероз»,охарактеризовавшем период с середины 1970-х до середины 1980-х годов.Несмотря на то, что EC отводилось центральное место в Европе, он оставалсяуязвимым75.С точки зрения диссертанта, весьма ироничным представляется тотфакт, что в течение тех же самых двух десятилетий большое количествозападных немцев начали идентифицировать себя с Боннской республикой 75Dinan D.
Europe recast: a history of the European Union/D. Dinan.-London: Palgrave, 2004.- P. 145-185.51«постнациональной демократией среди национальных государств»76. Данноеобстоятельство свидетельствует о том, что цель немецкого объединенияперестала быть первостепенной. Даже если значимое решение Аденауэра оЗападном объединении уже подразумевало, что идея восстановленияобъединенного немецкого национального государства не была болееприоритетной для правительства, большинство немцев продолжало жить смечтами о государственном суверенитете.
Действительно, даже в течение1980-х годов большинство западных немцев все еще надеялось наобъединение, но опрос общественного мнения в 1986 году показал, что 76процентов населения посчитали невозможным застать это событие в течениежизни77.Воздействия европейской интеграции на повседневную жизнь вГерманииоставалисьнеоднородными.Фермерысталиабсолютнозависящими от инструкций, исходящих из Брюсселя, кроме того, оставляягосударствам минимум возможностей уклониться от нормативных решенийинститутов ЕС, Суд внимательно следил за тем, чтобы в национальнойсудебной практике формировалось и укреплялось понимание первичностиинтеграционного права.
В случаях сомнений в выборе правовой нормыналоговые споры должны, по мнению Суда, рассматриваться исходя изпринципов европейского права. Классическим примером такого подходаявляется известное дело №120/79 (Cassis de Dijon) 1979 года, котороедопустилоимпортизвестногофранцузскоголикера,запрещенногоФедеральной администрацией по монополии на спиртные напитки, на томосновании, что в нем содержалось менее 25% спирта, а это нарушалоустановленные законом ФРГ о монополии на спиртные напитки нормыминимального содержания алкоголя для определенных категорий питьевых76Bracher K.D.
Die deutsche Diktatur: Entstehung, Struktur, Folgen des Nationalsozialismus, 5th edn/K.D.Bracher.- Cologne: Kiepenheuer & Witsch, 1976.- 544 s.77Noelle-Neumann E., Köcher R. Allensbacher Jahrbuch der Demoskopie 1984–1992/E. Noelle-Neumann, R.Köcher.-Munich: Verlag für Demoskopie, 1993.-S.432–437.52изделий78. Это решение стало поводом к отмене нетарифных барьеров сцелью сотрудничества в области торговли между государствами-членами ипривело, таким образом, к либерализации рынка. Помимо этого, в 1970-е и1980-е годы наблюдалось значительное увеличение числа лоббистов вБрюсселе, которые оказали содействие транснационализации карьерыгосударственных служащих, экспертов и активистов.
Кроме того, резкоповысиласьэкономическаявзаимозависимостьгосударств-членов.Врезультате таможенного союза, Единой сельскохозяйственной политики иEВС, доля экспорта, приходящегося на шесть государств-основателей EЭC,возросла с 35 до 56 процентов за период с 1950-е по 1980-е года79.Несмотря на то, что уровень осведомленности и удовлетворенностинаселения Германии процессами европейской интеграции оставался весьманизким во второй половине 1980-х годов, произошли значительные сдвиги вмакроэкономической ситуации и смягчение международной напряженности вусловиях Холодной войны, связанные с приходом к власти МихаилаГорбачева.ДеятельностьэнергичнойКомиссииДелора,сменаглавправительств в нескольких европейских столицах и подписание Единогоевропейского акта в 1986 году также изменили направление интеграционногопроцесса.
Первый серьезный пересмотр Римского договора от 1957 годадобивалсябольшейлиберализациирынка,атакженекоторыхинституциональных реформ, выходящих за рамки экономической сферы.Германия поддерживала эти новые инициативы, особенно идею созданияобщегорынка.Программалиберализациибольшесоответствовалаэкономическим интересам страны, нежели первоначальная линия развитияEЭC, кроме того, Бонн рассматривал этот проект в качестве рычага дляоткрытия78некоторыхсобственных,донастоящеговременижесткоТолстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовоеисследование/Г.П.Толстопятенко.-М.:Норма, 2001.- 336 с.79Eichengreen B. The European Economy since 1945: Coordinated Capitalism and Beyond (The PrincetonEconomic History of the Western World)/ B.
Eichengreen.- Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2006.-336 s.53регулируемых, рынков, например, в сфере телекоммуникации. Германияснова действовала на многосторонней основе, при поддержке европейскойинтеграции, с целью занять свое значимое место во внешней политике,повысить благосостояние и способствовать стабилизации отношений намеждународной арене.Падение Берлинской стены и конец Холодной войны ознаменовалисобой начало нового, современного этапа европейской интеграции.
Со словнемецкого политолога Г. Шѐлгена, единая Германия нежданно-негаданно,как бы в одну ночь выдвинулась в центр событий международной жизни и,не ведая того, с возрастанием собственного значения и веса оказалась в роливеликой европейской державы»80. Среди союзников ФРГ наиболее холодно кперспективе объединения Германии отнеслись Франция и Великобритания.Маргарет Тэтчер выказывала озабоченность в связи с тем, что объединениеГерманииприведеткперекройкепослевоенныхграниц,подорветстабильность международного положения и кардинально изменит баланс силв Европе.
За два месяца до падения Берлинской стены в 1989 году междуМаргарет Тэтчер и Михаилом Горбачевым состояласьвстреча, где«железная леди» сообщила советскому лидеру, что ни Великобритания, нистраны Западной Европы не желают объединения Германии, призвав егопрепятствовать данному процессу. Франсуа Миттеран также был вынужденсовершить срочный однодневный визит в Киев 6 декабря 1989 года дляпереговоров с Горбачевым, главной темой которых был германский вопрос.Президент Франциипредупреждал, что расширение территории ФРГотбросит Европу назад в положение, в котором она находилась до началаПервой мировой войны.
В период с ноября 1989 по февраль 1992 годафедеративная республика в какой-то степени устранила опасения Европы,продолжая политику сдержанности. Когда начал рушиться Советский Союз,Германия согласилась на значительное сокращение своих объединенныхвооруженных сил и подтвердила свой отказ от оружия массового поражения,80Шѐлген Г.
Страх перед силой/ Г. Шѐлген.- М.: АО «Буклет», 1994. - 94 c.54сделав вклад в новую структуру международной безопасности. ЕдинаяГермания подтвердила приверженность системе западных либеральнодемократических ценностей. Лейтмотивом внешней политики страны сталлозунг политической «преемственности» и «нормальности», который означалстремлениепродолжатьдействоватьнамировойареневрамкахмногосторонних усилий, неукоснительно соблюдая обязательства передевропейскими структурами и не допуская единоличных инициатив 81.Германия снова заняла проинтеграционную позицию, основанную нафранко-немецком сотрудничестве. Немецкое правительство предпринялополитику быстрого объединения, основанную на принципе передачиполитических институтов.
Речь идет о прямом распространении модели«ЗападнаяГерманиявЕвропе»наВосточнуюГерманию.Передправительством встала проблема урегулирования данного объединения,которое должно было соответствовать поставленным требованиям иобязательствам членства Германии в плотной паутине международныхорганизаций. Необходимая деятельность по обеспечению стабильностиданного процесса не подразумевала твердую защиту статус-кво, однако,немецкие элиты занялись решением проблемы того, как приспособить илиизменить международные организации, такие как НАТО и ЕвропейскоеСообщество, чтобы справиться с проблемами, возникшими в Европе послеХолодной войны.Врезультатепроведениякурса,намеченногофедеральнымправительством, серьезные социально-экономические проблемы быстровспыхнули в новых землях и охватили оставшуюся часть Германии. Впроцессе столь значимые аксиомы послевоенной политической экономии вЗападной Германии были подвергнуты сомнению.Берлин оставался активным сторонником долгосрочных целейрасширения81иуглубленияинтеграционногопроцесса.ГлавнымиПавлов Н.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
