Диссертация (1147082), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Таким образом, в широком смысле государственнаяинформационная антинаркотическая политика представляет собой: 1. профессиональнуюдеятельность, выражающуюся в государственном информационном антинаркотическомуправлении как специфическом направлении деятельности правительства по технической и66правовой организации информационного пространства и формированию антинаркотическойполитики как особого оборота информации, в целях организации и удовлетворенияобщественных интересов и потребностей в части борьбы с социально опасным оборотомнаркотиков; 2.
совокупность целей, отражающих национальные интересы России в частиборьбы с наркоугрозой в информационной сфере, стратегических направлений их достиженияи систему мер, их реализующих; 3. важный элемент антинаркотической политики,направленный на управление наркоконфликтом, в контексте информационной войны. Данноеопределениедемонстрирует,чтокругдеятельностисубъектовинформационнойантинаркотической политики достаточно широк и включает множество аспектов, мы жесосредоточимсянаанализеданногонаправлениявконтекстепоставленныхпередисследованием задач, то есть на той части политики, которая отвечает за управлениеобщественным мнением. Тем не менее, нельзя не отметить и то, что в широком плане,эффективноерешениерассматриваемойзадачиформированияантинаркотическогообщественного мнения, безусловно, сущностно связано как с решением управленческих задач всмежных сферах информационной антинаркотической политики (совершенствование системывнутренней координации, механизмов обратной связи и мониторинга общественного мнения),так и с совершенствованием всей системы антинаркотической политики, в части оптимизациидеятельности органов власти под задачу использования результатов, достигнутых в рамкахинформационного управления.Анализ феномена общественного мнения позволил нам выделить две основныетехнологии управления этим явлением, то есть цензуру (правовое ограничение нараспространение наркогенной информации) и пропаганду.
Вследствие этого, из тойсовокупности информационных потоков, конструирование и регламентация которых составляетсущность информационной политики в ее управленческом смысле, нас в первую очередьинтересуют те из них, в рамках которых преимущественно сосредоточено управлениеобщественным мнением. Мы считаем, это, во-первых, поток формируемых властьюадаптирующих информационных воздействий, который, в технологическом смысле, мы можемобозначитькакантинаркотическуюпропагандуи,во-вторых,потокмассовогоинформационного обмена и коммуникации, по отношению которому применяются технологиицензуры и стимулирования самоцензуры.В течение долгого времени правовые основы управления массовым информационнымобменом в контексте антинаркотической политики отсутствовали.
Только вступивший в силу в1998 году Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»запретил пропаганду и незаконную рекламу наркотиков.67Процесс же формирования нормативных основ антинаркотической пропаганды имеет ещеменьшуюисторию. Определение термина антинаркотической пропаганды («пропагандаздорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная наформирование в обществе негативного отношения к наркомании») на уровне федеральногозаконодательствапроизошло в 2006 году, с принятием соответствующего дополнения кФедеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах». Такжепопытки регламентировать подобную деятельность предпринимаются на уровне региональногозаконодательства.
Примерами такой деятельности региональных органов власти являютсяКонцепция информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы вРеспублике Татарстан, определившая задачи, принципы, индикаторы эффективности даннойдеятельности; и закон города Москвы «О профилактике наркомании и незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ в городе Москве», одной из задач которогоявляется регулирование отношений в сфере антинаркотической пропаганды и агитации,антинаркотического обучения и воспитания.165Система субъектов информационной антинаркотической политики содержит в себе ряднегативных характеристик присущих системе антинаркотической политики в целом и подробнонами рассмотренные ранее. Основные из имевшихся ранее недостатков, таких как юридическинезакрепленностьсубъектностирядаструктур,непроработанностьмеханизмовихкоординации и взаимодействия, частично решаются созданием в 2007 году Государственногоантинаркотического комитета РФ.
Тем не менее, систему субъектов информационнойантинаркотической политики слагают: 1. соответствующие подразделения ФСКН России; 2.соответствующие подразделение институтов государства (федеральных, региональных имуниципальных), участвующих в реализации целевых антинаркотических программ; 3.специальные органыгосударственнойвласти,отвечающие вцеломзареализациюинформационной политики государства.Такимобразом,сузив,вцеляхданногоисследования,информационнуюантинаркотическую политику до аспекта управления общественным мнением, можносформулировать, что информационная антинаркотическая политика как технологияуправления общественным мнением представляет собой специфическую деятельностьсубъектов антинаркотической и информационной политики, направленную на формированиеантинаркотического общественного мнения, реализуемую через управленческие технологииантинаркотическойпропагандыиправовогоивнеправовогоограничения (цензуры)наркогенной (пропаганда наркотиков и пропаганда «кайфа») информации, в целях борьбы ссоциально опасным оборотом наркотиков.165Материалы взяты с сайта ECAD.RU: Европейские города против наркотиков.
2008.68Итак, в ходе наших рассуждений по проблематике данного исследования, мы пришли квыводу, что антинаркотическая политика как направление деятельности государствапредставляетсобой:1.специфическийгосударственно-административныйаппарат,ориентированный на противодействие социально опасному обороту наркотиков; 2.профессиональную деятельность, выражающуюся в государственном антинаркотическомуправлении как специфическом направлении деятельности правительства, основанном налегитимном принуждении, в целях организации и удовлетворения общественных интересов ипотребностей, в части борьбы с угрожающими сохранению и умножению общественного благаявлениями наркомании и наркопреступности, 3. совокупность целей и принципов, отражающихнациональные интересы России в части борьбы с социально опасным оборотом наркотиков,стратегических направлений их достижения и систему мер, их реализующих.
Мы выяснили,что антинаркотическая политика развивается в результате конфликтов между различнымисоциальными группами и в некотором смысле представляет собой управление этимиконфликтами(наркоконфликтами)иконстатировали,чтопроцессысвязанныесдемократизацией публичного пространства в России и переходом к информационномуобществу привели к появлению и возросшей значимости нового форматаданныхпротивостояний, который мы обозначили как информационную войну. Предположив, чтообъектом антинаркотической политикив информационной сфере является общественноемнение, мы проанализировали данный феномен, провели дифференциацию общественногомнения и сделали вывод, что одной из целей государственной антинаркотической политикидолжностатьформированиеантинаркотическогообщественногомнения,котороепредставляет собой отношение групп граждан, реализуемое в информационной сфере ифункционирующие в форме суждения овредности, опасности, незаконности потреблениянаркотиков и поведенческой готовности осуществлять социальный контроль как в формепротиводействия незаконному обороту наркотиков, так и в форме регулирования деятельностигосударства в этих вопросах.
В тоже время, государством должны быть предприняты усилия поснижению доли негативных форм общественного мнения, в качестве которых выступаютпронаркотическое и «псевдообщественное» мнение. Деятельность государства по достижениюданных целей мы обозначили как информационную антинаркотическую политику, подробнорассмотренную выше.Такимобразом,методологическихнаосновеположений,сформулированныхстановитсявозможнымвданнойпровестиреализации данных конструктов органами государственной власти.главеанализтеоретико-практической69ГЛАВА 2. МОДЕЛИ И ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГОМНЕНИЯ В АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ§2.1. Антинаркотическое общественное мнение как отражение модели наркобезопасногоповеденияПриступая к рассмотрению практических аспектов формирования антинаркотическогообщественного мнения, кажется необходимым, выделить основную проблему, которая можетзатруднить анализ информационной антинаркотической политики современного российскогогосударства.
Таковой проблемой видится сложность выделения тех конкретных параметровобщественногомнения,которые позволят намхарактеризоватьданное мнение какантинаркотическое либо пронаркотическое, отслеживать его динамику, и в конечном счете,оценивать эффективность работы власти в этой сфере. Исходя из понятия антинаркотическогообщественного мнения, сформулированного нами выше, где ключевой характеристикой былавыделена поведенческая готовность осуществлять социальный контроль в сфере социальноопасногооборотанаркотиков,мыможемпредположить,чтоискомыепоказателиобщественного мнения должны отражать ту или иную модель поведение граждан и желаниеграждан такой модели следовать. Таким образом, в качестве стратегической цели и основногопоказателя антинаркотического общественного мнения должна выступать определенная модельповедениягражданприихвзаимодействиисфеноменаминаркореальности,трансформирующая это взаимодействие в максимально для них безопасное.
Как кажется,имеющийся в социальной жизни опыт моделирования безопасного поведения должен помочьнам выделить те элементы, которые могут слагать «наркобезопасное поведение» личности.Ключевыми понятиями для раскрытия проблемы «безопасного поведения», на наш взгляд,должны выступать понятия «безопасность» и «угроза». Изучение данных феноменовразворачивается, прежде всего, в таком направлении исследований как теория безопасности.Подробное рассмотрение проблем безопасности не является целью данного исследования, темне менее, для моделирования безопасного от наркотиков поведения, кажется необходимым датьв сжатом виде ключевые аспекты данной проблематики.Итак, обобщая подходы различных авторов к понятию безопасности, каждый из которыхсо своих позиций раскрывает природу это явления, как безопасность, позволяет выделить в нихнаиболее существенные,базовыедляданного исследования,элементы.Большинство70исследователей (М.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
