Диссертация (1147082)
Текст из файла
Санкт-Петербургский государственный университетНа правах рукописиСУНАМИАРТЕМ НИКОЛАЕВИЧФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ВАНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ СОВРЕМЕННОЙРОССИИСпециальность:23.00.02 – политические институты,процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель: д.п.н. Газимагомедов Г.Г.Санкт-Петербург2014 г.2СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………………………………...............................3Глава 1. Природа и сущность антинаркотической политики как средстваформирования общественного мнения ………..………………............................................. 121.1. Антинаркотическая политика современной России: история становления, основныетенденции развития, структурные компоненты в контексте международной системыконтроля за незаконным оборотом наркотиков..........................................................................121.2.
Антинаркотическая политика в условиях информационногообщества………………………………...………………………………………........................... 361.3. Общественное мнение как объект и результат антинаркотическойполитики…………………………………………………………………...……..........................461.4. Информационная антинаркотическая политика как средство формированияобщественного мнения………………………………………....................................................58Глава 2.
Модели и технологии формирования общественного мнения вантинаркотической политики современной России...........................................................692.1. Антинаркотическое общественное мнение как отражение модели наркобезопасногоповедения.............................................................................................................. .......................692.2.
Противодействие пропаганде наркотиков как технология формированияантинаркотического общественного мнения ...........................................................................832.3. Антинаркотическая пропаганда как технология формирования антинаркотическогообщественного мнения: федеральный и региональный уровни ..……………………….......103Заключение…………………………………………………………………..............................124Список литературы....................………………………………………………………..............127Приложение 1………………………………………………………………...............................147Приложение 2………………………………………………………………...............................149Приложение 3………………………………………………………………...............................151Приложение 4………………………………………………………………...............................152Приложение 5………………………………………………………………...............................1613ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.
Ситуация спотреблением и распространениемнаркотических средств, психотропных веществ и их аналогов1 является одной из наиболеечастообсуждаемыхитрудноразрешимыхпроблемсовременноймеждународнойинациональной политики. Важность данной темы определяется непростой наркоситуацией,сложившейся в мире, и вытекающей из этого необходимостью поиска адекватнойконцептуальной модели функционирования государственной антинаркотической политики какважнойкомпонентывнутреннейполитики.Современнаямироваянаркоситуацияхарактеризуется, главным образом, высоким уровнем потребления наркотиков.
В докладеМеждународного управления ООН по контролю за наркотиками 2013 года говорится, что 167315 млн. человек потребляли наркотики в течение последнего года, что составляет от 3,6% до6,9% населения Земли в возрасте от 15 до 64 лет2. По данным общероссийского мониторинга,совокупная численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 8,5млн. человек или 6% населения страны, уровень информированности молодежи о наркотикахпревышает 80%, среди учащихся ВУЗов – 92%3.
Мало того, очевидно, что потенциалдальнейшего роста наркотизации населения весьма значителен.Научные задачи в сфере противодействия наркотизации традиционно решались в рамкахмедицины и юридической науки, прежде всего, и в гораздо меньшей степени обнаруживалисебя в социологии и психологии. В политической же науке проблема наркотиков не считаласьсколько-нибудь важным предметом исследования, и это несмотря на то, что на международномуровне антинаркотическая политика выстраивается, по меньшей мере, на протяжениипоследних ста лет4. Тем не менее, острота проблемы вынуждает ученых и практикующихспециалистов в области политического управления обратить внимание на тему контроляпотребления и распространения наркотиков.
На практическом уровне, даже российскоегосударство, в силу своего исторического пути, имеющее по сравнению с развитыми странамикрайне малый опыт борьбы с наркотиками, определило эту проблему как политическую. Впользу последнего говорит тот факт, что тогдашний Президент России Д.А. Медведев на1Вещества, включенные в списки I, II, III – оборот которых либо запрещен, либо находится под особымконтролем Российской Федерации.2World Drug Report 2013.//UNODC.ORG: UN official site. 2008. URL:http://www.unodc.org/unodc/secured/wdr/wdr2013/World_Drug_Report_2013.pdf (дата обращения: 15.10.2013).3Об утверждении государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков»(Распоряжение Правительства РФ №294-р от 4 марта 2013 г.): офиц. текст.// Собрании законодательства РФ.
11марта 2013. №10. ст. 1062. (дата обращения: 15.10.2013).4В 1909 году была учреждена Шанхайская комиссия – первый международный орган контроля за наркотиками.4заседании Совета Безопасности РФ в сентябре 2009 года заявил о том, что «необходимаспециальная стратегия государственной антинаркотической политики <…> и насыщенныйконкретикой действенный прогноз и план работы по реализации этой стратегии»5, тем самымобозначивразработкутехнологийполитическогоуправлениянаркоситуацией,какприоритетную задачу деятельности государства в этой сфере.Условия современного мира накладывают свой отпечаток на процесс реализацииантинаркотической политики. Только легитимное принуждение, осуществляющееся, в первуюочередь, через использование уголовных и административных норм права, и традиционноявляющееся ядром системы государственного контроля за наркотиками, не может обеспечитьнеобходимый результат, так как объектом управления являются уже не маргинальные группыриска, а все население, что зафиксировано в Стратегии государственной антинаркотическойполитики РФ.6 Требуются новые формы политического управления наркоситуацией, ресурсыдля которых лежат в информационной сфере и являются примером мягкого принуждения кследованию социальной норме.Центральной проблемой здесь является формирование особого общественного мнения,как для оказания давления на участников незаконного оборота наркотиков, так и длярегулирования политического процесса контроля за оборотом наркотиков.
Трудно несогласиться с утверждением Председателя Государственного антинаркотического комитета РФВ.П. Иванова, что государственная политика «требует переходить от того, чтобы только ловитьи лечить, к тому, чтобы менять общество и инфраструктуру социализации молодежи»7, что,естественно, недостижимо без усиления работы в информационной сфере. Сегодняобщественное мнение стало одним из существенных факторов влияния на процессы принятиярешений. На практическом уровне предпринимаются более или менее удачные попыткивыстроить в рамках политики противодействия наркотизации населения ее информационнуюсоставляющую, тем не менее, теоретическая база этой работы чаще всего заимствуется издругих областей и мало релевантна специфическим задачами, лежащим в плоскостиантинаркотическогоуправления.Одновременносэтим,проблемаформированияпронаркотического общественного мнения россиян стоит чрезвычайно остро.Поэтомувыстраивание политико-управленческой деятельности по формированию общественногомнения5противнаркотиковявляетсяоднойизприоритетныхзадачсовременнойВступительное слово Президента России...// KREMLIN.RU: Офиц.
сайт Президента России. 2009. URL:http://kremlin.ru/transcripts/5393 (дата обращения: 15.10.2013).6Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года(Указ Президента Российской Федерации №690 от 9 июня 2010 г.): офиц. текст.// Российская газета. 2010.
15 июня.7Иванов В.П. О наркоситуации в Российской Федерации: новые вызовы и угрозы.// NARKOTIKI.RU:Информационно- публицистический ресурс «Нет наркотикам». 2008. URL:http://www.narkotiki.ru/ocomments_6613.html (дата обращения: 15.10.2013).5антинаркотической политики России и требует своего теоретического анализа и осмысления.Последнее обстоятельство определило выбор темы данной диссертационной работы ихарактеризует высокую степень ее актуальности.Степень научной разработанности.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
