Диссертация (1147082), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Также авторопирался на свой собственный опыт работы в качестве сотрудника некоммерческой организации«Европейские города против наркотиков» и исследования, проведенные им в качестве участникаряда профилактических мероприятий.Исследовательскаягипотеза, выдвигаемая автором, связана с предположением отом, что информационная составляющая антинаркотической политики становится одним изприоритетных направлений политического управления наркоситуацией, а как средствополитическогоуправлениянаркоситуациейреализуетсебявформированииантинаркотического общественного мнения.Личный вклад автора в получении научных результатов, изложенных вдиссертации, определяется как постановкой проблемы, так и полученными результатами11исследовательской работы, связанными с изучением и выявлением механизма и особенностейформирования общественного мнения в антинаркотической политике.Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается враскрытии механизма и особенностей формирования общественного мнения в государственнойантинаркотической политике.Практическая значимость исследования.
Предложенная автором концепция даетвозможность включить общественное мнение в перечень индикаторов наркоситуации, и темсамым осуществлять мониторинг эффективности государственной информационной политики всфере борьбы с наркотиками. Полученные результаты исследования могут использоваться вдеятельностиГосударственногоантинаркотическогокомитетаРФ,региональныхимуниципальных антинаркотических комиссий для компетентного решения проблем социальноопасного оборота наркотиков. Выводы и рекомендации автора могут применяться приразработке и чтении учебныхкурсов для государственных и муниципальных служащих,представителей общественных и политических объединений, студентов, обучающихся поосновной образовательной программе магистратуры «Наркоконфликтология».Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные положения диссертацииобсуждались на Всероссийском научном форуме «Дни Петербургской философии» (СанктПетербург, 2009, 2011 гг.) Санкт-Петербургском международном конгрессе конфликтологов«Конфликтология для ХХI века: наука – образование – практика» (Санкт-Петербург, 2009 г.),Международной научно-практической конференции «Освоение минеральных ресурсов Севера».(Воркута, 2009, 2013 гг.), Международной научно-практической конференции «Вопросыобразования и науки в XXI веке» (Тамбов, 2013 г.).
По теме диссертации опубликовано 14статей и 1 монография. Материалы диссертации были использованы автором в лекциях в СанктПетербургском государственном университете.12ГЛАВА 1. ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КАКСРЕДСТВА ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ§1.1. Антинаркотическая политика современной России: история становления, основныетенденции развития, структурные компоненты в контексте международной системы контроляза незаконным оборотом наркотиковОдним из главных вопросов политологического понимания государственного контроляоборота наркотиков является идентификация данной деятельности из всей совокупностигосударственнойполитикиивыяснениетого,насколькооправдановыделениеантинаркотической деятельности в отдельное и достаточно самостоятельное направлениегосударственной политики.С тех самых пор, как опий приобрел статус товара на международном рынке (16-17 век),борьба с наркотиками всегда входила в круг забот правительств, логично вплетаясь в различныенаправления государственной политики, прежде всего в ее международный, социальный иуголовный блоки.
Присутствуя везде, тем не менее, эта деятельность долгое время непредъявляла претензий на автономное место в совокупности государственных усилий, непродуцировала мер особого политико-управленческого характера, используя предпочтительнотехнологии охраны здоровья и борьбы с преступностью, которых вполне хватало дляминимизации тогдашних наркоугроз.
Сто лет назад, в силу возрастающей угрозы тотальногоперехода проблемы наркотиков с уровня личности на уровень социума, государствам, преждевсего, на межнациональном уровнепришлось породить новые смыслы борьбы с даннымявлением, придав им черты особой государственной политики и управления. Первым шагом впостроении международной системы контроля за наркотиками стало создание в 1909 годуШанхайской опиумной комиссии. С тех пор, процесс формирования международной инациональных систем антинаркотической политики в виде принятия особого законодательстваи политических решений, создания институтов идет беспрерывно. В тоже время реальныйполитический процесс не подтолкнул политическую науку к осмыслению антинаркотическойдеятельности как самостоятельного направления государственной политики.
В частности, Е.Е.Тонков замечает, что «несмотря на значительное количество работ теоретического иприкладного характера, исследующих в различных аспектах проблемы противодействиянаркотизации общества, отчетливо просматривается недостаточность фундаментальныхисследований правовых и организационных форм деятельности государства в данном13направлении, особенностей механизма политико-правового регулирования, соотношенияполитики и права в процессе формировании государственной политики противодействиянаркотизации, возникающего при этом конфликта правовых ограничений и правовыхвозможностей».15Вопрос осамостоятельностиантинаркотическойполитикиостаетсяоткрытым, в силу отсутствия научного анализа сущностных черт, выделяющего общее иособенное в данном политическом процессе и отграничения ее от близких политик.Мы полагаем, что антинаркотическая политика рождается, в главную очередь, масштабомраспространения наркотиков и не эффективностью иных, не политических мер.
В потенциаленаркореальность обладает огромным масштабом, выражающимся не только в численностилюдей, участвующих в обороте наркотиков, но и в отношении многообразия порождаемых еюявлений и смыслов. Незначительный уровень потребления наркотиков практически непродуцирует это многообразие культурных, экономических, социально-демографических,политических и других феноменов, ограничивая себя ущербом здоровью отдельных групприска и появлением особого типа преступности. Но по мере роста числа потребителей ирасширенияобслуживающейэтопотреблениеиндустрии,наркореальностьначинаетпредъявлять государству все большую и большую совокупность своих фрагментов и тем самымставит вопрос о необходимости перераспределения государственных ресурсов, привлекаемыхдля сжатия наркореальности.В силу этих обстоятельств, мы полагаем, что для реализации поставленных переднастоящим исследованием целей необходимо попытаться дать ответ, что представляет собойантинаркотическая политика как направления деятельности государства, как это понятиесоотноситься с иными имеющимися в литературе понятиями, как, например, «социальныйконтрольнаркотизма»,«уголовно-правоваяполитикапротиводействиянаркотизации»,«правовая антинаркотическая политика», определить ее субъектный и объектный состав.Подходы исследователей к определению понятия антинаркотической политики заметноотличаются.
К примеру, Н.А. Фролова и Г.В. Зазулин под антинаркотической политикойпонимают «комплекс целей, задач, мер, идей, программ, методов, направленных с однойстороны на противодействие незаконному обороту наркотиков, а с другой – на восстановлениечеловеческого потенциала».16 Сборник материалов, подготовленных в рамках деятельностинаучно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ,содержит подход к антинаркотической политики как к постоянно осуществляемому,15Тонков Е.Е. Проблемы формирования государственной политики противодействия наркотизации общества.//ECAD.RU: Европейские города против наркотиков. 2008.
URL: http://www.ecad.ru/mn-nk1_13.html (датаобращения: 21.01.2014).16Фролова Н.А., Зазулин Г.В. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный изарубежный опыт. М., СПб, 2003. С. 27.14институциализированному процессу достижения задач снижения наркомании в обществе иуменьшению наркопреступлений.17 Стратегия государственной антинаркотической политикиРФ до 2020 содержит официальный взгляд российского государства на то, что такоеантинаркотическая политика. Государственная антинаркотическая политика определяетсяСтратегией как «система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральныхорганов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий всубъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления,направленнаянапредупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров,профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больныхнаркоманией».18Также в Стратегии вводится термин антинаркотическая деятельность, котораяпредставляет собой «деятельность по реализации государственной антинаркотическойполитики».19Данное исследование посвящено в первую очередь политико-управленческому аспектупротиводействия наркомании и незаконному обороту наркотиков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
